不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量

作者：孫建娥、周鈺沂（均系湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）

習(xí)近平總書(shū)記明確提出，要“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。黨的建設(shè)質(zhì)量關(guān)乎黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平，關(guān)乎黨的生死存亡，必須高度重視黨的建設(shè)質(zhì)量，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，永葆旺盛活力。

將政治建設(shè)擺在首位

習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)政治生活?！奔訌?qiáng)黨的政治建設(shè)是馬克思主義政黨的顯著特征，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，從靈魂深處深化對(duì)講政治的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。講政治是具體的，而不是抽象的，不能空喊口號(hào)，要把講政治落實(shí)到黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)中去，放在首位、融入血液、化為氣質(zhì)，讓講政治成為一種內(nèi)在要求、思維常態(tài)、行動(dòng)自覺(jué)。

堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的執(zhí)著追求。一個(gè)有遠(yuǎn)大理想的政黨更具先進(jìn)品質(zhì)，一個(gè)有崇高追求的政黨更顯堅(jiān)強(qiáng)有力。中國(guó)共產(chǎn)黨是為崇高使命而奮斗的政黨，要堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，把推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展作為崇高的政治追求，不忘初心、牢記使命，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。

錘煉全心全意為人民服務(wù)的政治品質(zhì)。人民群眾是黨的執(zhí)政根基、力量源泉，是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的不竭動(dòng)力。全心全意為人民服務(wù)是我們黨崇高的政治追求，要把人民的利益放在最高位置。在保持同人民群眾的血肉聯(lián)系中，增強(qiáng)同人民群眾的感情；在向人民群眾學(xué)習(xí)的實(shí)踐中，提高執(zhí)政本領(lǐng)；在踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨中，錘煉黨性、砥礪品行。

營(yíng)造海晏河清的政治生態(tài)。良好的政治生態(tài)是不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要保證。要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等，保持高度的政治自覺(jué)、開(kāi)展嚴(yán)肅的政治生活、培育健康的政治文化、做到堅(jiān)決懲貪治腐，持續(xù)用力、久久為功，把準(zhǔn)政治方向、夯實(shí)政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、永葆政治本色，奮力構(gòu)建健康的黨內(nèi)政治生態(tài)。

使制度建設(shè)貫穿其中

制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。制度建設(shè)對(duì)于提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要意義，是由制度本身的特性決定的。黨內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度是黨的整體意志和利益的表現(xiàn)，是為全黨認(rèn)可的根本行動(dòng)準(zhǔn)則。不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，就要充分認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)的重要作用，將制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)的全過(guò)程，以嚴(yán)密的制度建設(shè)來(lái)保障黨的建設(shè)質(zhì)量、以高效的制度執(zhí)行提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

織密制度的籠子。以制度管權(quán)、管事、管人等，能夠取得事半功倍的效果。但是“牛欄關(guān)貓”的制度體系是不行的，制度建設(shè)要做到嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)、全面系統(tǒng)、不留死角全覆蓋，構(gòu)建一個(gè)覆蓋黨的建設(shè)全過(guò)程、各方面的，以黨章為總遵循，以準(zhǔn)則條例和其他法規(guī)為支撐的、四通八達(dá)的制度網(wǎng)絡(luò)，把制度建設(shè)伴隨全面從嚴(yán)治黨同步推進(jìn)、同等發(fā)力，黨的建設(shè)抓到哪里，制度建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。

強(qiáng)化制度的執(zhí)行?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行?！眱?yōu)良制度體系的建立只是一個(gè)開(kāi)始，空有好制度而沒(méi)有執(zhí)行，只能是鏡中花、水中月，起到的只能是事倍功半的效果。要營(yíng)造制度執(zhí)行的良好氛圍，讓廣大黨員干部自覺(jué)服從各項(xiàng)制度、遵守各項(xiàng)制度、維護(hù)各項(xiàng)制度，將遵規(guī)守制化為一種思維自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。切實(shí)維護(hù)制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性，將制度的剛性效應(yīng)切實(shí)顯現(xiàn)在制度的執(zhí)行中。

