恩施州對(duì)“不作為”精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)

恩施州委十項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)進(jìn)度怎么樣？在行政審批、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域是否還存在“中梗阻”“老油條”問(wèn)題……

問(wèn)責(zé)先明責(zé)，監(jiān)督在平時(shí)，提醒在平時(shí)！

2018年來(lái)，恩施州出臺(tái)《全州深入整治作風(fēng)和環(huán)境突出問(wèn)題工作方案》，州縣成立專班聯(lián)動(dòng)，聚焦政令暢通、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境四大重點(diǎn)中的“不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)”問(wèn)題，建立約談、預(yù)警、問(wèn)責(zé)“三步走”機(jī)制，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。

擰緊干部責(zé)任“發(fā)條”

去年8月16日，州住建委辦公室，“三不”問(wèn)題整治工作專班負(fù)責(zé)人正與城建科科長(zhǎng)和分管副主任進(jìn)行座談。在不久前通報(bào)的政績(jī)目標(biāo)考核中，因市民滿意度低、示范路創(chuàng)建投入不足等問(wèn)題全省排名最末。

帶著問(wèn)題，專班走進(jìn)其他7個(gè)同樣被通報(bào)的單位，與科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)從主觀問(wèn)題、客觀原因進(jìn)行梳理，列出問(wèn)題清單，明確整改措施。

“工作上出現(xiàn)問(wèn)題，以前總找客觀理由，通過(guò)逐條剖析才認(rèn)識(shí)到自身在主觀上還存在重部署輕落實(shí)的問(wèn)題，這次談話給自己念了‘緊箍咒’，下半年一定不能松勁?！背墙瓶崎L(zhǎng)立下軍令狀。

“全面了解情況，剖析原因，找出不足，迅速整改，將壓力傳導(dǎo)下去，是我們此行的目的?！睂０嘭?fù)責(zé)人如是說(shuō)。

為強(qiáng)化對(duì)職能部門(mén)工作推進(jìn)、責(zé)任落實(shí)等情況的“再監(jiān)督”，州、縣兩級(jí)專班在明察暗訪中，走一個(gè)地方，提醒一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；查一個(gè)項(xiàng)目，監(jiān)督一個(gè)行業(yè)主管部門(mén)，堅(jiān)持“監(jiān)督在平時(shí)，提醒在平時(shí)”，問(wèn)責(zé)之前先明責(zé)，把每個(gè)問(wèn)題具體到單位、到科室、到責(zé)任人，明確時(shí)限，限期整改，讓干部知道自己的責(zé)任在哪里，打好“預(yù)防針”。壓力的傳導(dǎo)讓干部由被動(dòng)接受監(jiān)督變成常態(tài)自我檢查、自我糾正、自我預(yù)防。

同時(shí)，公開(kāi)通報(bào)已查處的“三不”問(wèn)題典型案例100余起，以案促改，用身邊的事例來(lái)教育警醒黨員干部履職盡責(zé)，起到“問(wèn)責(zé)一個(gè)，警醒一片”的效果。

絕不讓干部帶著怨氣干事

簡(jiǎn)單粗暴地“打板子”，既削弱問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，又打擊干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。如何在“預(yù)問(wèn)責(zé)”的同時(shí)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)判斷，讓受處理的干部心服口服，這是全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都在思索的問(wèn)題。

去年5月30日,經(jīng)恩施州“三不”整治工作專班核實(shí)后，集中對(duì)省政府一季度督查通報(bào)進(jìn)度滯后涉及的56名州直單位主要負(fù)責(zé)人、縣市分管領(lǐng)導(dǎo)、縣市部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

去年12月3日，咸豐縣針對(duì)因履職不力導(dǎo)致縣債券資金及部分重點(diǎn)項(xiàng)目貸款資金授信額度被收回的問(wèn)題，對(duì)14名縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

