避寒救助應(yīng)成制度化關(guān)愛(ài)

□唐偉

寒潮來(lái)襲，全國(guó)很多城市都開啟了避寒救助場(chǎng)所和綠色通道。北京市2000余個(gè)福利彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)向流浪乞討人員開放，這些網(wǎng)點(diǎn)作為臨時(shí)救助點(diǎn)，將成為流浪乞討人員或遇到突發(fā)困難人員的救助站。（1月1日《新京報(bào)》）

臨時(shí)救助是針對(duì)陷入困境，但其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性的救助。比如身無(wú)分文的流浪漢，走失的老人或未成年人等，都需要臨時(shí)性救助以渡過(guò)難關(guān)。建立一個(gè)廣分布、全覆蓋、有保障的救助體系，除了要有質(zhì)量體系和救助內(nèi)容的提升，同樣離不開救助網(wǎng)點(diǎn)的合理布局。北京將2000多個(gè)福彩網(wǎng)點(diǎn)向流浪乞討人員開放，1000個(gè)掛牌長(zhǎng)期作為臨時(shí)性庇護(hù)站，使臨時(shí)救助有了堅(jiān)實(shí)而可靠的承載主體，最大化體現(xiàn)“就近救助”和“即時(shí)救助”的原則；另一方面，依托于福彩網(wǎng)點(diǎn)的延伸，可以實(shí)現(xiàn)臨時(shí)救助機(jī)構(gòu)的規(guī)范化和正規(guī)化建設(shè)，體現(xiàn)了“讓專業(yè)人做專業(yè)事”的原則。在實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、協(xié)同化的同時(shí)，更好地做到了救助領(lǐng)域的全覆蓋。

現(xiàn)實(shí)中，臨時(shí)救助所面臨的最大困境在于應(yīng)救與愿救之間的沖突。有些人盡管屬于被救助的對(duì)象，但由于種種原因，寧愿在街頭流浪也不愿意主動(dòng)尋求救助。這固然跟個(gè)體的認(rèn)知有很大關(guān)系，但同時(shí)也跟救助機(jī)構(gòu)如何發(fā)揮主導(dǎo)性作用有著重要關(guān)聯(lián)。借助于福彩網(wǎng)點(diǎn)等公益機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大臨時(shí)救助的范圍，拓展其功能，屬于國(guó)際通行做法，很多發(fā)達(dá)國(guó)家已摸索出成熟經(jīng)驗(yàn)。在國(guó)內(nèi)，包括江蘇等地利用公交車設(shè)立“走失者守護(hù)站”，為走失的老人、兒童提供幫助，都屬于優(yōu)化服務(wù)方式的積極嘗試。作為最基礎(chǔ)的民生工程，臨時(shí)救助理應(yīng)通過(guò)模式創(chuàng)新不斷拓寬救助渠道，優(yōu)化服務(wù)、提升質(zhì)量。