“國(guó)家賬本”2018

這一周里，國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)開(kāi)始陸續(xù)交出了上一年的“賬單”。

周一，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，2018年GDP超90萬(wàn)億，增速6.6%；我國(guó)人口接近14億人；1.4億個(gè)家庭開(kāi)始步入買(mǎi)車、買(mǎi)房、閑暇旅游的家境。

周三，財(cái)政部曬出了2018年的“國(guó)家賬本”。過(guò)去這一年，積極財(cái)政、減稅降費(fèi)、平衡收支、民生投入，這一筆筆“國(guó)家賬單”，在哪里改變了我們的2018呢？

22.09萬(wàn)億元！該花的錢(qián)，真不手軟

22.09萬(wàn)億，這是2018年全國(guó)一般公共預(yù)算支出的錢(qián)，同比增長(zhǎng)8.7%。

下面這張圖就是我國(guó)這幾年的收支變化。

在2008年之前，我國(guó)的財(cái)政收入基本和支出持平，說(shuō)白了，就是掙多少花多少。但是從2008年開(kāi)始，嗯，沒(méi)錯(cuò)，就是那年——爆發(fā)了全球性的金融危機(jī)，我國(guó)調(diào)整了支出結(jié)構(gòu)，花錢(qián)的規(guī)模開(kāi)始加大，財(cái)政收支不再走尋常路。

對(duì)于一個(gè)家庭的財(cái)務(wù)狀況來(lái)說(shuō)，收支平衡的時(shí)候，衣食住行，投資理財(cái)，都是量入為出，掙多少花多少，還能略有結(jié)余。那什么時(shí)候，我們會(huì)主動(dòng)讓家庭的支出適當(dāng)?shù)卮笥谑杖肽?？信用卡消費(fèi)，或者貸款買(mǎi)房就算是后者了吧。

對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，同樣如此。要辦的大事一件都不能少——改善民生、支持三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，教育、醫(yī)療、社保、科研、養(yǎng)老……。

來(lái)看看一年之中，這一大筆錢(qián)都花到了哪里吧？

14.78萬(wàn)億元，這是總支出的66.9%。國(guó)家把三分之二的錢(qián)投向了教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社保和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水和交通運(yùn)輸，這些都是和百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域。

其中，教育投入規(guī)模最大，超過(guò)了3萬(wàn)億元?！鞍倌甏笥?jì)，教育為本”，這筆錢(qián)花得很堅(jiān)定。接下來(lái)這幾項(xiàng)，每一項(xiàng)都關(guān)乎以億為單位的國(guó)人。當(dāng)然一項(xiàng)也沒(méi)有手軟，花銷都在2萬(wàn)億元以上。它們是——社保和就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水。

——2018年1月1日起，國(guó)家調(diào)整提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平按照2017年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右確定。

——2018年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同步提高。各級(jí)財(cái)政人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上新增40元，達(dá)到每人每年不低于490元。

人均標(biāo)準(zhǔn)提高的背后，2018年，全國(guó)財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助支出增長(zhǎng)11.4%，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助支出增長(zhǎng)9.4%。

為了打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)！

翻開(kāi)脫貧攻堅(jiān)這本賬。2018年，全國(guó)扶貧支出達(dá)到4770億元，增長(zhǎng)46.6%。比2017年規(guī)模多了將近1600億元。

財(cái)政支出撬動(dòng)社會(huì)資金，最終改變貧困同胞的命運(yùn)走向。2018年脫貧攻堅(jiān)年度任務(wù)全面完成，預(yù)計(jì)全年減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，約有280個(gè)貧困縣脫貧摘帽，完成280萬(wàn)人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)。2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2018年又打一個(gè)好基礎(chǔ)。

再看污染防治這本賬。2018年全國(guó)污染防治支出、自然生態(tài)保護(hù)支出分別增長(zhǎng)29.6%、17.5%。中央財(cái)政支持污染防治及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金約2555億元，增長(zhǎng)13.9%，其中大氣、水、土壤污染防治投入力度為近年來(lái)最大。

一分投入看一分回報(bào)。

——2018年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；重污染天數(shù)比例為2.2%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%。

——2018年，36個(gè)重點(diǎn)城市1062個(gè)黑臭水體中，1009個(gè)消除或基本消除黑臭，消除比例達(dá)95%。

——2018年，全國(guó)地表水優(yōu)良（I－Ⅲ類）水質(zhì)斷面比例上升3.1個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。

18.33萬(wàn)億元！收入符合預(yù)期

18.33萬(wàn)億，這是2018年全國(guó)一般公共預(yù)算收入，同比增長(zhǎng)6.2%，比年初6.1%預(yù)算目標(biāo)略高0.1個(gè)百分點(diǎn)，超收175億元。

2018年財(cái)政收入穩(wěn)穩(wěn)填滿預(yù)期，但是不難發(fā)現(xiàn)，收入比支出規(guī)模又小了一截，增速也慢了2.5個(gè)百分點(diǎn)。

這背后是2018年我國(guó)增值稅改革、個(gè)稅改革等一系列減稅降費(fèi)政策落地。就在上上周，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆報(bào)出數(shù)字，2018年我國(guó)減稅降費(fèi)的規(guī)模，達(dá)到了1.3萬(wàn)億元。

拉大的收支差距，怎么補(bǔ)上？這就涉及到赤字率、負(fù)債率這些問(wèn)題了。俗話說(shuō)，無(wú)債一身輕。債務(wù)太多肯定不好。那么咱們國(guó)家到底有多少債呢？1月23日，財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)郝磊給了最清晰的答案——“我國(guó)地方政府債務(wù)指標(biāo)處于合理區(qū)間，風(fēng)險(xiǎn)整體可控?！毙【幾聊?，這個(gè)核心意思就是兩個(gè)字——“安全”。

郝磊原話是這么說(shuō)的——“截至2018年末，我國(guó)地方政府債務(wù)18.39萬(wàn)億元，如果以債務(wù)率（債務(wù)余額/綜合財(cái)力）衡量地方政府債務(wù)水平，2018年地方政府債務(wù)率為76.6%，低于國(guó)際通行的警戒標(biāo)準(zhǔn)（100%-120%）。加上中央政府債務(wù)14.96萬(wàn)億元，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的GDP初步核算數(shù)計(jì)算，政府債務(wù)的負(fù)債率（債務(wù)余額/GDP）為37%，低于歐盟60%的警戒線，也低于主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家水平?！?/p>

其實(shí)對(duì)于債務(wù)，一定要理性對(duì)待，簡(jiǎn)單說(shuō)就跟咱自己家對(duì)待房貸、車貸一樣，不能一味擴(kuò)大債務(wù)，也不能強(qiáng)力壓縮債務(wù)。在新時(shí)代，我國(guó)的積極財(cái)政政策要“加力提效”，也要促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)各項(xiàng)改革、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

進(jìn)入2019年，我國(guó)的財(cái)政部門(mén)已經(jīng)早早開(kāi)始編制今年的預(yù)算安排，掙到的錢(qián)給誰(shuí)花，往哪花，一項(xiàng)項(xiàng)都要再算一次細(xì)賬。

——保重點(diǎn)支出；

——大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

——提高財(cái)政資金使用效益，把錢(qián)花在刀刃上。

明年今日，當(dāng)我們?cè)俅畏_(kāi)國(guó)家賬本，又會(huì)看到哪些不一樣的數(shù)字？

看到這些數(shù)字之前，還有一年時(shí)間，可以去細(xì)細(xì)體味國(guó)家的收支，給你我身邊帶來(lái)的變化。