為確保問(wèn)責(zé)精準(zhǔn)不跑偏，恩施州對(duì)發(fā)現(xiàn)和受理的“三不”問(wèn)題線索突出過(guò)程管理。一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重進(jìn)行約談，采取發(fā)出督辦函、整改通知書(shū)、內(nèi)部通報(bào)等形式進(jìn)行“預(yù)警”，要求責(zé)任單位限期整改。經(jīng)“預(yù)警”后仍整改不認(rèn)真、措施不落實(shí)、效果不明顯以及“三不”問(wèn)題情節(jié)嚴(yán)重的，啟動(dòng)追責(zé)問(wèn)責(zé)程序。

“在這件事上，自己確實(shí)主動(dòng)作為不夠，存在等靠要的思想。組織對(duì)我談話是在警醒我，若是再出現(xiàn)類(lèi)似的問(wèn)題被處理，那我一點(diǎn)都不冤枉。”在接受集中談話后，咸豐縣住建局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)嚴(yán)凱現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)。

通過(guò)約談明責(zé)、預(yù)警確責(zé)、查實(shí)問(wèn)責(zé)的鏈條夯實(shí)精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)的基礎(chǔ)。去年以來(lái)，全州已針對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三不”問(wèn)題發(fā)出通報(bào)54期、督辦函65份、整改通知書(shū)28份、監(jiān)察建議書(shū)10份，對(duì)300余個(gè)問(wèn)題進(jìn)行“預(yù)警”。

精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)讓干部重燃干事激情

“堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，做到實(shí)事求是、客觀公正，讓干部知道責(zé)在哪里、錯(cuò)在何處，才能激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力，更好地為事業(yè)服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！倍魇┲菁o(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。

去年9月30日，全州脫貧攻堅(jiān)調(diào)度會(huì)上通報(bào)了全州精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”專項(xiàng)資金、東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)及資金撥付滯后緩慢等問(wèn)題?！邦A(yù)警”通報(bào)發(fā)出后，州、縣兩級(jí)專班迅速聯(lián)動(dòng)，兵分兩路，一邊迅速到牽頭部門(mén)了解情況，一邊深入一線到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)問(wèn)題。

轉(zhuǎn)變隨之而來(lái)，全州迅速開(kāi)展自查自糾，采取措施迅速整改。從“回頭看”跟蹤督辦結(jié)果來(lái)看，精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”資金撥付率由32%增長(zhǎng)到75%，東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目相繼啟動(dòng)，資金撥付率達(dá)到80%，真正達(dá)到了“通報(bào)一個(gè)單位，解決一批問(wèn)題、推動(dòng)一方工作”的效果。

同時(shí)，對(duì)經(jīng)“預(yù)警”仍慵懶推諉的頑疾迅速亮劍，形成震懾。

去年10月10日，一份免職通報(bào)在來(lái)鳳縣黨員干部中引起廣泛關(guān)注。該縣大河鎮(zhèn)黨委副書(shū)記楊志遠(yuǎn)因在脫貧攻堅(jiān)工作中履職不力，經(jīng)多次“預(yù)警”后仍未整改被免職。去年10月12日，被免職的楊志遠(yuǎn)一大早就急急忙忙地趕往自己駐點(diǎn)的張家界村，督辦衛(wèi)生室和黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)的工程進(jìn)度。被免去副書(shū)記職務(wù)后，他仍然負(fù)責(zé)聯(lián)系片區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作，在周末主動(dòng)蹲守在施工現(xiàn)場(chǎng)。

“我原來(lái)工作確實(shí)存在問(wèn)題，雖然被處分，但不能自暴自棄，哪里跌倒就從哪里爬起來(lái)?！睏钪具h(yuǎn)說(shuō)。

問(wèn)責(zé)是督促手段，盡責(zé)才是最終目的。用動(dòng)態(tài)監(jiān)督、過(guò)程管理來(lái)關(guān)心、愛(ài)護(hù)干部，找出問(wèn)題、推動(dòng)工作，既用問(wèn)責(zé)的力度來(lái)警示干部覺(jué)醒，又用關(guān)懷的溫度來(lái)激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的正能量，這是全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)思考以精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)來(lái)體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛(ài)的應(yīng)有之義。

截至目前，恩施全州已發(fā)現(xiàn)和受理“三不”問(wèn)題線索200余起，追責(zé)問(wèn)責(zé)500余人次。