北京修訂通過城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 為新版城市總規(guī)實(shí)施提供制度性保障

中新網(wǎng)北京3月29日電(記者 尹力)修訂后的《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》于29日經(jīng)審議通過，作為未來規(guī)劃、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，該條例為北京新版城市總規(guī)“一張藍(lán)圖干到底”提供了制度性保障。

當(dāng)日，北京市十五屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過了修訂后的《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(下簡稱條例)，將于今年4月28日起正式施行。

北京新版城市總規(guī)提出了一系列新思想新理念新要求，條例作為北京市規(guī)劃、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，充分貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院批復(fù)精神和新版城市總規(guī)，為“一張藍(lán)圖干到底”提供制度性保障。

該條例建立了全域管控、分層分級(jí)、多規(guī)合一的規(guī)劃編制體系。其中要求，各類城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制，在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃和首都功能核心區(qū)、城市副中心的控制性詳細(xì)規(guī)劃；在分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制控制性詳細(xì)規(guī)劃以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域規(guī)劃；在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制村莊規(guī)劃。

依照條例，除了城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制外，首都功能核心區(qū)、城市副中心的控制性詳細(xì)規(guī)劃也由市人民政府組織編制。分區(qū)規(guī)劃和首都功能核心區(qū)以外的中心城區(qū)、新城的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由所在區(qū)人民政府會(huì)同市規(guī)劃自然資源主管部門組織編制。城市總體規(guī)劃、首都功能核心區(qū)和城市副中心的控制性詳細(xì)均需要報(bào)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)。

條例還規(guī)定，北京將建立區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、街道主體、部門協(xié)作、專業(yè)力量支持、社會(huì)公眾廣泛參與的街區(qū)更新實(shí)施機(jī)制，推行以街區(qū)為單元的城市更新模式。

北京日前發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代街道工作的意見》中提出，將科學(xué)劃分街區(qū)單元，實(shí)施街區(qū)更新。東城區(qū)和西城區(qū)將劃分183個(gè)街區(qū)，分類實(shí)施街區(qū)“更新”。目前東城區(qū)已經(jīng)在部分區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)。

所謂街區(qū)更新，指的是以街區(qū)為實(shí)施單元開展的小規(guī)模、漸進(jìn)式、可持續(xù)的更新。騰退修繕文物、架空線入地、歷史水系恢復(fù)，還是公共空間改造、補(bǔ)足便民服務(wù)設(shè)施、改善居民的住房條件，這些都被囊括在街區(qū)更新的范疇內(nèi)。

根據(jù)條例，北京還將建立貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)和管理全過程的城市設(shè)計(jì)管理體系。其中提到，城市設(shè)計(jì)編制層級(jí)包括市、區(qū)總體城市設(shè)計(jì)，街區(qū)城市設(shè)計(jì)，地塊城市設(shè)計(jì)及專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)。重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)編制地塊城市設(shè)計(jì)，對(duì)建筑形態(tài)、公共空間、生態(tài)景觀、文化傳承及其他要素提出控制要求；其他地區(qū)按照城市設(shè)計(jì)通則管控。(完)