沉甸甸“答卷”成色足 恩施市“三大行動(dòng)”決勝脫貧攻堅(jiān)

6月15日，恩施市紅土鄉(xiāng)天落水村，扶貧隊(duì)員騾馬運(yùn)送水管穿越密林懸崖，著力解決最后一批吃水難的短板。（趙盛迷攝）

恩施州政協(xié)副主席、恩施市委書(shū)記向前進(jìn)帶隊(duì)深入基層，深訪細(xì)查，確保脫貧路上不落一人。（童秀清攝）

2018年度恩施市“五佳”“五好”評(píng)選。（謝順攝）

6月14日，在恩施市龍鳳鎮(zhèn)大龍?zhí)洞?，村醫(yī)張曉玲正在給貧困戶檢查身體。（蔡燕攝）

板橋鎮(zhèn)大山頂村貧困戶譚遵權(quán)靠養(yǎng)殖野豬脫貧增收，成為遠(yuǎn)近聞名的致富典型。（朱芳明攝）

崔家壩鎮(zhèn)水淌村“尖刀班”晚上在四槽坪組召開(kāi)屋場(chǎng)會(huì)，分網(wǎng)格拉網(wǎng)式摸底。（周代彪攝）

恩施市屯堡鄉(xiāng)田鳳坪村建設(shè)的管長(zhǎng)遠(yuǎn)光伏發(fā)電項(xiàng)目。（曹象梅攝）

今年是恩施市脫貧攻堅(jiān)交硬賬之年，眼下，正值攻城拔寨、滾石上坡的關(guān)鍵階段。

如何保證脫貧成色，確保成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)？

“堅(jiān)決把責(zé)任扛在肩上，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)?！倍魇┦幸浴案黝悊?wèn)題清零行動(dòng)、幫扶質(zhì)量提升行動(dòng)、鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)行動(dòng)”（簡(jiǎn)稱“三大行動(dòng)”）為抓手，推動(dòng)扶貧工作往深里走、往實(shí)里去，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，向歷史向人民交出一份滿意答卷。

“交卷”前再檢查

武陵山綿延千里，群峰巍峨，溝壑縱橫，是全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一。位于腹地的恩施市是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣。

“衣不解帶，馬不下鞍”，恩施人以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁盡銳出戰(zhàn)、艱苦奮戰(zhàn)、連續(xù)作戰(zhàn)，貧困發(fā)生率從2014年的26.08%下降至2018年底的4.91%。全市還有34個(gè)村、1.25萬(wàn)戶、3.316萬(wàn)人需要脫貧摘帽。

“‘交卷’前，既不能放松大意，也不能忙中出錯(cuò)，必須要把‘考卷’再檢查一遍?！倍魇┲菡f(xié)副主席、恩施市委書(shū)記向前進(jìn)說(shuō)道。

恩施貧困人口基數(shù)大、底子薄，貧困對(duì)象是否具備脫貧條件，已脫貧人口是否穩(wěn)固脫貧成果，邊緣戶、存疑戶、返貧戶細(xì)節(jié)資料是否跟蹤到位，水電路網(wǎng)等補(bǔ)短板是否按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，貧困戶產(chǎn)業(yè)收入是否穩(wěn)定可持續(xù)……都需要一次集中摸底。

4月10日開(kāi)始，市委書(shū)記、市長(zhǎng)帶隊(duì)到全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（處）挨個(gè)摸底，30多位市領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)專家分成6到10個(gè)小組到每個(gè)村過(guò)篩子，聚焦“兩不愁三保障”，把脈問(wèn)診，因地制宜，解剖“麻雀”，推動(dòng)“清零行動(dòng)”。同時(shí)，193個(gè)村“尖刀班”2610名“尖刀班”成員逐戶逐人開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，確保脫貧路上，沒(méi)有一個(gè)人掉隊(duì)。

白楊坪鎮(zhèn)實(shí)施脫貧短板摸排整改倒排法。依據(jù)貧困深度、困難程度、脫貧難度，篩選出最急迫、最困難的30戶貧困戶，因戶因人追加措施，集中精力靶向攻堅(jiān)，逐項(xiàng)逐個(gè)驗(yàn)收銷號(hào)。對(duì)倒排的30戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一輪接著一輪攻堅(jiān)，直至完全補(bǔ)齊脫貧短板，全面提升認(rèn)可度。

“你們太細(xì)心了?！?月20日，崔家壩鎮(zhèn)公龍壩村貧困戶向吉國(guó)談起家里的變化，掩飾不住內(nèi)心激動(dòng)的心情。2018年向家進(jìn)行危房改造，由于經(jīng)濟(jì)困難，房子雖建成，但改造后的住所內(nèi)爐灶、家具等生活設(shè)施欠缺，無(wú)法入住。市稅務(wù)局扶貧干部入戶走訪后，迅速上報(bào)問(wèn)題清單，為他送去嶄新的不銹鋼灶臺(tái)、碗柜、床等設(shè)施，解決了老人的危房改造后續(xù)難題。

