全面從嚴(yán)治黨啟新局——寫(xiě)在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)召開(kāi)之際

2018年8月14日，大型機(jī)械對(duì)陜西西安市鄠邑區(qū)蔣村鎮(zhèn)的違建別墅進(jìn)行拆除。新華社記者 邵瑞 攝

新華社北京1月10日電 題：全面從嚴(yán)治黨啟新局——寫(xiě)在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)召開(kāi)之際

新華社記者朱基釵

反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利！

2018年歲末，中央政治局會(huì)議對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)作出的新的重大判斷，引起廣泛關(guān)注。從形成“壓倒性態(tài)勢(shì)”到取得“壓倒性勝利”，一詞之變折射的是全面從嚴(yán)治黨新的重大成果。

黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨重整行裝再出發(fā)，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨新局面。

2018年6月12日，河北省沙河市紀(jì)委監(jiān)察委工作人員在蟬房鄉(xiāng)口上村向村民了解扶貧資金落實(shí)情況。 新華社記者 朱旭東 攝

新起點(diǎn) 再出發(fā)——展開(kāi)新時(shí)代黨的自身建設(shè)新布局

1月9日晚，一部反映秦嶺違建別墅整治始末的新聞專題片《一抓到底正風(fēng)紀(jì)》引起刷屏，產(chǎn)生巨大警示效應(yīng)。

習(xí)近平總書(shū)記4年間作出6次重要批示指示，黨中央指派一名中央紀(jì)委副書(shū)記擔(dān)任專項(xiàng)整治工作組組長(zhǎng)督促整改。2018年7月以來(lái)，位于秦嶺北麓西安境內(nèi)的1100多棟違建別墅被依法拆除，多名領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法被立案調(diào)查。

扭住不放、一抓到底、絕不姑息的雷霆行動(dòng)，再次展現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決心意志。

開(kāi)啟新征程，續(xù)寫(xiě)新篇章，展現(xiàn)新氣象。

一年多前，黨的十九大描繪了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的宏偉藍(lán)圖，也勾畫(huà)了新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的清晰路徑。

新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，進(jìn)一步對(duì)黨的建設(shè)布局進(jìn)行了科學(xué)完善，突出強(qiáng)調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位。這是我們黨對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的新飛躍。

“偉大斗爭(zhēng)，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢(mèng)想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程?！绷?xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中如是宣告。

凡是過(guò)往，皆為序章。

在新起點(diǎn)上再出發(fā)，全面從嚴(yán)治黨如何再上臺(tái)階、再啟新局，這是時(shí)代提出的嶄新命題。

成績(jī)面前，始終保持一份清醒冷靜，始終保持一種堅(jiān)韌執(zhí)著。

黨的十九大期間，習(xí)近平總書(shū)記用“三個(gè)不能有”告誡全黨：“在全面從嚴(yán)治黨這個(gè)問(wèn)題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見(jiàn)成效就見(jiàn)好就收的想法?！?/p>

黨的十九大閉幕不久，習(xí)近平總書(shū)記又及時(shí)針對(duì)形式主義、官僚主義新表現(xiàn)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

2018年新年伊始，在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書(shū)記再次警示全黨：“影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的各種因素具有很強(qiáng)的危險(xiǎn)性和破壞性”，“推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之”。

自上率下，以行動(dòng)作無(wú)聲的號(hào)令，以身教作最好的榜樣。

十九屆中央政治局第一次會(huì)議就研究作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，審議《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》；

十九屆中央政治局常委首次集體出京活動(dòng)，來(lái)到中共一大會(huì)址和嘉興南湖，重溫入黨誓詞，堅(jiān)定政治信念；

帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，十九屆中央政治局于2017年12月、2018年12月分別拿出2天時(shí)間召開(kāi)民主生活會(huì)，進(jìn)行自我檢查、黨性分析，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，為全黨樹(shù)立起了標(biāo)桿。

