一系列新舉措密集出臺—— 服務(wù)業(yè)開放邁出新步伐（開放促改革促發(fā)展）

1月25日，英國電信成為首家獲得中國工業(yè)和信息化部頒發(fā)全國性牌照的國際電信公司；1月28日，美國標(biāo)普獲準(zhǔn)進入中國信用評級市場；2月1日，中國銀行間市場交易商協(xié)會發(fā)布《境外非金融企業(yè)債務(wù)融資工具業(yè)務(wù)指引（試行）》……進入2019年，我國服務(wù)業(yè)對外開放的一系列新舉措密集出臺，服務(wù)業(yè)開放邁出新步伐。

“積極擴大服務(wù)業(yè)對外開放，是我國新一輪對外開放的重點，有利于推動形成全面開放新格局。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為。

近日，北京天竺綜合保稅區(qū)的文物保稅倉迎來了一批新入境的文物?！斑^去，每件文物在展覽拍賣前都要被送到文物部門進行審核，不僅耗費時間，也存在安全風(fēng)險。如今，文物只需躺在倉庫里靜待審核人員上門審核，方便又省力。”北京海關(guān)相關(guān)負責(zé)人介紹，隨著關(guān)稅保證保險的推出，文物出區(qū)展拍時，企業(yè)無需再繳納高額保證金，只需繳納保險費即可。

2015年北京成為服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市。截至目前，北京共實施220余項試點任務(wù)、21項開放措施，經(jīng)第三方評估形成68項開放創(chuàng)新成果，推出兩批最佳實踐案例。

“我國加快推動服務(wù)業(yè)擴大開放成績顯著、成果喜人?！鄙虅?wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平說，2018年，北京、天津、河北雄安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等17個服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)服務(wù)進出口合計39870.1億元，占全國服務(wù)貿(mào)易總額比重為76.7%，其增速高于全國增速5.1個百分點。

2018年，我國發(fā)布實施新版《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負面清單）》，在金融等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域大幅放寬對外資企業(yè)經(jīng)營限制。開放的“組合拳”讓中國市場成為世界服務(wù)業(yè)發(fā)展的新機遇。數(shù)據(jù)顯示，去年我國服務(wù)進出口總額52402億元，規(guī)模創(chuàng)歷史新高；2019年1月，服務(wù)業(yè)實際使用外資562億元，同比增長5.1%。

“面對巨大的市場規(guī)模與潛力，許多企業(yè)、國家都不愿錯過進入中國服務(wù)業(yè)市場的機會，而隨著中國加快推動服務(wù)業(yè)對外開放，中國服務(wù)業(yè)與世界的互動會更加頻繁?！睆埥ㄆ秸f。

前不久，廣州東站附近新開了一家全家便利店。這家來自日本的連鎖商店不僅銷售包裝食品，還提供熱食、咖啡等，在廣州已經(jīng)開了197家。

“擴大服務(wù)業(yè)開放有利于滿足人民日益增長的美好生活需要，有利于引進先進技術(shù)、管理模式和專業(yè)服務(wù)，不斷激發(fā)國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展新活力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所副研究員李大偉表示。

商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司相關(guān)負責(zé)人表示，隨著中國開放型經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，做強做大“中國服務(wù)”，有利于構(gòu)建高效運作、配套齊全、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

去年6月，國務(wù)院批復(fù)同意《深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》。方案在進一步完善管理體制等8個方面明確了試點任務(wù)。比如探索建立商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門信息共享、協(xié)同執(zhí)法的服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管體系等。

張建平認為，當(dāng)前我國經(jīng)濟抵御風(fēng)險的能力顯著提高，我們完全有信心、有能力、有條件進一步擴大服務(wù)業(yè)開放，我國服務(wù)業(yè)也會在更加開放的環(huán)境中迎來新一輪蓬勃發(fā)展。

《 人民日報 》（ 2019年02月24日 02 版）