通過(guò)全面排查，問(wèn)題整改更加深入。數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，恩施市共摸排戶短板4120條、村短板860條，鄉(xiāng)級(jí)匯總整理短板154條，市級(jí)建立了5134個(gè)具體問(wèn)題臺(tái)賬，目前正在加緊整改，80%的具體問(wèn)題已整改銷號(hào)。

高質(zhì)量脫貧成色足

實(shí)施幫扶質(zhì)量提升行動(dòng)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)一批老大難，一個(gè)個(gè)硬骨頭被啃下。

6月15日上午8時(shí)，晨霧繚繞，密林深處，隆隆的發(fā)電機(jī)聲準(zhǔn)時(shí)響起，工人們已經(jīng)忙碌開(kāi)了。

“雨兒貴如油，吃水愁白頭?！倍魇┦屑t土鄉(xiāng)天落水村缺水已久，村的名字就生動(dòng)詮釋了吃水之難。由于石灰?guī)r地貌，祖祖輩輩曾多次嘗試尋找水源，都以失敗告終。村民們選擇外出務(wù)工，田地荒蕪了，原本熱鬧的村落安靜了。圍繞“兩不愁三保障”，投資1000多萬(wàn)元的小農(nóng)水項(xiàng)目終于在深山落地。6月30日，天落水村安全飲水工程正式啟動(dòng)，從鷹嘴巖長(zhǎng)途引水，從根子上解決缺水難題。

管道全長(zhǎng)15000米，須翻越懸崖密林，險(xiǎn)峻且不通公路?！捌?！”為了1000多戶人吃上安全水，紅土干部、群眾骨子里的狠勁被激發(fā)了。沒(méi)有路，就踏出一條路；沒(méi)有機(jī)械運(yùn)輸，就肩挑背扛、騾馬馱運(yùn)。山高林密，徒手通行都很艱難，可大家一天最少4次搬運(yùn)管材，一根就長(zhǎng)4米，外徑225厘米，重70斤。50多名工人和4匹騾馬，前后花費(fèi)3個(gè)多月轉(zhuǎn)運(yùn)管材。

“春茶供不應(yīng)求?！蔽逡恍￠L(zhǎng)假，游客們紛紛來(lái)到位于大峽谷附近的生產(chǎn)富硒恩施玉露的花枝山生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，搶購(gòu)新茶。董事長(zhǎng)劉小英充分發(fā)揮“生態(tài)、富硒、綠色、有機(jī)”特色，打造省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，生產(chǎn)的花枝山系列茶深受市場(chǎng)青睞，在各大城市的專賣(mài)店就建了50多個(gè)。

花枝山茶的生產(chǎn)主體都是附近入股的貧困農(nóng)民。公司吸納貧困戶加入合作社組織66戶。實(shí)行高于市場(chǎng)價(jià)20%收購(gòu)鮮葉，對(duì)有茶園的精準(zhǔn)扶貧對(duì)象吸納為合作社社員后，按照股金和交易額進(jìn)行分紅返利，66戶貧困戶五年茶葉總收入達(dá)510萬(wàn)元，茶葉產(chǎn)業(yè)成為了村民脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

大力打造旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展消費(fèi)扶貧、勞務(wù)對(duì)接、經(jīng)濟(jì)合作等，打通要素流通渠道；擦亮恩施玉露、富硒土豆、抹茶等一批有名氣，管長(zhǎng)遠(yuǎn)的亮閃閃的扶貧產(chǎn)業(yè)“金名片”，為高質(zhì)量可持續(xù)脫貧夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)根本。

決不能搞數(shù)字脫貧，虛假脫貧，嚴(yán)肅查一批脫貧驗(yàn)收中“虛假脫貧”等形式主義問(wèn)題。進(jìn)一步加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。

“村民喝水問(wèn)題，能不能給一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)？”“危房改造為何一拖再拖？”“鄉(xiāng)村垃圾桶為何成擺設(shè)？”4月19日，在恩施市融媒體中心，一場(chǎng)臨時(shí)通知的電視問(wèn)政，讓幾位事先沒(méi)有準(zhǔn)備的干部紅臉出汗。

前幾年，電視問(wèn)政集中在年底大規(guī)模舉行，導(dǎo)致問(wèn)題曝光不及時(shí)、整改滯后。而且干部往往事先有所準(zhǔn)備，問(wèn)政有時(shí)流于形式。今年，恩施市利用融媒體直播平臺(tái)，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，暗訪暗拍，劍指日常作風(fēng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)問(wèn)政直播，鼓勵(lì)群眾參與，促進(jìn)問(wèn)題迅疾解決。

當(dāng)天是恩施市舉行“隨訪隨問(wèn)”首場(chǎng)機(jī)動(dòng)式電視問(wèn)政，現(xiàn)場(chǎng)播放的暗訪短片揭露一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流污染嚴(yán)重、村民吃水難、貧困戶危房政策未落實(shí)等問(wèn)題，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)。

