北京又有49項證明被取消 累計精簡比例達(dá)81%

低保和分散供養(yǎng)人員，申請享受集中供熱采暖補助，不用再提交戶籍地街道辦事處開具的相關(guān)憑證；在外省市、國外或港澳臺地區(qū)就讀的本市戶籍學(xué)生，申請參加本市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保時，不用再提交學(xué)校開具的就讀證明；在外埠辦理退休手續(xù)且來京取得本市戶籍的人員，申請參加本市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保時，無需再提交當(dāng)?shù)乜h級以上人社部門開具的無基本醫(yī)療保障證明……

辦事要證明，而一旦遇到奇葩證明，會讓老百姓不勝其煩。如今，又有49項原本由辦事人提交的證明被取消了。今天下午市民就可以在首都之窗網(wǎng)站上查詢到具體的清單。記者今天上午從北京市政務(wù)服務(wù)管理局了解到，這49項證明取消后，本市市級部門和事業(yè)單位累計取消證明已達(dá)到253項，精簡比例達(dá)81%。截至目前，北京市保留證明目錄僅為61項。

2016年起已分3批清理取消204項證明

長期以來，各類“奇葩證明”、循環(huán)證明、重復(fù)證明問題，是影響企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的一大堵點。很多人恐怕還記得社會上曾經(jīng)流傳的一些奇葩事。比如，需要開出一紙證明，來證明“你媽是你媽”；回老家探親，卻被要求到社區(qū)報備，開“探親證明”；明明是孩子要入學(xué)，學(xué)校卻要求家長開“無犯罪記錄證明”。曾有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年前，北京街道居委會日常為群眾辦事開具的證明竟然多達(dá)近200項，涵蓋了一個人從出生到死亡的全過程，涉及婚姻家庭、住房服務(wù)、社會保障、戶籍身份等11大項。

如何讓群眾辦事更便捷呢？從2016年以來，北京市持續(xù)深化“減證便民”，分3批陸續(xù)清理取消了204項市級黨政群機關(guān)和事業(yè)單位索要涉及企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明。其中，第一批取消各類證明74項，第二批取消證明77項，第三批取消證明53項，取消的證明涉及企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營許可、困難救助、就讀升學(xué)等與市民工作生活息息相關(guān)的各個方面。在北京辦事，越來越多的證明不再需要當(dāng)事人提供，而是采取征信系統(tǒng)查驗、部門調(diào)查核實和信息共享的方式辦理。由過去的“群眾跑腿”逐漸變成了“信息跑路”。

“我們曾經(jīng)做過統(tǒng)計，清理證明前，本市社區(qū)居委會每月平均需要開具各類證明256份。而清理證明后，目前每月平均只需要開具17份證明，下降了九成多?！笔姓?wù)服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人今天上午表示。

取消的辦事證明 件件與民生相關(guān)

記者了解到，取消的49項證明中，有21項為本市取消的，涉及企業(yè)設(shè)立、進京落戶、生活補助、生育服務(wù)、醫(yī)療保障、子女入學(xué)、就業(yè)獎勵共7個方面，件件都與民生相關(guān)。而這21項證明，全部都是經(jīng)過前期對現(xiàn)有保留目錄中的證明逐項研究，反復(fù)溝通、征求各方意見，最終提出來的。

以生育服務(wù)證明為例，記者發(fā)現(xiàn)，過去，獨生子女父母申請領(lǐng)取相關(guān)獎勵、扶助事項時，需要提交檔案存放單位、居委會開具的生育情況證明。而取消后，無需再提交這樣的生育情況證明，只需要個人承諾加上部門抽查核實即可。

再比如，夫妻雙方或一方為本市戶籍的，申請再生育第三個及以上子女時，過去需要提交夫妻雙方存檔單位或戶籍所在地居委會、外省市一方戶籍地區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門或現(xiàn)居住地居委會、部隊師級以上政治機關(guān)開具的婚育情況證明。而如今，這樣的婚育情況證明也同樣被取消。

在外省市、國外或者港澳臺地區(qū)就讀的本市戶籍學(xué)生，過去申請參加本市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保時，需要提交學(xué)校開具的就讀證明。而現(xiàn)在，申請人只需要提交有效期內(nèi)學(xué)生證或準(zhǔn)考證、身份證等能夠確認(rèn)學(xué)生身份的相關(guān)證件憑證即可辦理。

記者還特別注意到，受到信息共享難、溝通協(xié)調(diào)難等因素的影響，以往，涉及境外、外省市、軍隊等人員的證明事項清理取消難度較大。而在此次清理的過程中，本市堅持“啃硬骨頭”，聯(lián)合多個部門集中攻關(guān)、采取多種措施，一次性取消了涉及境外、外省市、軍隊人員的11項證明。

