彩鳳騰空雙飛翼 心手相牽奔小康！杭州市拱墅區(qū)與來(lái)鳳縣東西部扶貧協(xié)作紀(jì)實(shí)

一聲聲親切的問(wèn)候，一雙雙溫暖的手兒，一股股昂揚(yáng)的干勁，一個(gè)個(gè)扶貧一線的身影，共同完善起酉水河邊的小康拼圖……

2017年以來(lái)，杭州市拱墅區(qū)與來(lái)鳳縣按照“所需與所能、扶貧與協(xié)作、輸血與造血”思路，在“強(qiáng)化扶貧協(xié)作機(jī)制、深化結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系、加強(qiáng)人才支援交流、加大資金幫扶力度、組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作、積極開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作、廣泛開(kāi)展社會(huì)幫扶”七大方面親密合作，共同發(fā)力，交出了一份靚麗的成績(jī)單。

構(gòu)建四大幫扶體系

2018年5月，拱墅區(qū)委書(shū)記朱建明率黨政代表團(tuán)到來(lái)鳳考察調(diào)研，7月來(lái)鳳縣委書(shū)記邢祖訓(xùn)帶隊(duì)赴拱墅區(qū)回訪，對(duì)接?xùn)|西部扶貧協(xié)作事宜。

拱墅區(qū)舉全區(qū)之力，幫扶來(lái)鳳打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。拱墅區(qū)委、區(qū)政府成立東西部協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次專門(mén)研究安排部署相關(guān)工作，制定《杭州市助力對(duì)口幫扶地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》,提升扶貧資金額度，對(duì)來(lái)鳳縣的財(cái)政幫扶資金提升到3000萬(wàn)元。全面構(gòu)建“區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村企以及社區(qū)與貧困村”四大幫扶體系，形成了結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)的“攜手奔小康”扶貧協(xié)作新格局。

兩地8對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、12對(duì)貧困村（社區(qū)）、10對(duì)貧困村（企業(yè)）開(kāi)展“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶。拱墅區(qū)米市巷街道、上塘街道等街道與來(lái)鳳縣翔鳳鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂對(duì)口幫扶協(xié)議，并捐贈(zèng)幫扶資金180萬(wàn)元，相關(guān)幫扶項(xiàng)目正在加快組織實(shí)施中，兩地街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)與村、企業(yè)與村持續(xù)開(kāi)展互訪交流，“攜手奔小康”氛圍日漸濃厚?！叭f(wàn)企幫萬(wàn)村”活動(dòng)順利開(kāi)展，企業(yè)通過(guò)捐贈(zèng)資金幫助貧困村設(shè)立公益性崗位、建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等方式，全面助力來(lái)鳳脫貧摘帽。杭州市錢(qián)江新城投資集團(tuán)有限公司、杭州拱墅區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司市區(qū)兩級(jí)國(guó)有企業(yè)聯(lián)手捐贈(zèng)170萬(wàn)元，共在來(lái)鳳15個(gè)貧困村設(shè)立208個(gè)公益性崗位，為236名殘疾人貧困戶發(fā)放補(bǔ)助。

各界交流日益密切。拱墅區(qū)退休老干部為三胡鄉(xiāng)胡家溝中心小學(xué)30名留守困難學(xué)生捐贈(zèng)書(shū)包、文具、書(shū)籍等學(xué)習(xí)用品。兩地關(guān)工委利用暑期時(shí)間順利舉辦“手拉手”愛(ài)心結(jié)對(duì)活動(dòng)。2018年，杭州市有關(guān)企業(yè)、公益人士通過(guò)各種渠道為來(lái)鳳捐款捐物356萬(wàn)元。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條

“讓綠水青山變身金山銀山”，拱墅來(lái)鳳積極加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，利用杭州豐富的市場(chǎng)要素資源，提升來(lái)鳳產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

在2018年的東西部協(xié)作項(xiàng)目安排中，拱墅區(qū)優(yōu)先培育發(fā)展來(lái)鳳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)際用于產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的資金達(dá)到2100萬(wàn)元以上，確保產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目覆蓋所有存在重點(diǎn)貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

