浙江諸暨黨建創(chuàng)新激發(fā)干勁 容錯糾錯讓改革者“輕裝上陣”

新華社杭州1月21日電 題：浙江諸暨黨建創(chuàng)新激發(fā)干勁 容錯糾錯讓改革者“輕裝上陣”

新華社記者 馬劍

走進浙江省諸暨市公共服務(wù)中心，人力社保局窗口前工作人員忙碌而井然有序，市民經(jīng)短暫等候就能在一個窗口快速辦完所有事項。改革后，社保辦事大廳綜合業(yè)務(wù)區(qū)由原來9大類54個窗口集成為3大類24個窗口。

“我們強化內(nèi)審流轉(zhuǎn)能力，讓數(shù)據(jù)多跑腿，打造一窗一中心的創(chuàng)新型經(jīng)辦格局?！敝T暨市公共服務(wù)中心黨工委書記徐亞萍說。

大膽改革的背后是諸暨市依托黨建創(chuàng)新為改革者撐腰鼓勁的鮮明態(tài)度。2017年6月，諸暨市出臺《關(guān)于實施容錯糾錯機制 加快推進“最多跑一次”改革工作的意見》，開列正反“兩張清單”，明確10種免責情形、10種問責的情形，厘清改革履職邊界。

“為敢想的人開綠燈，為敢干的人兜住底?！敝T暨市人力資源和社會保障局局長楊永水說，意見的出臺讓他們在“最多跑一次”改革中底氣足了、膽子大了、步子也更快了，群眾相應(yīng)得到的實惠也更多了。

針對黨員干部群體中存在怕?lián)?、不作為的情況，2014年以來諸暨市按照“三個區(qū)分開來”的指導(dǎo)原則，標明底線、厘清邊界、劃出“跑道”，對改革創(chuàng)新的失誤寬容對待，對干事創(chuàng)業(yè)的失敗客觀評價，旗幟鮮明為無私心真改革敢擔當?shù)母刹孔o航，有效激發(fā)了黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

容錯糾錯最怕只有原則沒有辦法，基層干部渴望看到一張“明白紙”和“放心紙”。諸暨市營造鼓勵干部改革創(chuàng)新環(huán)境的努力肇始于2014年這個市出臺的《鼓勵改革創(chuàng)新支持履職擔當免責辦法（試行）》。

2015年，有群眾反映一位同志在擔任諸暨某鎮(zhèn)黨委書記期間，有一個工程未嚴格招投標便實施道路建設(shè)。諸暨市相關(guān)部門調(diào)查后認為，該同志雖然沒有嚴格按招投標程序執(zhí)行，但該工程實施是經(jīng)過班子集體討論決定的，且目的是加快園區(qū)建設(shè)進度。其做法符合《免責辦法》規(guī)定情形，決定對其采取從輕處理，予以黨內(nèi)警告處分。

如果說2014年的《免責辦法》搭起了諸暨的免責框架，那么2015年該市出臺的《諸暨市領(lǐng)導(dǎo)干部問責辦法（試行）》便是開列出一份詳盡的“責任清單”，在標明底線的基礎(chǔ)上實現(xiàn)精準問責，讓干部在有所作為的同時亦有所敬畏。

“容錯免責的前提是厘清職責、界定責任、精準問責?！敝T暨市委常委、組織部部長周志剛說，容錯泛化會成為有些干部的“擋箭牌”，甚至被錯用濫用，偏離容錯機制出臺的初衷。

記者看到，《問責辦法》明確了領(lǐng)導(dǎo)干部“不履行或者不正確履行職責，甚至失職失管失察失范”等5類必須問責的情形，列出了包括日常管理、包村駐村、社會穩(wěn)定、環(huán)境生態(tài)、行為規(guī)范等5大類75條“問責清單”。

諸暨市紀委常委趙亦良說，《問責辦法》進一步壓縮了問責工作的模糊區(qū)域，問責精準度大幅提升。截至目前，諸暨共通報批評單位523個次，問責副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部195人次，極大地強化了干部的“擔責”意識。

改革任務(wù)落在哪里，容錯糾錯就立即配套到哪里。據(jù)悉，諸暨市先后圍繞投融資體制改革、“最多跑一次”改革等重點改革事項出臺專項容錯糾錯辦法，以清單形式明確容錯糾錯的具體適用情形、政策邊界和認定標準。同時，針對改革工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時出臺配套機制。

據(jù)統(tǒng)計，2015年以來，諸暨全市共有11名干部被免責處理，69名改革實績突出干部被提拔重用。

“旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責，真正讓實干者得實惠、吃苦者吃香?！苯B興市委常委、諸暨市委書記徐良平表示，嚴管就是厚愛，諸暨市的容錯糾錯機制從根本上保護和關(guān)愛干部，怕?lián)熍鲁鲥e、不敢試不敢為的問題得到較好解決，廣大干部“擼起袖子加油干”有了定心丸，改革已經(jīng)成為諸暨發(fā)展的最強音。