高瞻遠(yuǎn)矚，著眼新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)行謀篇布局。

在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的總體要求和主要任務(wù)；

在全國(guó)組織工作會(huì)議上，鮮明提出新時(shí)代黨的組織路線；

在中央軍委黨的建設(shè)會(huì)議上，對(duì)新時(shí)代我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作作出新部署；

在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上，將全面從嚴(yán)治黨列為改革開(kāi)放40年必須堅(jiān)持的9條寶貴經(jīng)驗(yàn)之一……

黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央踩著穩(wěn)中求進(jìn)的步伐，以不變的決心、不變的力度，以更高的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)，鋪展開(kāi)新時(shí)代黨的建設(shè)新布局。

2018年11月3日，在福建省南武夷中藥種植專業(yè)合作社，邵武市城郊鎮(zhèn)紀(jì)檢干部（左一）對(duì)結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)扶貧對(duì)象官極貴（右二）進(jìn)行走訪。 新華社記者 魏培全 攝

再堅(jiān)持 再深化——全面從嚴(yán)治黨展現(xiàn)守正創(chuàng)新新氣象

2017年11月21日晚，正值小雪節(jié)氣的前夜，中央紀(jì)委發(fā)布消息：“中共中央宣傳部原副部長(zhǎng)魯煒涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織審查?！?/p>

黨的十九大閉幕不到一個(gè)月就拿下“首虎”。有網(wǎng)友這樣寫(xiě)道：“那些認(rèn)為在下一個(gè)五年反腐敗斗爭(zhēng)可以換一種節(jié)奏的人，可以打消幻想與僥幸了！”

黨的十九大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨啟新局，更加突出以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，不斷強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終保持高度一致。

不斷凸顯政治巡視的本質(zhì)屬性。黨的十九大后，作為黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排的巡視不斷深化，鮮明強(qiáng)調(diào)把“兩個(gè)維護(hù)”作為巡視的根本政治任務(wù)。

2018年1月至11月，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查存在違反政治紀(jì)律行為案件2.5萬(wàn)件，處分2.2萬(wàn)人，其中中管干部25人。

2018年10月17日，我國(guó)第5個(gè)國(guó)家扶貧日。

這一天，十九屆中央第二輪巡視的15個(gè)中央巡視組開(kāi)始進(jìn)駐13個(gè)省區(qū)市，以及在脫貧攻堅(jiān)中承擔(dān)重要職責(zé)的11個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)和2家金融企業(yè)，開(kāi)啟脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視。

這是黨的歷史上首次就一個(gè)主題開(kāi)展巡視監(jiān)督，在扶貧日之際進(jìn)駐，這樣的安排絕非巧合。

以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落到實(shí)處，體現(xiàn)出全面從嚴(yán)治黨圍繞中心、服務(wù)大局的鮮明特征。

人們看到，黨中央把2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，中央紀(jì)委從2018年起開(kāi)展為期3年的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。黨的十九大以來(lái)，全國(guó)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題13.31萬(wàn)個(gè)、處理18.01萬(wàn)人。

人們看到，紀(jì)檢監(jiān)察工作始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)從嚴(yán)治黨以強(qiáng)大聲勢(shì)向基層延伸。黨的十九大以來(lái)，全國(guó)共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題23.87萬(wàn)個(gè)，處理31.6萬(wàn)人。

人們看到，從深挖徹查黨員干部涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題，到對(duì)污染防治和生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為、失職失責(zé)問(wèn)題開(kāi)展力度空前的問(wèn)責(zé)，黨的任務(wù)所在，就是全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)所向。

黨的十九大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨啟新局，懲治這一手沒(méi)有絲毫松懈。

作風(fēng)建設(shè)繼續(xù)較真較勁，持續(xù)擦亮“金色名片”。截至2018年11月30日，全國(guó)當(dāng)年共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題55705起，處理黨員干部78804人。

