《問(wèn)責(zé)條例》將修訂！中紀(jì)委三次全會(huì)公報(bào)透露反腐新信號(hào)

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。（新華社記者 李濤 攝）

1月13日，十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)閉幕，全會(huì)公報(bào)向社會(huì)公開。這份近4000字的公報(bào)都有哪些新看點(diǎn)呢？

◎一、回顧2018年紀(jì)檢監(jiān)察工作的八個(gè)方面，完成了中央紀(jì)委二次全會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)

公報(bào)的主體由三部分組成，即回顧2018年紀(jì)檢監(jiān)察工作、總結(jié)改革開放40年來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)、部署2019年任務(wù)。

第一部分主要介紹了2018年紀(jì)檢監(jiān)察工作取得的八個(gè)方面的成就，這可以對(duì)照去年的十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)對(duì)2018年工作的部署來(lái)看?？梢园l(fā)現(xiàn)，這八個(gè)方面與去年部署的八項(xiàng)任務(wù)基本上是一一對(duì)應(yīng)的，說(shuō)明紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在2018年較好地完成了中央紀(jì)委二次全會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)，交上了一份優(yōu)異的答卷：

1. 把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，檢查黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況，確保黨中央政令暢通。

2. 一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，全面完成各級(jí)監(jiān)委組建和人員轉(zhuǎn)隸，實(shí)行紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門分設(shè)，創(chuàng)新派駐監(jiān)督體制機(jī)制，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，推動(dòng)紀(jì)法貫通、法法銜接。

3. 深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與整改落實(shí)并重，常規(guī)巡視與專項(xiàng)巡視結(jié)合，探索建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)。

4. 持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)正風(fēng)肅紀(jì)，集中整治形式主義、官僚主義，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果。

5. 提高紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性、針對(duì)性，帶頭學(xué)習(xí)貫徹新修訂的黨紀(jì)處分條例，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化日常監(jiān)督，精準(zhǔn)追責(zé)問(wèn)責(zé)。

6. 保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，推動(dòng)改革、完善制度、強(qiáng)化教育，不斷深化標(biāo)本兼治。

7. 專項(xiàng)治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)查民生領(lǐng)域違紀(jì)違法行為，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。

8. 加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，增強(qiáng)履職本領(lǐng)，強(qiáng)化自我監(jiān)督，以過(guò)硬作風(fēng)和本領(lǐng)扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作。

首次列席中央紀(jì)委全會(huì)的特約監(jiān)察員。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 張銳 攝）

◎二、總結(jié)改革開放40年來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察工作，形成五點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)

全會(huì)總結(jié)改革開放40年來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察工作，形成以五點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。值得注意的是，這五點(diǎn)不僅僅是對(duì)黨的十九大以來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，而是站在改革開放40周年的歷史高度的一次提煉和總結(jié)。

一是始終堅(jiān)持強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。

二是始終堅(jiān)守協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的職責(zé)定位，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷以黨的自我革命推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)革命。

三是始終堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

四是始終肩負(fù)起推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重大任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、固本培元，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

五是始終銘記打鐵必須自身硬的重要要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，當(dāng)好黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。

如果我們把這五點(diǎn)，和2017年1月十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)報(bào)告中的全會(huì)總結(jié)的黨的十八大以來(lái)的工作的五點(diǎn)體會(huì)對(duì)照，會(huì)發(fā)現(xiàn)有不少共同點(diǎn)：

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

第二，全面從嚴(yán)治黨，必須抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個(gè)根本，扎緊制度籠子，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。

第三，民心是最大的政治，要把管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)到基層，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

第四，信任不能代替監(jiān)督，要把紀(jì)委的自我監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)接受黨和人民考驗(yàn)。

第五，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，從寬松軟到嚴(yán)緊硬是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，要在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持。

可以看到，中央紀(jì)委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)在不斷深化，但始終不變的是要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持自身隊(duì)伍建設(shè)。

◎三、對(duì)2019年工作部署八項(xiàng)任務(wù)，透露不少新信息

公報(bào)最大的亮點(diǎn)就是對(duì)2019年部署的八項(xiàng)新任務(wù)：

第一，持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

這透露出一個(gè)信息，就是在2019年，“不忘初心、牢記使命”主題教育即將全面開展。

第二，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。

今年的重點(diǎn)將放在整治形式主義、官僚主義上，另一個(gè)信息就是今年要修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》。

第三，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

主要是四個(gè)方面：強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力，分類施策推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革。

第四，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破。

首次將監(jiān)督工作單獨(dú)作為一個(gè)方面來(lái)部署，體現(xiàn)將監(jiān)督作為紀(jì)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)，盡快補(bǔ)齊監(jiān)督短板。

第五，持續(xù)深化政治巡視，完善巡視巡察戰(zhàn)略格局。

提出統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)巡視，意味著今年很有可能要開展機(jī)動(dòng)巡視；強(qiáng)調(diào)持續(xù)夯實(shí)整改主體責(zé)任，做好巡視“后半篇文章”；加強(qiáng)對(duì)省區(qū)市巡視巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督導(dǎo)，形成橫向到邊、縱向到底的立體式巡視巡查戰(zhàn)略格局。

第六，有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

首次單獨(dú)提出加大金融領(lǐng)域反腐力度，值得重點(diǎn)關(guān)注；推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，體現(xiàn)紀(jì)委圍繞中心服務(wù)大局意識(shí)。

第七，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

延續(xù)去年三大專項(xiàng)治理工作：扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、掃黑除惡。

第八，按照政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)要求，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。

提出自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，特約監(jiān)察員將如何履職值得關(guān)注。

首次列席中央紀(jì)委全會(huì)的特約監(jiān)察員。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 徐夢(mèng)龍 攝） 

此外，還增加了一項(xiàng)人事選舉議程：全會(huì)按照黨章規(guī)定，選舉盧希同志為中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員。有增就有減，在當(dāng)日播出的新聞聯(lián)播節(jié)目中可以看到，主席臺(tái)上就坐的中紀(jì)委常委中沒(méi)有了鄒加怡的身影。根據(jù)公開報(bào)道，2018年6月，鄒加怡已經(jīng)轉(zhuǎn)任財(cái)政部副部長(zhǎng)、黨組成員，離開紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。可以推斷，她因此已不再擔(dān)任中紀(jì)委常委；2018年3月從最高人民檢察院轉(zhuǎn)隸至國(guó)家監(jiān)委任監(jiān)委委員的盧希正是補(bǔ)了鄒加怡留下的空缺。