在對外開放的道路上堅定前行

作者：陳甬軍（中國人民大學中國經濟改革與發(fā)展研究院副院長）；高廷帆（助理研究員）

2018年4月10日，習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中強調：“中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設。我要明確告訴大家，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！”這向世界宣示了新時代中國堅定不移深化改革、擴大開放的堅定意志和堅強決心，為推動亞洲和世界的和平發(fā)展注入了強大正能量。在這次會議上，習近平總書記提出中國在擴大開放方面的四項重大舉措：第一，大幅度放寬市場準入；第二，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境；第三，加強知識產權保護；第四，主動擴大進口。近一年來，這些舉措已連續(xù)并有節(jié)奏地得到了具體實施。2018年12月，經中共中央、國務院批準，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布了《市場準入負面清單（2018年版）》，共列出禁止和許可類事項151項，比試點版減少了177項，這是中國為創(chuàng)造對外開放的公平競爭環(huán)境而采取的最新行動。實踐已經并將繼續(xù)證明：進一步對外開放是中國發(fā)展的既定方略，不可能也不會受到外界事件的影響，中國將在對外開放的道路上堅定前行。

對外開放是現代經濟發(fā)展的內在要求

從馬克思主義政治經濟學的視角看，我國對外開放的歷程充分體現了馬克思主義政治經濟學的基本原理。馬克思主義政治經濟學認為，人類社會最終將由各民族的歷史走向世界歷史。在馬克思看來，人類狹隘的、地域性的交往發(fā)展成為普遍交往或稱世界交往的過程，就是歷史成為世界歷史的過程。在世界市場存在的歷史條件下，國家、地區(qū)之間相互影響和活動的范圍不斷擴大，原始封閉狀態(tài)被打破，相互之間的聯系日益緊密，彼此成為不可分割的組成部分。

對外開放不僅是世界歷史發(fā)展的不可逆過程，更是我國生產力發(fā)展到一定階段的必然選擇。根據馬克思主義政治經濟學的基本觀點，生產力的發(fā)展與生產效率的提高是推動經濟全球化，最終使得人類“世界歷史”形成的根本原因。從資本運動的根本規(guī)律來看，隨著生產力的提升，生產出來的大規(guī)模產品需要尋找更廣大的市場，因此貿易必須由國內市場拓展至國際市場，國家勢必不斷提升整體的對外開放水平。正是由于各國的市場相互之間緊密聯系，所以“開放帶來進步，封閉導致落后”。

回顧歷史，開放合作是增強國際經貿活力的重要動力。立足當今，開放合作是推動世界經濟穩(wěn)定復蘇的現實要求。放眼未來，開放合作是促進人類社會不斷進步的時代要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持擴大開放，不斷推動共建人類命運共同體。習近平總書記指出：“經濟全球化是不可逆轉的歷史大勢，為世界經濟發(fā)展提供了強勁動力。說其是歷史大勢，就是其發(fā)展是不依人的意志為轉移的。人類可以認識、順應、運用歷史規(guī)律，但無法阻止歷史規(guī)律發(fā)生作用。歷史大勢必將浩蕩前行?！泵鎸κ澜缃洕窬值纳羁套兓瑸榱斯餐ㄔO一個更加美好的世界，各國都應該拿出更大勇氣，積極推動開放合作，實現共同發(fā)展。在亞太經合組織第二十六次領導人非正式會議上的發(fā)言中，習近平總書記鄭重承諾：“中國將堅持對外開放基本國策，大幅度放寬市場準入，加大保護知識產權力度，創(chuàng)造更具吸引力的投資和營商環(huán)境?！?/p>

堅持對外開放，進行自由貿易，可以通過吸引外資、增加資本投入帶動經濟增長，更可以通過資本外溢效應，改善市場的資源配置效率，進而增加研發(fā)投資及人力資本積累，促進技術進步，最終提升國家利益。此外，在市場經濟條件下，企業(yè)也有不斷開拓國際市場的需求。在國內市場生產效率高的企業(yè)，通過不斷加大在國際市場的投入，可以進一步開展技術創(chuàng)新，降低成本，提高企業(yè)在國際市場上的產品集中度，最終實現提高或保持企業(yè)利潤率的目的。

綜上所述，一個國家實行對外開放，根本上是由現代經濟發(fā)展的內在要求決定的，一國的經濟發(fā)展必須內外聯動，才能充分利用國際國內兩種資源，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，不斷推動本國的經濟增長。研究表明：當一國的產業(yè)結構符合經濟稟賦結構所決定的比較優(yōu)勢時，其貿易和投資結構會達到最優(yōu)。但一國的稟賦要素會隨著經濟發(fā)展程度的提高而發(fā)生變化，比較優(yōu)勢也就隨之發(fā)生變化。國際貿易和投資的變化，在很大程度上就是各國比較優(yōu)勢變化的反映，實行對外開放就是推動實現這個變化過程的助推器。

實現經濟高質量發(fā)展必須堅持對外開放

我國改革開放40年的歷史已經說明了對外開放的重要性。40年來，通過堅持對外開放，我國對外貿易規(guī)?？焖僭鲩L，貿易結構不斷優(yōu)化；利用外資質量與效益顯著提升；對外投資合作蓬勃發(fā)展。經過發(fā)展和積累，我國的資源稟賦優(yōu)勢已不再是改革開放初期勞動力廉價充沛，而是形成了包括勞動力、資本、基礎設施建設、制度政策等在內的多元化的稟賦結構?；仡欉@40年，沒有開放，社會主義市場經濟體制難以真正建立和運行；沒有開放，我國就不可能成為現在工業(yè)門類最為齊全的世界第二大經濟體和第一大貨物貿易國，也不可能保持幾十年的快速經濟增長，實現從人均GDP三百美元到接近一萬美元的飛躍。在經濟發(fā)展新時代，我們要實現建設社會主義現代化強國的目標，擴大對外開放是題中應有之義。

