準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的地位

40年前，從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開(kāi)始的中國(guó)改革，其作用和影響之大，今天有目共睹。中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的40年，是遵循自然規(guī)律的40年，是崇尚科學(xué)的40年，是可持續(xù)發(fā)展的40年。

當(dāng)時(shí)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革的重大舉措有兩步：一是1983年在全國(guó)推開(kāi)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，中央政府把局部農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)造的自救措施推廣到了全國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。二是1984年徹底解散了人民公社，讓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村直接融入市場(chǎng)。這兩步改革立竿見(jiàn)影，即刻取得顯而易見(jiàn)的效果。人民公社解散僅僅兩年后，全國(guó)不僅解決了糧食短缺問(wèn)題，還第一次出現(xiàn)了“賣(mài)糧難”。糧食供給能力由此開(kāi)始呈持續(xù)增強(qiáng)的狀態(tài)。

40年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村之所以能穩(wěn)步而快速發(fā)展，在于中央實(shí)行了“遵循規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展”的政策。改革開(kāi)放后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)化快速發(fā)展進(jìn)程，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村適時(shí)適當(dāng)?shù)仨槕?yīng)了工業(yè)化的發(fā)展，在自由市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)里，既接受自由市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)規(guī)律的支配，又接受工業(yè)化技術(shù)效率規(guī)律的支配。作為工業(yè)化的隨動(dòng)過(guò)程，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，便與工業(yè)化的繁榮程度緊密地聯(lián)系起來(lái)。

事實(shí)表明，遵循自然規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村就能實(shí)現(xiàn)較好發(fā)展。農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不可能脫離整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境獨(dú)立實(shí)現(xiàn)。工業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展科學(xué)化的必要前提條件，可持續(xù)發(fā)展是工業(yè)化發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的基本要求。

進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代，工業(yè)生產(chǎn)遵循效率的規(guī)律，資本、勞動(dòng)力和其他資源必定逐步集中于各個(gè)級(jí)別的城鎮(zhèn)中。古老的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村通過(guò)使用工業(yè)和城市傳遞而來(lái)的科學(xué)和技術(shù)，使自己強(qiáng)盛起來(lái)，以便適應(yīng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村由此而做出的合理反應(yīng)，便不可避免地日益接受了科學(xué)技術(shù)的武裝和指導(dǎo)。

在思想意識(shí)方面，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村要有效地接受工業(yè)化提供的科學(xué)技術(shù)武裝和指導(dǎo)，其實(shí)也包括了對(duì)經(jīng)濟(jì)體基本結(jié)構(gòu)和基本運(yùn)行規(guī)律的判斷與認(rèn)識(shí)。事實(shí)表明，通過(guò)實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，人們便可以很容易地在哲學(xué)水平上認(rèn)識(shí)到改革開(kāi)放前后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展變化。也就是說(shuō)，在一般經(jīng)驗(yàn)水平上，人們不僅可以基本察覺(jué)工業(yè)化經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的一般變化，而且對(duì)于其中的主要因素及其發(fā)展趨勢(shì)，也可以很容易地把握到。但是，要深究這其中的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和變化狀態(tài)，如果缺少科學(xué)研究，很難得出準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)。

運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)范式所得出的測(cè)定結(jié)果表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，工業(yè)化程度仍處在大規(guī)模的、繼續(xù)深入的發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)小部門(mén)化發(fā)展還沒(méi)有結(jié)束。今天，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中，繼續(xù)堅(jiān)持崇尚科學(xué)的原則，仍然是很必要的。科學(xué)的分析結(jié)果，可以為科學(xué)決策提供正確依據(jù)。而只有科學(xué)的決策，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)在改革開(kāi)放新時(shí)代實(shí)現(xiàn)更加深入的發(fā)展。

當(dāng)前，國(guó)家正在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?？茖W(xué)的分析結(jié)果同時(shí)表明，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在保障工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中仍具有不可替代的地位，適時(shí)適當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)農(nóng)業(yè)調(diào)整和農(nóng)村建設(shè)，不僅是經(jīng)濟(jì)工業(yè)化所必需的，而且超出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身的狹窄意義，具有更深遠(yuǎn)的社會(huì)意義和生態(tài)發(fā)展的意義。對(duì)此，實(shí)踐所給予的證據(jù)已經(jīng)很明顯。

可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，是20世紀(jì)中期全世界經(jīng)濟(jì)工業(yè)化蓬勃發(fā)展之時(shí)，人們從環(huán)境惡化、基本資源短缺的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)并提出的。由農(nóng)業(yè)（包括林業(yè)在內(nèi)）生產(chǎn)主體對(duì)象是生物體這一特征所決定，科學(xué)家們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在環(huán)境保護(hù)和自然資源保護(hù)中的作用，進(jìn)而認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在保障工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展中的實(shí)際地位。由此，也科學(xué)地發(fā)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的歷史性作用。顯然，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村并不是經(jīng)濟(jì)工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的唯一因素，但如果農(nóng)業(yè)和農(nóng)村本身失去了可持續(xù)發(fā)展的可能，整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也會(huì)大幅度減弱。因而，可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)化之后才出現(xiàn)的，而農(nóng)業(yè)（包括林業(yè)在內(nèi)）和農(nóng)村在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位改變之后，其不可替代的新作用被人們重新認(rèn)識(shí)了，并被更加重視了。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，成了經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的新任務(wù)之一，甚而成了經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的新標(biāo)志之一。

改革開(kāi)放40年來(lái)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展回到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正軌上，取得了中國(guó)歷史上前所未有的成績(jī)，奠定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的基礎(chǔ)。其最主要的特征是：以遵循規(guī)律為本分，以崇尚科學(xué)為追求，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。目前，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，在一定范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了專業(yè)整合與土地流轉(zhuǎn)并舉、轉(zhuǎn)型與振興共時(shí)、精準(zhǔn)扶貧與城鎮(zhèn)擴(kuò)建交替的局面。面對(duì)這樣艱巨復(fù)雜的任務(wù)，我們簡(jiǎn)單以以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)應(yīng)對(duì)，顯然不夠。然而，基本原理卻是簡(jiǎn)單明確的，繼續(xù)堅(jiān)持40年來(lái)的基本政策，繼續(xù)遵循規(guī)律、崇尚科學(xué)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)，一定會(huì)在現(xiàn)代化道路上走得更加穩(wěn)健扎實(shí)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者單位：中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院）