既抓老問(wèn)題，又關(guān)注新表現(xiàn)。

中央紀(jì)委印發(fā)工作意見(jiàn)，把整治形式主義、官僚主義作為反對(duì)“四風(fēng)”的首要任務(wù)、長(zhǎng)期任務(wù)；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)頻頻曝光形式主義、官僚主義典型問(wèn)題……黨的十九大以來(lái)，作風(fēng)建設(shè)在更加注重整治形式主義、官僚主義問(wèn)題中走向深化。

開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，反腐沒(méi)有休止符。

“要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查”，黨的十九大報(bào)告用3個(gè)“堅(jiān)持”指明了反腐敗工作的原則和方向。

財(cái)政部原黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)張少春，國(guó)家發(fā)改委原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)努爾·白克力，公安部原副部長(zhǎng)孟宏偉……黨的十九大以來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委已對(duì)70余名中管干部立案審查調(diào)查。

追逃追贓快馬加鞭，海外“獵狐”捷報(bào)頻傳。

中央追逃辦再發(fā)公告曝光50名外逃人員線索，首次從歐盟成員國(guó)成功引渡涉嫌職務(wù)犯罪的國(guó)家工作人員，國(guó)家監(jiān)委成立后首次同西方國(guó)家簽署反腐敗執(zhí)法合作文件……

截至目前，我國(guó)已連續(xù)4年開(kāi)展“天網(wǎng)”行動(dòng)，共從120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員5000多名，其中“百名紅通人員”56人，追回贓款100多億元。

“自首”，成為2018年反腐新聞的一個(gè)熱詞。

2018年7月31日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)布河北省政協(xié)原副主席艾文禮接受審查調(diào)查的消息。人們注意到，通報(bào)中首次出現(xiàn)了“已投案自首”的表述。

半個(gè)月后，又一名中管干部河南省人大常委會(huì)原黨組副書(shū)記、副主任王鐵投案自首。

邯鄲市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王社群，襄陽(yáng)市人大常委會(huì)原黨組成員、副主任王代全，河南省平頂山市政協(xié)原主席段玉良，西雙版納州委原副書(shū)記、政法委書(shū)記刀勇……高壓態(tài)勢(shì)之下，一個(gè)個(gè)違紀(jì)違法干部“投案自首”的消息接連出現(xiàn)。

2018年8月國(guó)家監(jiān)委發(fā)布敦促外逃人員投案自首的“最后通牒”后，短短4個(gè)月，有165名外逃人員主動(dòng)投案。

一系列數(shù)據(jù)，一個(gè)個(gè)案例，印證著反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利的重大判斷。

黨的十九大以來(lái)，在變與不變中，全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)持中深化、深化中發(fā)展，展現(xiàn)出守正創(chuàng)新的新氣象。

在北京首都機(jī)場(chǎng)，“百名紅通人員”任標(biāo)回國(guó)投案（2017年7月29日攝）。 新華社記者 金立旺 攝

新體制 新格局——推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

慶祝改革開(kāi)放40周年大型展覽中，一份編號(hào)“國(guó)監(jiān)留字[2018]110001號(hào)”的留置決定書(shū)，吸引著觀眾的目光。

這份簽發(fā)于2018年3月31日的文書(shū)，首次以國(guó)家監(jiān)委的名義對(duì)貴州省委原常委、省政府原副省長(zhǎng)王曉光作出留置決定。

2018年是改革開(kāi)放40周年，在黨的建設(shè)史和全面從嚴(yán)治黨的偉大進(jìn)程中，也注定將以“極不平凡”被銘記——

3月11日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，賦予監(jiān)察委員會(huì)憲法地位；

3月18日，我國(guó)首任國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任選舉產(chǎn)生；

3月20日，我國(guó)反腐敗國(guó)家立法《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》通過(guò)；

3月23日，國(guó)家監(jiān)委正式掛牌，一個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)的全新反腐敗工作機(jī)構(gòu)成立。