最新的國際研究表明，對外貿易對國內不同區(qū)域的資源配置會產生重要的影響。國際貿易使得勞動力由非沿海城市向沿海地區(qū)遷移，并聚集在沿海城市。隨著貿易規(guī)模的擴大和貿易成本的減少，將進一步促使勞動力向沿海地區(qū)遷移，具有比較優(yōu)勢的產業(yè)也將聚集于沿海城市。當貿易規(guī)模發(fā)展到一定程度，國內或國際貿易成本的降低又將使得沿海區(qū)域的邊界內移，勞動力會從沿海向內地產生反向移動。國際經濟學界的這些研究，剖析和刻畫了對外開放對一國國內市場和國內不同區(qū)域發(fā)展的影響路徑。在我國經濟發(fā)展新時代，要推動京津冀協同發(fā)展、長三角區(qū)域一體化、粵港澳大灣區(qū)建設、長江經濟帶發(fā)展、東北老工業(yè)基地振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，就必須進一步實行對外開放，通過貿易規(guī)模的擴大與分工的深化，促進不同區(qū)域實現聯運發(fā)展，共同邁向高質量發(fā)展。

中國堅持對外開放有助于推動世界經濟穩(wěn)定發(fā)展

中國堅持對外開放，對世界經濟的穩(wěn)定發(fā)展有重要的推動作用。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。從興辦深圳、廈門等經濟特區(qū)到沿海沿邊沿江沿線和內陸中心城市對外開放，從加入世界貿易組織到共建“一帶一路”、設立自由貿易試驗區(qū)、謀劃中國特色自由貿易港、成功舉辦首屆中國國際進口博覽會，從“引進來”到“走出去”，40年對外開放的實踐充分證明，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，堅持對外開放的基本國策，實行積極主動的開放政策，形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局，為我國創(chuàng)造了良好國際環(huán)境、開拓了廣闊發(fā)展空間。中國經濟的快速發(fā)展，對世界經濟的穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的作用。在經濟全球化不可逆轉的歷史趨勢面前，中國已連續(xù)多年對世界經濟增長貢獻率超過30%，成為世界經濟增長的主要穩(wěn)定器和動力源。特別是自2006年以來，中國對世界經濟增長的貢獻率穩(wěn)居世界第一位。在2012年至2016年主要國家和地區(qū)對世界經濟增長貢獻率中，美國為10%，歐盟為8%，日本為2%，中國達34%，超過美、歐、日的貢獻之和。2017年，中國對世界經濟增長的貢獻率為27.8%，超過美國、日本貢獻率的總和，拉動世界經濟增長0.8個百分點，是世界經濟增長的第一引擎。

理論研究表明，倘若產生貿易沖擊，其不良影響不僅會在貿易沖突主體所在的地區(qū)間傳導，更將產生國際擴散效應。以2008年國際金融危機為例，危機的負面影響在傳導中存在明顯的滾雪球效應，已經導致全球貿易額下降達20%以上。因此，只有在國際范圍內實現分工深化和貿易合作，才能實現各個貿易相關國的“共贏”，推動各個經濟體的均衡發(fā)展，最終實現世界經濟的穩(wěn)定增長。中國提出的“一帶一路”倡議就對實現世界經濟的再平衡起到了重要的助推作用?！肮步ā粠б宦贰h源于中國，但機會和成果屬于世界”?！耙粠б宦贰背h提出五年多以來，以中國為代表的發(fā)展中國家成為國際投資舞臺上的重要力量。目前，世界經濟增長處在3.5%的水平，今后要恢復到4%以上，會有上萬億美元左右總需求的缺口需要填補。假設今后“一帶一路”建設每年有400億美元的投資，按照投資乘數1∶5計算，就會創(chuàng)造2000億美元的真實需求，可彌補全世界總需求不足的五分之一到四分之一。這將大大助推世界經濟的再平衡。

中國堅持對外開放，有助于推動構建人類命運共同體。對外開放不僅是我國經濟發(fā)展的助推器，也是推動構建人類命運共同體的重要途徑。中國始終做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者，這說明中國經濟是與世界經濟聯動發(fā)展的。堅持對外開放，既是中國經濟與世界經濟同步發(fā)展的活力之源，也是中國積極參與全球分工和全球治理、推進經濟全球化的具體舉措。中國提出的“一帶一路”倡議，提供了新時代國際合作的新模式。它通過合作實現“多贏”的機制，既符合現代經濟發(fā)展在世界范圍內配置資源并提升比較優(yōu)勢的要求，又為構建人類命運共同體提供了現實途徑，已成為國際投資合作的最新實踐，將引領國際投資領域未來的發(fā)展。2017年12月1日，習近平總書記出席中國共產黨與世界政黨高層對話會開幕式，并在題為《攜手建設更加美好的世界》的主旨講話中指出：“我提出‘一帶一路’倡議，就是要實踐人類命運共同體理念?！边@深刻揭示了“一帶一路”建設在構建人類命運共同體中的重要作用。

《光明日報》（ 2019年02月19日 11版）