彩鳳騰空雙飛翼 心手相牽奔小康！杭州市拱墅區(qū)與來鳳縣東西部扶貧協(xié)作紀(jì)實

一聲聲親切的問候，一雙雙溫暖的手兒，一股股昂揚的干勁，一個個扶貧一線的身影，共同完善起酉水河邊的小康拼圖……

2017年以來，杭州市拱墅區(qū)與來鳳縣按照“所需與所能、扶貧與協(xié)作、輸血與造血”思路，在“強化扶貧協(xié)作機制、深化結(jié)對幫扶關(guān)系、加強人才支援交流、加大資金幫扶力度、組織開展產(chǎn)業(yè)合作、積極開展勞務(wù)協(xié)作、廣泛開展社會幫扶”七大方面親密合作，共同發(fā)力，交出了一份靚麗的成績單。

構(gòu)建四大幫扶體系

2018年5月，拱墅區(qū)委書記朱建明率黨政代表團到來鳳考察調(diào)研，7月來鳳縣委書記邢祖訓(xùn)帶隊赴拱墅區(qū)回訪，對接?xùn)|西部扶貧協(xié)作事宜。

拱墅區(qū)舉全區(qū)之力，幫扶來鳳打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。拱墅區(qū)委、區(qū)政府成立東西部協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次專門研究安排部署相關(guān)工作，制定《杭州市助力對口幫扶地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》,提升扶貧資金額度，對來鳳縣的財政幫扶資金提升到3000萬元。全面構(gòu)建“區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村企以及社區(qū)與貧困村”四大幫扶體系，形成了結(jié)對聯(lián)動的“攜手奔小康”扶貧協(xié)作新格局。

兩地8對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、12對貧困村（社區(qū)）、10對貧困村（企業(yè)）開展“一對一”精準(zhǔn)幫扶。拱墅區(qū)米市巷街道、上塘街道等街道與來鳳縣翔鳳鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂對口幫扶協(xié)議，并捐贈幫扶資金180萬元，相關(guān)幫扶項目正在加快組織實施中，兩地街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)與村、企業(yè)與村持續(xù)開展互訪交流，“攜手奔小康”氛圍日漸濃厚?！叭f企幫萬村”活動順利開展，企業(yè)通過捐贈資金幫助貧困村設(shè)立公益性崗位、建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目等方式，全面助力來鳳脫貧摘帽。杭州市錢江新城投資集團有限公司、杭州拱墅區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司市區(qū)兩級國有企業(yè)聯(lián)手捐贈170萬元，共在來鳳15個貧困村設(shè)立208個公益性崗位，為236名殘疾人貧困戶發(fā)放補助。

各界交流日益密切。拱墅區(qū)退休老干部為三胡鄉(xiāng)胡家溝中心小學(xué)30名留守困難學(xué)生捐贈書包、文具、書籍等學(xué)習(xí)用品。兩地關(guān)工委利用暑期時間順利舉辦“手拉手”愛心結(jié)對活動。2018年，杭州市有關(guān)企業(yè)、公益人士通過各種渠道為來鳳捐款捐物356萬元。

優(yōu)勢互補驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈條

“讓綠水青山變身金山銀山”，拱墅來鳳積極加強產(chǎn)業(yè)對接，利用杭州豐富的市場要素資源，提升來鳳產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

在2018年的東西部協(xié)作項目安排中，拱墅區(qū)優(yōu)先培育發(fā)展來鳳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實際用于產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的資金達(dá)到2100萬元以上，確保產(chǎn)業(yè)協(xié)作項目覆蓋所有存在重點貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

共謀“來鳳產(chǎn)品出山”。2018年10月16日至19日，拱墅區(qū)商務(wù)局帶領(lǐng)17名商品交易市場、電子商務(wù)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)老板，組成商務(wù)考察團赴來鳳縣開展實地考察，召開兩地企業(yè)座談交流會，深入來鳳重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)調(diào)研農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)情況，與來鳳簽訂農(nóng)產(chǎn)品出山銷售訂單。

2018年10月20日至22日，來鳳縣農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)邀參加第五屆中國（杭州）國際電子商務(wù)博覽會暨硒品入杭工業(yè)招商活動。在推介會上，來鳳縣專業(yè)合作社與杭州集外集控股集團、杭州老開心茶館現(xiàn)場簽訂了藤茶系列產(chǎn)品100萬元的協(xié)議訂單。