“拍到問(wèn)題就報(bào)送黨風(fēng)室審核，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)就馬上問(wèn)政，可能一月一次，也可能一周一次，改變過(guò)去一年一次的慣例?！笔屑o(jì)委黨風(fēng)室主任曹申緒介紹，今年1月至5月，全市扶貧領(lǐng)域共追責(zé)問(wèn)責(zé)38人，其中黨紀(jì)處分12人、組織處理26人，對(duì)13名黨員干部點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。該市將進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督，堅(jiān)決反對(duì)敷衍整改、虛假整改、表面整改，確保整改成效經(jīng)得起實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)。

鄉(xiāng)風(fēng)文明點(diǎn)燃新引擎

“在精準(zhǔn)脫貧這場(chǎng)戰(zhàn)役中，作為標(biāo)兵的我，要用感恩之心，帶動(dòng)更多的人脫貧致富，做一名尖兵?！奔揖池毢奈桕?yáng)街道辦事處七里坪村的貧困戶向成桂，憑借國(guó)家就業(yè)扶貧政策和自己的闖勁,走出了一條致富路。

“貧困妹”變身“創(chuàng)業(yè)姐”，并創(chuàng)立了恩施市匯力幫幫有限公司，開(kāi)展家政服務(wù)，為130多名建檔立卡貧困戶安排就業(yè)，其中很多人都已脫貧，走上致富路，向成桂也被評(píng)選為恩施市的“脫貧標(biāo)兵”。

“想讀大學(xué)，沒(méi)有錢(qián)；想吃頓好的，連米都買(mǎi)不起?！卑鍢蜴?zhèn)大山頂村村民譚遵權(quán)，發(fā)奮創(chuàng)業(yè)，養(yǎng)殖野豬，將貧困的帽子甩到腦后。他的致富經(jīng)引發(fā)很多貧困戶興趣，紛紛要求跟他學(xué)養(yǎng)野豬。

“我們的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好，缺的是市場(chǎng)和發(fā)展思路。”沙地鄉(xiāng)青年農(nóng)民吳遠(yuǎn)國(guó)遠(yuǎn)走南方，積蓄數(shù)十萬(wàn)元回家創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)50余名鄉(xiāng)親將村里綠色蔬菜賣(mài)到武漢、重慶等城市，他的故事激起臺(tái)下陣陣掌聲。許多村民團(tuán)團(tuán)圍攏吳遠(yuǎn)國(guó)加微信好友，申請(qǐng)加入合作社。

“脫貧就像是爬梯子，扶貧干部推一把，我們自己往上爬?！痹撌杏缮鐣?huì)投票，大力開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“五佳”（最佳美麗鄉(xiāng)村、最佳美麗社區(qū)、最佳脫貧標(biāo)兵、最佳扶貧干部、最佳扶貧市場(chǎng)主體）“五好”（好婆媳、好妯娌、好姑嫂、好鄰里、好心人）評(píng)選，一批向成桂似的典型人物入選。這些榮譽(yù)獲得者組團(tuán)開(kāi)講“精神講堂”，奔赴100余個(gè)村現(xiàn)場(chǎng)演講，用身邊人說(shuō)身邊事，既解思想“扣子”，又找致富“路子”，激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力，營(yíng)造“攜手攻堅(jiān)、共奔小康”精神氣場(chǎng)。

鄉(xiāng)村發(fā)展離不開(kāi)基層黨建。恩施市把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，145名鄉(xiāng)土人才主動(dòng)向村黨支部遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)，其中56名納入村“兩委”后備干部培養(yǎng)。通過(guò)基層組織大換血，告別老弱渙散，一批年富力強(qiáng)的年輕人當(dāng)上了村支書(shū)，他們發(fā)揮文化高、能力強(qiáng)、有闖勁的特點(diǎn)，讓鄉(xiāng)村面貌煥然一新，農(nóng)民脫貧攻堅(jiān)有了主心骨。

“屋子更干凈了，心情也就更好了，對(duì)幸福生活更加向往?！笔⒓覊梧l(xiāng)人居環(huán)境整治“五邊潔凈”行動(dòng)正式啟動(dòng)，組織黨員干部對(duì)“屋邊、路邊、田邊、河邊、溝邊”白色垃圾進(jìn)行集中收集、清運(yùn)，全鄉(xiāng)黨員干部及自發(fā)群眾約1700余人參與活動(dòng)。該鄉(xiāng)各村居、鄉(xiāng)直單位及內(nèi)設(shè)部門(mén)建立垃圾清理形成長(zhǎng)效機(jī)制，每周五組織轄區(qū)內(nèi)清潔大掃除。

“人居環(huán)境越來(lái)越美，我們的生活過(guò)得有滋有味?！苯衲甓宋绻?jié)，該村文化廣場(chǎng)上70余名村民在舞蹈老師的指導(dǎo)下，伴隨著歡快的音樂(lè)，盡情地扭起腰肢、舞動(dòng)蓮湘。他們將成為第一批村級(jí)文化骨干，組織開(kāi)展一系列“接地氣”的文化活動(dòng)。成立村級(jí)紅白理事會(huì)、制作“五佳”“五好”文化墻、修繕張家祠堂，潛移默化傳遞正能量。

群眾既有面子，又有里子，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)高升。（策劃：恩施市委宣傳部）