首次由地方向國務(wù)院提出清理建議

記者了解到，本市向國務(wù)院報送了關(guān)于26項國家設(shè)定、本市實施證明的清理建議，國務(wù)院對此高度重視，目前，相關(guān)部委已發(fā)文取消了24項證明。此外，公安部還發(fā)文主動取消了4項國家設(shè)定的證明。對這28項證明，本市逐項確定了國務(wù)院部門文件取消證明的落實措施。加上這28項證明，本市市級部門和事業(yè)單位累計取消證明已達(dá)253項。

還將陸續(xù)清理 涉及水電氣熱等證明

重復(fù)證明、循環(huán)證明、“奇葩證明”等給群眾辦事帶來了極大不便?！按罅康闹貜?fù)證明、擅自增加的證明、讓人‘跑斷腿’的證明被取消或者被法定證明、告知承諾替代，為群眾和企業(yè)解決了辦事創(chuàng)業(yè)遇到的很多麻煩。”相關(guān)政府人員此前表示，將防止證明事項邊減邊增，同時組織各地區(qū)、各部門公布確需保留的證明事項清單。

記者了解到，在第4批證明取消后，本市同時公布了證明保留目錄2019年版，保留證明61項。下一步，對保留證明事項，將進一步加強管理，持續(xù)清理。對于國家設(shè)定的，向國務(wù)院提出清理建議；對于本市設(shè)定能夠自主取消的，繼續(xù)提出清理方案，尤其是要研究積極發(fā)揮數(shù)據(jù)共享作用和個人承諾機制，協(xié)調(diào)市經(jīng)濟信息化局等相關(guān)部門通過信息共享，進一步推動取消證明。此外，今年，在清理政府設(shè)定的證明事項的基礎(chǔ)上，將進一步擴大清理范圍，清理涉及水電氣熱、涉法涉訴等領(lǐng)域的證明事項?！氨热?，水電氣熱這些與市民生活關(guān)系密切的事項，下一步，將會同北京市城管委一起進行摸底，可以取消的、方便大家辦理的、確實有必要取消的，最終將予以取消。目前，前期工作已經(jīng)展開?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

無論是被取消的證明，還是2019年版保留的證明目錄，都要在網(wǎng)站和公示欄上公開，接受社會監(jiān)督。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后，凡是沒有納入保留目錄的證明，任何部門和單位一律不得要求申請人提供；除了法律法規(guī)修訂調(diào)整之外，各部門、各單位一律不得擅自增設(shè)。

證明取消如何辦事？共有5種辦理方式

過去需要提交的證明，如今無需再提供。記者了解到，對于本市取消的21項和國務(wù)院已取消的28項證明，一共有5種證明取消后的辦理方式。

其中，22項改為通過系統(tǒng)內(nèi)部信息或數(shù)據(jù)核查的方式辦理。比如，原來，母親在國外或港澳臺留學(xué)、工作并已注銷本市戶口，期間生育的子女，申請投靠本市非直系親屬進京入戶時，需提交的母親原注銷戶口派出所開具的戶口注銷證明。而如今調(diào)整為公安機關(guān)通過內(nèi)部信息整合檢查辦理。

有9項改為“承諾+監(jiān)管”的方式辦理。比如，原來建設(shè)單位申請施工許可證時，要求提交銀行出具的資金到位證明；申請保安服務(wù)許可，需要提交原單位開具的擬任保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或治安保衛(wèi)、保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗證明、經(jīng)歷、資歷證明等，今后改為通過“政府部門告知標(biāo)準(zhǔn)要求+申請人書面承諾+政府相關(guān)職能部門事中事后監(jiān)管”的方式辦理。

有10項改為通過提交相關(guān)現(xiàn)有證件憑證辦理。如原來軍休干部隨軍家屬、遺屬，申請享受醫(yī)療、生活補助時，需提交戶籍地街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)社保所開具的申請人的醫(yī)保、收入證明，今后這些證明取消，改為依據(jù)申請人提交現(xiàn)有的居民戶口簿、身份證即可辦理。

有5項改為通過企業(yè)征信系統(tǒng)查檢辦理。還有3項被取消，今后不再要求申請人提供相關(guān)證明即可辦理。如，原來申請認(rèn)定北京工藝美術(shù)大師和民間工藝大師時，需提交的所在單位開具的藝齡證明。今后這類證明直接取消，不再要求申請人提交。