2019中央各部委開出民生清單：著力破解“看病貴”

圖為工作人員給嚴(yán)勝珍老人（中）宣傳居民醫(yī)保政策。中新社發(fā) 張婭子 攝  

2019年中央各部委開出怎樣的民生清單

2019年伊始，中央各部委密集召開會議部署今年工作。新華社“新華視點(diǎn)”記者聚焦民生關(guān)切，集中梳理了其中多領(lǐng)域的新措施。

【環(huán)?！砍掷m(xù)強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控 推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造

生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)推進(jìn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計(jì)劃，持續(xù)強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。穩(wěn)妥推進(jìn)散煤治理，深入推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治、工業(yè)爐窯綜合整治、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理；實(shí)施柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃等。

住建部提出，要制定實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案，加快城市和縣城生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。

【醫(yī)療】推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè) 四方面著力破解“看病貴”

2019年，國家衛(wèi)生健康委員會將從推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、加強(qiáng)縣級醫(yī)院建設(shè)、發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)四個方面破解“看病難”。按新一輪縣級醫(yī)院服務(wù)能力提升工程要求，縣級醫(yī)院腫瘤、心腦血管等疾病診療能力將得到重點(diǎn)發(fā)展。

在破解“看病貴”方面，國家衛(wèi)健委主要從完善藥品政策、完善國家基本藥物制度、加強(qiáng)公立醫(yī)院管理、配合開展醫(yī)保支付方式改革四個方面著力。

【教育】全國城鎮(zhèn)小區(qū)須在2019年底完成配套幼兒園建設(shè)規(guī)劃

記者從教育部了解到，2019年將專門出臺中小學(xué)教師減負(fù)政策，全面清理和規(guī)范進(jìn)學(xué)校的各類檢查、考核、評比活動。

為解決“入園難”問題，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，要求各地以區(qū)縣為單位于2019年4月底前完成對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況的全面摸底排查工作并進(jìn)行整改。2019年12月底前，對需要補(bǔ)建、改建、新建的配套幼兒園，完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃。

【住房保障】增加公租房有效供應(yīng) 補(bǔ)齊租賃住房短板

住建部表示，2019年要以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務(wù)，健全城鎮(zhèn)住房保障體系。支持人口流入量大的一線、二線城市和其他熱點(diǎn)城市，降低準(zhǔn)入門檻，增加公租房有效供應(yīng)，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。補(bǔ)齊租賃住房短板，解決新市民住房問題。人口流入量大、住房價格高的特大城市和大城市要積極盤活存量土地，加快推進(jìn)租賃住房建設(shè)，切實(shí)增加有效供應(yīng)。

進(jìn)一步推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，鼓勵有條件的小區(qū)加裝電梯等便民設(shè)施。

【就業(yè)創(chuàng)業(yè)】提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度 做好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

人力資源社會保障部表示，要繼續(xù)完善和落實(shí)穩(wěn)就業(yè)的政策措施。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%。提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，將個人申請額度從10萬元提高到15萬元，小微企業(yè)申請額度從200萬元提高到300萬元。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)扶持力度；加大保障農(nóng)民工工資支付工作力度等。

國家發(fā)展改革委表示，將推動建立完善穩(wěn)就業(yè)應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)形勢監(jiān)測預(yù)警，組織實(shí)施公共職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺建設(shè)行動方案。

【扶貧】確保再減少農(nóng)村貧困人口1000萬左右 健全貧困群眾的醫(yī)療兜底保障制度

國務(wù)院扶貧辦表示，2019年確保再減少農(nóng)村貧困人口1000萬左右，實(shí)現(xiàn)300個左右貧困縣摘帽，基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。

國家發(fā)展改革委將重點(diǎn)解決深度貧困地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及基本醫(yī)療有保障的問題，深入推進(jìn)消費(fèi)扶貧。

國家衛(wèi)健委表示，2019年貧困人口的大病集中救治病種要進(jìn)一步擴(kuò)大。同時要強(qiáng)化各級政府的兜底保障責(zé)任，健全貧困群眾的醫(yī)療兜底保障制度。