把從嚴(yán)要求落到實(shí)處

不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，就必須將嚴(yán)的要求落到實(shí)處。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)馬克思主義政黨，鐵的紀(jì)律是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于世界其他政黨的一個(gè)重要標(biāo)志，是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷從勝利走向勝利的重要保證。只有鐵的紀(jì)律，才能鑄就鐵的組織。黨員干部只有具有鐵一般的紀(jì)律，才能充分發(fā)揮先鋒模范作用，才能凝聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮進(jìn)力量。全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)定鐵的紀(jì)律，提高黨的建設(shè)質(zhì)量必須依靠鐵的紀(jì)律。學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章，學(xué)習(xí)紀(jì)律、遵守規(guī)矩，將紀(jì)律作為一切活動(dòng)的規(guī)范，不逾越、不越軌，不突破紀(jì)律的底線，做遵章守紀(jì)的模范。

細(xì)化責(zé)任，做到誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，形成工作有人抓、問(wèn)題有人管、責(zé)任有人擔(dān)的良好氛圍。抓好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)，讓基層黨組織切實(shí)擔(dān)當(dāng)起直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，著力解決好一些黨組織弱化、虛化、邊緣化的問(wèn)題。創(chuàng)新工作方法、通過(guò)組織形式、工作方法、活動(dòng)載體的創(chuàng)新，讓基層黨組織發(fā)揮廣泛聯(lián)系群眾、抓好組織建設(shè)、帶好黨員的堡壘作用。廣大黨員要不忘初心、牢記使命，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高政治覺(jué)悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡責(zé)、為民造福作為自己的政治擔(dān)當(dāng)、在黨言黨、在黨興黨。

落實(shí)責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。責(zé)任清則方向明、壓力實(shí)則工作硬，各級(jí)黨組織抓好從嚴(yán)治黨是本職，不抓從嚴(yán)治黨是失職，要擔(dān)當(dāng)主責(zé)，把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上，以上率下、發(fā)揮好示范作用。

讓黨內(nèi)監(jiān)督形成合力

黨內(nèi)監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和制度優(yōu)勢(shì)，也是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和重要保障。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，必須發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的重要功效，以黨內(nèi)監(jiān)督合力的形成促進(jìn)黨的建設(shè)質(zhì)量的提高。

縱向聯(lián)動(dòng)、層層壓實(shí)。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，黨委（黨組）負(fù)主體責(zé)任，書(shū)記是第一責(zé)任人。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把責(zé)任扛在肩上，做到知責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)，敢抓敢管，勇于監(jiān)督，做到一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督責(zé)任是黨章規(guī)定的職責(zé)。各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)當(dāng)起“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)”的責(zé)任，縱向聯(lián)動(dòng)、層層壓實(shí)，不斷提高黨內(nèi)監(jiān)督的效果。

橫向互動(dòng)、不留空白。有效的黨內(nèi)監(jiān)督，既要發(fā)揮黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，還要發(fā)揮普通黨員的民主監(jiān)督和有關(guān)職能部門的作用。確保黨委、紀(jì)委、有關(guān)職能部門、普通黨員的橫向互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌推進(jìn)、齊抓共管、不留空白。在黨內(nèi)監(jiān)督運(yùn)行中要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，實(shí)現(xiàn)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任同落實(shí)、同促進(jìn)、同考核，加大追究問(wèn)責(zé)力度，建立責(zé)任清單，完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，始終保持真抓嚴(yán)懲的高壓態(tài)勢(shì)。

內(nèi)外齊動(dòng)、形成網(wǎng)絡(luò)。要把黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督協(xié)同起來(lái)，形成監(jiān)督合力。暢通監(jiān)督渠道，自覺(jué)接受監(jiān)督，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，為全面從嚴(yán)治黨營(yíng)造良好監(jiān)督氛圍，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的質(zhì)量不斷提高。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2019年02月20日 06版）