人民要論：在大變局中把握發(fā)展趨勢

本版制圖：張芳曼

內(nèi)容提要：上一個百年是人類歷史上發(fā)生巨變的百年。今天，世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，處于百年未有之大變局。新興市場國家和發(fā)展中國家加速發(fā)展，國際力量對比發(fā)生重大變化，經(jīng)濟全球化既深入發(fā)展又面臨挑戰(zhàn)，全球治理體系也面臨變革。我國在百年未有之大變局中將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，順應(yīng)世界發(fā)展大勢，繼續(xù)深化改革、擴大開放，既發(fā)展自己又造福世界。

上一個百年，人類經(jīng)歷滄桑巨變，形成了西方發(fā)達國家占據(jù)主導(dǎo)地位的國際格局。如今，站在新世紀的第二個10年中，我們看到世界正處于百年未有之大變局。面對這個大變局，我們需要認清變局的范圍和趨勢，考慮世界在“變什么”“怎么變”；還需要把中國放在大變局中來思考，認清自己的定位。習(xí)近平同志指出，當(dāng)前，我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀，既要有宏大深邃的視野，也要有落實落細的視角，從而認清世界和中國發(fā)展大勢，找準歷史坐標(biāo)，把握戰(zhàn)略機遇，作出正確抉擇。

風(fēng)云激蕩的上一個百年

歷史是有連續(xù)性的。分析今天世界形勢的新變化，有必要回顧上一個百年發(fā)生了哪些變化、奠定了怎樣的格局。世界形勢變化的基本內(nèi)容主要涉及秩序、發(fā)展與社會等方面。秩序，主要包括國家之間的力量對比和相互關(guān)系、地區(qū)與國際機制等；發(fā)展，主要是指經(jīng)濟增長、技術(shù)進步以及推動增長與進步的機制；社會，主要是指人口、社會制度、社會結(jié)構(gòu)、社會思想的變遷等。所謂大變局，就是指在這些方面均發(fā)生重大變化。

上一個百年是世界發(fā)生巨變的百年，是人類歷史上驚心動魄的百年。就世界秩序而言，最大的變動是發(fā)生了兩次世界大戰(zhàn)，美國成為世界上最強大的國家，西方集團確立。還有一個變動就是俄國十月革命爆發(fā)，蘇聯(lián)成為世界上第一個社會主義國家，世界社會主義興起，社會主義陣營出現(xiàn)。第二次世界大戰(zhàn)后，兩方面力量在冷戰(zhàn)中對峙了幾十年，最終以東歐劇變、蘇聯(lián)解體而結(jié)束，美國成為世界上唯一超級大國。同時，還有一個變動影響巨大，那就是民族獨立運動興起，資本主義殖民體系瓦解，發(fā)展中國家紛紛實現(xiàn)民族獨立。伴隨著經(jīng)濟全球化加速推進，不少發(fā)展中國家獲得長足發(fā)展，新興市場國家和發(fā)展中國家整體力量呈現(xiàn)上升趨勢。

從發(fā)展角度看，上一個百年，世界經(jīng)濟總量以乘數(shù)效應(yīng)增加，其增量超過以往所有時代增量的總和。與之相伴隨的是，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，很多國家實行開放政策，多邊貿(mào)易機制與國際治理體系建立并發(fā)揮重要作用，經(jīng)濟區(qū)域化凸顯，形成多個經(jīng)濟發(fā)展中心。

從社會角度看，西方國家工業(yè)化、城市化進程基本完成，進入后發(fā)達、后現(xiàn)代時期。人口規(guī)模擴大到一定程度后，一些西方國家產(chǎn)生了不少社會問題，如老齡化凸顯、人口分布不平衡等。中等收入群體規(guī)模擴大后，又出現(xiàn)了財富集中化、兩極化問題，特別是一些西方國家貧富分化嚴重。發(fā)展到今天，一些西方國家出現(xiàn)社會動蕩失序局面，不少人開始對西方社會傳統(tǒng)價值、制度效用進行深刻反思。

在上一個百年中，西方國家在國際關(guān)系、國際秩序中占據(jù)主導(dǎo)地位，霸權(quán)主義、強權(quán)政治盛行。然而，兩次世界大戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn)也讓各國人民痛定思痛，建立了以聯(lián)合國為主體，包括國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織等機制的全球治理框架。這個框架是人類社會邁出的重要一步，為過去幾十年世界和平與發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

機遇與挑戰(zhàn)并存的新變局

今天，我們處在新的百年變局之中，世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，不穩(wěn)定性、不確定性更加突出。不穩(wěn)定性、不確定性因素增多固然意味著風(fēng)險挑戰(zhàn)加大，但也意味著世界發(fā)展出現(xiàn)新趨勢、面臨新機遇。