水利部承諾確保2019年基本解決貧困人口飲水安全問題。

住建部表示，2019年將剩余160萬戶建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對象的危房全部列入年度改造計(jì)劃。

【社保】研究適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率政策 穩(wěn)步提高社會保障待遇水平

人力資源和社會保障部將在2019年全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，并研究適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率政策，穩(wěn)步提高社會保障待遇水平；穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，加快完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度落實(shí)落地。探索完善新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法。

【養(yǎng)老】加強(qiáng)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè) 出臺大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的政策

民政部將持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效；啟動實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老院設(shè)施改造升級工程和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施改造工程，加強(qiáng)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)功能，全面建立農(nóng)村留守老年人巡訪制度等。

國家發(fā)展改革委表示，將出臺實(shí)施大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的政策措施。

【消費(fèi)】實(shí)施消費(fèi)升級行動計(jì)劃 強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)市場的治理

商務(wù)部將在2019年深入實(shí)施消費(fèi)升級行動計(jì)劃，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，包括加快國家消費(fèi)中心城市培育建設(shè)；促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，推動電子商務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋；推動實(shí)體零售轉(zhuǎn)型創(chuàng)新；推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)等。

國家發(fā)展改革委提出，要加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。

市場監(jiān)管總局將強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)市場的治理，嚴(yán)厲查處假冒偽劣違法行為，包括開展農(nóng)村市場專項(xiàng)治理、電商平臺專項(xiàng)治理等。

【旅游】失信的旅游市場主體和從業(yè)人員等將被列入黑名單

文化和旅游部表示，2019年，嚴(yán)重違法失信的旅游市場主體和從業(yè)人員、人民法院認(rèn)定的失信被執(zhí)行人將被列入全國或者地方旅游市場黑名單，在一定期限內(nèi)向社會公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒等措施。

【網(wǎng)絡(luò)通訊】大幅降低內(nèi)地港澳間漫游費(fèi) 強(qiáng)化用戶個人信息保護(hù)

工信部表示，將在2019年繼續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，啟動寬帶網(wǎng)絡(luò)“雙G雙提，同網(wǎng)同速”行動，加快固定寬帶千兆應(yīng)用推廣；做好建檔立卡貧困戶、中小企業(yè)精準(zhǔn)降費(fèi)；推動大幅降低內(nèi)地與港澳間漫游費(fèi)；嚴(yán)查資費(fèi)營銷違規(guī)行為；強(qiáng)化用戶個人信息保護(hù)等。

【農(nóng)村人居】八部委推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命” 2019年底農(nóng)村集中供水率將達(dá)86%

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部委聯(lián)合部署推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。到2020年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造；中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，達(dá)到衛(wèi)生廁所基本規(guī)范；地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率逐步提高，實(shí)現(xiàn)如廁環(huán)境干凈整潔。

水利部表示，要全面提升農(nóng)村飲水安全保障水平，提出到2019年年底全國農(nóng)村集中供水率達(dá)到86%，自來水普及率達(dá)到82%。

【交通運(yùn)輸】全國多地市交通一卡通可互聯(lián)互通 高速公路收費(fèi)手機(jī)移動支付全覆蓋

2019年交通運(yùn)輸部要新改建農(nóng)村公路20萬公里，且年底將完成剩余具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路建設(shè)；實(shí)現(xiàn)高速公路人工收費(fèi)車道手機(jī)移動支付全覆蓋；實(shí)現(xiàn)全國260個地級以上城市交通一卡通互聯(lián)互通，其中20個地級以上城市實(shí)現(xiàn)交通一卡通移動支付應(yīng)用等。

【應(yīng)急】在一些風(fēng)險大的崗位推動機(jī)械化、自動化

應(yīng)急管理部表示，2019年將推進(jìn)用機(jī)械化換人、自動化減人。在一些風(fēng)險大的崗位應(yīng)用機(jī)器人。井下的煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)等崗位推動機(jī)械化、自動化；建設(shè)中國應(yīng)急信息網(wǎng)，打造一個面向公眾的、權(quán)威的信息發(fā)布平臺，及時搜集、監(jiān)測災(zāi)害信息，第一時間向社會發(fā)布。

新華社北京1月25日電