拱墅選擇城市中心地段，為來鳳開設(shè)“鳳凰出山”農(nóng)特產(chǎn)品超市，組織轄區(qū)重點商貿(mào)企業(yè)赴來鳳現(xiàn)場考察農(nóng)特產(chǎn)品，就進駐杭州市場開展洽談，部分專業(yè)市場為來鳳農(nóng)產(chǎn)品提供免費經(jīng)營場地。兩地就來鳳藤茶產(chǎn)業(yè)的品牌宣傳、市場定位、營銷策劃、產(chǎn)業(yè)延伸等方面進行深入接洽，通過各類平臺幫助來鳳銷售藤茶、鳳頭姜、山茶油等農(nóng)特產(chǎn)品累計金額115萬元，帶動469名貧困人員脫貧增收。

浙企“來鳳”逐漸起步。4家浙商企業(yè)投資來鳳，實際到賬資金6900余萬元，帶動112名貧困人員脫貧增收。來自浙江的投資商陳攀等3名老板，搶抓東西部協(xié)作機遇，瞄準(zhǔn)來鳳的天然綠色優(yōu)勢資源，在來鳳縣海拔最高的深度貧困村——革勒車鎮(zhèn)天上坪村，注冊成立來鳳縣華鳳優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖有限公司，發(fā)展特色生態(tài)生豬養(yǎng)殖項目。項目計劃投資1500萬元，已完成工程投資700萬元，建成豬舍3間7000平方米。

旅游合作形勢良好。杭州將恩施納入職工療休養(yǎng)基地，舉辦“杭情施意、恩施等你”等系列推介活動，組織旅行商及新聞媒體赴來鳳縣考察旅游資源，打響來鳳知名度。兩地互邀參與杭州拱墅運河旅游節(jié)開幕式暨“拱墅新八景”發(fā)布會、第三屆來鳳楊梅節(jié)暨中國河釣大賽等活動。

授人以漁與造船出海

拱墅來鳳兩地召開東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作聯(lián)席會議，組織用工單位、培訓(xùn)機構(gòu)等共同參與，為企業(yè)、人力資源服務(wù)機構(gòu)和貧困家庭搭建了全方位的就業(yè)平臺，積極探索貧困勞動力勞務(wù)輸出有效措施和辦法。

聚焦“一人就業(yè)、全家脫貧”的目標(biāo)，利用節(jié)假期等務(wù)工人員返鄉(xiāng)的時間節(jié)點，共同舉辦就業(yè)扶貧專場招聘會，組織杭州企業(yè)赴來鳳現(xiàn)場招聘。來鳳縣人才市場每月發(fā)布杭州企業(yè)提供的崗位需求，使貧困人員隨時掌握就業(yè)信息。兩地架起勞務(wù)協(xié)作的“友誼橋”，逐步形成“協(xié)作站+企業(yè)+聯(lián)絡(luò)員”勞務(wù)協(xié)作工作體系。

兩地人社部門開展就業(yè)技能培訓(xùn)，利用東西部協(xié)作項目，去年組織22期1500人次的就業(yè)技能培訓(xùn)。拱墅區(qū)為增強貧困戶就業(yè)技能，精準(zhǔn)匹配東部地區(qū)工作崗位，在來鳳縣開展家政護理培訓(xùn)。兩地人社部門針對杭州市技能人才需求，依托杭州的職業(yè)院校建立定向?qū)I(yè)設(shè)置和招生就業(yè)機制，開展了從校園到職場的“訂單式”培訓(xùn)。2018年來鳳縣共組織17名建檔立卡貧困學(xué)生到杭州技師學(xué)院學(xué)習(xí)深造，在杭就讀期間學(xué)費全免，并給予生活和交通補助，給貧困家庭子女提供了依靠知識和技能改變自己和家庭命運的機會。

兩地加大干部和專業(yè)人才互派和交流學(xué)習(xí)，開展人才“傳幫帶”。目前，拱墅在來鳳的掛職干部（3年期）共有2名，長期（1年半）專技人員3名（1名醫(yī)生、2名教師），短期支援的專技人才達(dá)到18人。來鳳在拱墅的掛職干部（1年期）共有3名，有17名醫(yī)生、教師等專業(yè)技術(shù)人才到杭州進修學(xué)習(xí)。

拱墅區(qū)教育局在來鳳縣舉辦為期3天的校長領(lǐng)導(dǎo)力研修班，拱墅78名校長和來鳳150名校長參加活動，多名特級教師開展5場專家講座，12場互動交流，5場支教活動。杭州建德市第一人民醫(yī)院派出的5名專家?guī)椭h中心醫(yī)院開通了遠(yuǎn)程會診平臺。衛(wèi)計部門舉辦兩場專題培訓(xùn)，參訓(xùn)人員近100人。

來鳳縣46名年輕干部、村干部依托浙江大學(xué)，就產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等內(nèi)容開展學(xué)習(xí)。在拱墅區(qū)幫助下開展專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)949人次，幫助來鳳打造了一支優(yōu)質(zhì)的人才隊伍，為后續(xù)發(fā)展注入了強勁的人才動力。 （向相輝 張?。?/p>