“中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，在剛剛過(guò)去的兩會(huì)上，取得了一項(xiàng)重要進(jìn)展，就是國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)的成立?！毙录悠隆堵?lián)合早報(bào)》如是評(píng)論。

這是健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的創(chuàng)制之舉。

國(guó)家、省、市、縣4級(jí)監(jiān)委全部組建掛牌，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，將所有行使公權(quán)力的公職人員納入監(jiān)督范圍。

這是反腐敗工作法治化的里程碑。

國(guó)家監(jiān)委掛牌不到10天，王曉光落馬。在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的通報(bào)措辭中，以往的“接受組織審查”變?yōu)椤敖邮芗o(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”。

字詞之變背后，是體制機(jī)制的重大推進(jìn)。

改革之后，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌運(yùn)用“紀(jì)法兩把尺子”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法同向發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一。

制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。2018年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)344萬(wàn)件次，立案63.8萬(wàn)件，處分62.1萬(wàn)人。

2018年11月30日，在北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，外逃保加利亞的職務(wù)犯罪嫌疑人姚錦旗被引渡回國(guó)。這是國(guó)家監(jiān)委成立后成功引渡第一案，也是我國(guó)首次從歐盟成員國(guó)成功引渡涉嫌職務(wù)犯罪的國(guó)家工作人員。 新華社記者 殷剛 攝

致力于把權(quán)力置于嚴(yán)密的監(jiān)督之下，這是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

——把監(jiān)督挺在前面，當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”。

2018年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理173.7萬(wàn)人次。其中，第一種形態(tài)批評(píng)教育、談話函詢占比達(dá)63.6%，第四種形態(tài)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查調(diào)查占3.2%，逐步顯現(xiàn)管住大多數(shù)、嚴(yán)懲極少數(shù)的效果。

——深入推進(jìn)巡視監(jiān)督，“利劍”作用愈加彰顯。

巡視全覆蓋踏出堅(jiān)實(shí)步伐。2018年開(kāi)展的兩輪中央巡視，分別對(duì)14個(gè)省區(qū)市、10個(gè)副省級(jí)城市和16個(gè)中央單位開(kāi)展常規(guī)巡視，對(duì)13個(gè)省區(qū)市和13個(gè)中央單位開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視。中央、省、市、縣4級(jí)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，利劍直插基層。

——不斷深化派駐機(jī)構(gòu)改革，“探頭”越擦越亮。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委統(tǒng)一設(shè)立46家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，監(jiān)督中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)129家單位。中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制，提升監(jiān)督質(zhì)量。

——不斷扎緊制度籠子，壓縮權(quán)力運(yùn)行任性空間。

3年之內(nèi)，黨中央2次修訂黨紀(jì)處分條例，為所有黨組織和黨員行為劃出更清晰的紅線。2018年，黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，共印發(fā)中央黨內(nèi)法規(guī)74部。

紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個(gè)監(jiān)督”協(xié)調(diào)銜接，不敢腐、不能腐、不想腐“三不”一體推進(jìn)，一個(gè)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系正在形成。

十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)召開(kāi)前夕，中央政治局對(duì)2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出部署，在充分肯定“反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果”同時(shí)，明確重申：“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，必須將‘嚴(yán)’字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去”。

這是全面從嚴(yán)治黨再出發(fā)的鏗鏘號(hào)令！

——“要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入貫徹黨的十九大精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的問(wèn)題，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見(jiàn)效”；

——“要?jiǎng)?chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，深化政治巡視，完善巡視巡察戰(zhàn)略格局，著力在日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破”；

——“要有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題”；

——“要時(shí)刻銘記打鐵必須自身硬的要求，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，努力做到政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍”。

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開(kāi)新局于偉大的社會(huì)革命，強(qiáng)體魄于偉大的自我革命。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，初心不改、矢志不移、奮斗不息、創(chuàng)新不止，我們一定能夠取得全面從嚴(yán)治黨新的更大戰(zhàn)略性成果，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。