從長(zhǎng)期大勢(shì)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì) ——二論深刻把握新形勢(shì)下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)

“不謀萬世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域”。做好新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作，必須從長(zhǎng)期大勢(shì)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，認(rèn)清我國長(zhǎng)期向好發(fā)展前景。這既是我們黨在實(shí)踐中對(duì)經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，也是科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)的重要方法和基本原則。

剛剛過去的2018年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境深刻變化，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)，較好完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，基于我國發(fā)展擁有足夠的韌性、巨大的潛力，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，這是我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主流。

但同時(shí)也要看到，在發(fā)展中還面臨一些突出矛盾和問題。主要是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。這就要求我們必須著眼于長(zhǎng)期大勢(shì)，科學(xué)分析當(dāng)前形勢(shì)，抽絲剝繭抓住主要矛盾，有針對(duì)性地加以解決。

從長(zhǎng)期大勢(shì)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，既要看當(dāng)前，也要看長(zhǎng)遠(yuǎn)。立足基本國情，始終保持順應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求的戰(zhàn)略定力。國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)變化，往往牽涉其背后諸多變量的相互作用。其中，既有短期因素的影響，也有長(zhǎng)期因素的困擾；既有周期性變化的原因，也有結(jié)構(gòu)性矛盾的制約。

面對(duì)紛繁多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，切忌“一葉障目不見泰山”，眉毛胡子一把抓。比如，前些時(shí)候，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值和市場(chǎng)銷售增速均有所放緩，有人擔(dān)心中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否會(huì)出現(xiàn)較大回落。對(duì)于這種局部的短期變化，既不可掉以輕心，也不必過度擔(dān)憂，尤其不能動(dòng)搖著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略定力。這是因?yàn)椋覈粌H是世界最大、人口最多的發(fā)展中國家，還是全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易出口國。經(jīng)濟(jì)總量大、影響因素多，有些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)短期波動(dòng)，是一個(gè)大國發(fā)展的必然現(xiàn)象。改革開放40年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長(zhǎng)9.5%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)2.9%左右的年均增速，但國民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期在波浪中前行。這說明，只要確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，部分指標(biāo)上下波動(dòng)，并不會(huì)改變我國經(jīng)濟(jì)基本面和長(zhǎng)期向好的發(fā)展趨勢(shì)。

從長(zhǎng)期大勢(shì)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，既要有善于捕捉重大機(jī)遇的全球視野，又要有洞悉矛盾本質(zhì)的全局眼光。認(rèn)清我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，主動(dòng)出擊、積極作為。從國際看，當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，世界發(fā)展呈現(xiàn)各種矛盾相互交織、相互作用的復(fù)雜特征。一方面，世界多極化加速推進(jìn)，不同思想文化相互激蕩，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻演變，大國關(guān)系面臨深入調(diào)整；另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，各種文明交流互鑒，國際力量對(duì)比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向演進(jìn)。我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、中華民族偉大復(fù)興的重大機(jī)遇，就蘊(yùn)含在危和機(jī)同生并存的變局之中。從國內(nèi)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，主要是外部環(huán)境深刻變化；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變中有憂，主要是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然是制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙。外部環(huán)境變化與內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾交織，短期因素與長(zhǎng)期因素相互作用，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，是我們通往現(xiàn)代化進(jìn)程中必然遇到的阻力和無可回避的挑戰(zhàn)。說到底，就是我國經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛的影響依然存在，化解多年來積累的深層次矛盾的任務(wù)還十分艱巨。為此，唯有緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開放，加快綠色發(fā)展，主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，才能化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，變經(jīng)濟(jì)下行壓力為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

從長(zhǎng)期大勢(shì)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，既要面向未來不斷開拓進(jìn)取，還要直面現(xiàn)實(shí)掃清發(fā)展障礙。從未來發(fā)展大勢(shì)看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革引發(fā)深刻變化，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈不斷延伸和拓展，帶動(dòng)了生產(chǎn)要素全球流動(dòng)。這就要求我們必須深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。一方面，要更加注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另一方面，還要加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，形成國內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。從當(dāng)前面臨的突出問題看，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的。這就要求我們必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，不斷鞏固“三去一降一補(bǔ)”重要成果，加大發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動(dòng)更多產(chǎn)能過剩行業(yè)及時(shí)出清。絕不能糾結(jié)于眼前代價(jià)、懼怕調(diào)整“陣痛”而行動(dòng)遲緩，更不能給高質(zhì)量發(fā)展遺留障礙。

著眼于長(zhǎng)期大勢(shì)認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)和我國長(zhǎng)期向好發(fā)展前景，既是增強(qiáng)我們做好經(jīng)濟(jì)工作的信心源泉，更是激勵(lì)我們創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央決策部署的目標(biāo)動(dòng)力。只要我們始終不渝堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，把握發(fā)展規(guī)律，不畏艱險(xiǎn)、堅(jiān)定前行，就一定會(huì)贏得更大的發(fā)展主動(dòng)權(quán)。