加快形成綠色發(fā)展方式　解決污染問題

《求是》雜志2019年第3期刊發(fā)了習(xí)近平總書記的重要講話《推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》，在這篇重要講話中，總書記圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、全鏈條四個(gè)方面對(duì)加快形成綠色發(fā)展方式，解決污染問題進(jìn)行了部署。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，既提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，又降低污染排放負(fù)荷。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的迫切要求。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；要深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國；要在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能；要推進(jìn)能源清潔利用，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施多污染物協(xié)同控制，大幅降低污染排放負(fù)荷，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

對(duì)重大經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)布局開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，調(diào)整區(qū)域流域產(chǎn)業(yè)布局。國土空間是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化對(duì)加快形成綠色發(fā)展方式具有直接作用。要加快調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，開展重大經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)布局，以及重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)環(huán)境影響重大的產(chǎn)業(yè)編制相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，加快推動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電、電子信息、竹漿造紙、鋰電新能源等行業(yè)規(guī)劃編制，同步開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，減少資源消耗、污染排放和生態(tài)破壞，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；更好地保護(hù)資源，更加集約利用資源，這是優(yōu)化國土空間開發(fā)的核心理念，要根據(jù)不同地域特點(diǎn)實(shí)施分區(qū)綜合治理，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，要堅(jiān)持集約利用資源的原則，調(diào)整區(qū)域流域產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源產(chǎn)業(yè)體系，為加快形成綠色發(fā)展方式提供物質(zhì)基礎(chǔ)。要加快發(fā)展天然氣與可再生能源，實(shí)現(xiàn)清潔能源供應(yīng)和消費(fèi)多元化；要大力開發(fā)利用風(fēng)能，有序推進(jìn)東北、華北和西北地區(qū)陸上風(fēng)電基地建設(shè)；要加快推廣太陽能光熱利用，積極推進(jìn)太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要推動(dòng)生物質(zhì)成型燃料、液體燃料、發(fā)電、氣化等多種形式的生物質(zhì)能梯級(jí)綜合利用；要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育人力資本服務(wù)等領(lǐng)域的新增長點(diǎn)。

推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。全面節(jié)約和循環(huán)利用是加快形成綠色發(fā)展方式的價(jià)值基礎(chǔ)。要加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用政策體系；倡導(dǎo)實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，降低能耗、物耗，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，倡導(dǎo)開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)；要實(shí)施農(nóng)村環(huán)境提升工程和新建建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進(jìn)生活垃圾分類和再生資源回收網(wǎng)絡(luò)融合，統(tǒng)籌兼顧減排和余熱利用，提高工業(yè)固體廢棄物綜合利用率，建立煤電化材、工農(nóng)復(fù)合等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)推進(jìn)清潔能源與新材料、綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)原料互供、資源共享，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。

加快形成綠色發(fā)展方式，是解決污染問題的根本之策。只有從源頭上使污染物排放大幅降下來，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量才能明顯好上去。