國際力量對比發(fā)生重大變化。新興市場國家和發(fā)展中國家加速發(fā)展已經(jīng)成為不可阻擋的歷史潮流。這帶來國際力量對比的重大變化，改變著上一個百年形成的西方發(fā)達國家占據(jù)主導(dǎo)地位的國際格局。上一個百年，西方發(fā)達國家引領(lǐng)了以自動化為標(biāo)志的科技革命。如今，以人工智能為標(biāo)志的新一輪科技革命正在興起，這對仍然處在現(xiàn)代化路途上的發(fā)展中國家具有新的導(dǎo)向作用。不過，新技術(shù)的興起和擴散需要諸多條件，多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的短板還很多，能否找到適合自己的發(fā)展道路、抓住新一輪科技革命機遇步入發(fā)達國家行列，這仍然是巨大考驗。

經(jīng)濟全球化面臨調(diào)整。上一個百年，世界經(jīng)濟聯(lián)系程度不斷加深。經(jīng)濟全球化、社會信息化極大解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，既創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機遇，也帶來了需要認真對待的新威脅、新挑戰(zhàn)。工業(yè)化給西方國家?guī)砦镔|(zhì)財富的極大增長，但一些發(fā)展中國家沿襲西方工業(yè)化道路，出現(xiàn)了貧富差距拉大、增長乏力、能源危機、生態(tài)惡化等一系列問題。這表明發(fā)展范式需要因地制宜、因時制宜，沒有統(tǒng)一固定的標(biāo)準。隨著時代環(huán)境變化，人們需要重新看待發(fā)展的內(nèi)涵。今天應(yīng)該倡導(dǎo)的是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，應(yīng)該追求的是更加全面、更有質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展，人類的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式都將發(fā)生深刻變化。但是，2008年國際金融危機爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟深刻調(diào)整，一些國家保護主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇波折，多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊。面對錯綜復(fù)雜的形勢，應(yīng)當(dāng)推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，使不同國家、不同階層、不同人群能夠共享經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟增長成果。

全球治理體系深刻變革。長期以來，西方一些國家在國際規(guī)則制定中占據(jù)主導(dǎo)地位，廣大發(fā)展中國家則處于邊緣地帶，缺少發(fā)言權(quán)。隨著時代發(fā)展，現(xiàn)行全球治理體系與新發(fā)展形勢不相適應(yīng)的地方越來越多，國際社會對變革全球治理體系的呼聲越來越高。廣大發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟中的地位和作用日益突出，這必然要在國際規(guī)則完善發(fā)展中體現(xiàn)出來。一系列新的全球治理規(guī)則的出現(xiàn)也反映了這一點，如G20機制、金磚國家機制的建立，為發(fā)展中國家與發(fā)達國家對話、共同解決人類面臨的重大問題提供了重要溝通平臺和全新治理模式。世界迎來大發(fā)展大變革大調(diào)整，各國在推動全球治理體系變革中都肩負著重要使命。因此，應(yīng)堅持通過對話協(xié)商解決國際爭端，堅持多邊主義，堅決維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

現(xiàn)在，盡管我們對世界未來發(fā)展變化的具體內(nèi)容、方式、影響等難以作出精準預(yù)測，但世界和平發(fā)展的大勢不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟全球化的歷史規(guī)律不可違背，世界各國聯(lián)系越來越緊密、越來越成為休戚與共的命運共同體的趨勢不可改變。習(xí)近平同志指出，“人類可以認識、順應(yīng)、運用歷史規(guī)律，但無法阻止歷史規(guī)律發(fā)生作用”。在變局面前，人類面臨選擇。只有拋棄陳舊思維，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，才能真正推動世界各國共同發(fā)展進步。

在變化中保持戰(zhàn)略定力

放眼全球，面對世界百年未有之大變局，每個國家都需要把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)。對我國來說，我們曾經(jīng)歷了貧窮、戰(zhàn)亂的深重苦難，也在苦難中自立自強、頑強拼搏，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立新中國，實行改革開放，迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的任務(wù)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夙愿要在這個百年完成，這個百年對于中國來說至關(guān)重要。我們需要深入分析國際形勢的演變規(guī)律，準確把握歷史交匯期我國發(fā)展外部環(huán)境的基本特征，并把自身發(fā)展擺到世界變局中來看待，在我國與世界的關(guān)系中看問題，科學(xué)分析我國在世界格局演變中的地位和作用，讓我國發(fā)展與世界發(fā)展形成良性互動，既發(fā)展自己也造福世界。

中國正日益走近世界舞臺中央。在世界大發(fā)展大變革大調(diào)整中，我們有智慧也有能力抓住歷史性機遇、妥善應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)。我國正走在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的歷史征程上，無論外部環(huán)境如何變化，堅持立足自身發(fā)展這一前提不會改變。同時，我國宏觀調(diào)控能力不斷增強，全面深化改革不斷釋放發(fā)展動力，我國經(jīng)濟長期健康穩(wěn)定發(fā)展也為世界和平發(fā)展貢獻著強大力量。在世界百年未有之大變局中，在紛繁復(fù)雜的局勢下，我國將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，順應(yīng)經(jīng)濟全球化的歷史規(guī)律，改革的腳步不會停滯，開放的大門只會越開越大。中國將始終是全球共同開放的重要推動者、世界經(jīng)濟增長的穩(wěn)定動力源、各國拓展商機的活力大市場、全球治理改革的積極貢獻者。