共謀“來(lái)鳳產(chǎn)品出山”。2018年10月16日至19日，拱墅區(qū)商務(wù)局帶領(lǐng)17名商品交易市場(chǎng)、電子商務(wù)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)老板，組成商務(wù)考察團(tuán)赴來(lái)鳳縣開(kāi)展實(shí)地考察，召開(kāi)兩地企業(yè)座談交流會(huì)，深入來(lái)鳳重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)調(diào)研農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)情況，與來(lái)鳳簽訂農(nóng)產(chǎn)品出山銷售訂單。

2018年10月20日至22日，來(lái)鳳縣農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)邀參加第五屆中國(guó)（杭州）國(guó)際電子商務(wù)博覽會(huì)暨硒品入杭工業(yè)招商活動(dòng)。在推介會(huì)上，來(lái)鳳縣專業(yè)合作社與杭州集外集控股集團(tuán)、杭州老開(kāi)心茶館現(xiàn)場(chǎng)簽訂了藤茶系列產(chǎn)品100萬(wàn)元的協(xié)議訂單。

拱墅選擇城市中心地段，為來(lái)鳳開(kāi)設(shè)“鳳凰出山”農(nóng)特產(chǎn)品超市，組織轄區(qū)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)赴來(lái)鳳現(xiàn)場(chǎng)考察農(nóng)特產(chǎn)品，就進(jìn)駐杭州市場(chǎng)開(kāi)展洽談，部分專業(yè)市場(chǎng)為來(lái)鳳農(nóng)產(chǎn)品提供免費(fèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。兩地就來(lái)鳳藤茶產(chǎn)業(yè)的品牌宣傳、市場(chǎng)定位、營(yíng)銷策劃、產(chǎn)業(yè)延伸等方面進(jìn)行深入接洽，通過(guò)各類平臺(tái)幫助來(lái)鳳銷售藤茶、鳳頭姜、山茶油等農(nóng)特產(chǎn)品累計(jì)金額115萬(wàn)元，帶動(dòng)469名貧困人員脫貧增收。

浙企“來(lái)鳳”逐漸起步。4家浙商企業(yè)投資來(lái)鳳，實(shí)際到賬資金6900余萬(wàn)元，帶動(dòng)112名貧困人員脫貧增收。來(lái)自浙江的投資商陳攀等3名老板，搶抓東西部協(xié)作機(jī)遇，瞄準(zhǔn)來(lái)鳳的天然綠色優(yōu)勢(shì)資源，在來(lái)鳳縣海拔最高的深度貧困村——革勒車(chē)鎮(zhèn)天上坪村，注冊(cè)成立來(lái)鳳縣華鳳優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖有限公司，發(fā)展特色生態(tài)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目。項(xiàng)目計(jì)劃投資1500萬(wàn)元，已完成工程投資700萬(wàn)元，建成豬舍3間7000平方米。

旅游合作形勢(shì)良好。杭州將恩施納入職工療休養(yǎng)基地，舉辦“杭情施意、恩施等你”等系列推介活動(dòng)，組織旅行商及新聞媒體赴來(lái)鳳縣考察旅游資源，打響來(lái)鳳知名度。兩地互邀參與杭州拱墅運(yùn)河旅游節(jié)開(kāi)幕式暨“拱墅新八景”發(fā)布會(huì)、第三屆來(lái)鳳楊梅節(jié)暨中國(guó)河釣大賽等活動(dòng)。

授人以漁與造船出海

拱墅來(lái)鳳兩地召開(kāi)東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作聯(lián)席會(huì)議，組織用工單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等共同參與，為企業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和貧困家庭搭建了全方位的就業(yè)平臺(tái)，積極探索貧困勞動(dòng)力勞務(wù)輸出有效措施和辦法。

聚焦“一人就業(yè)、全家脫貧”的目標(biāo)，利用節(jié)假期等務(wù)工人員返鄉(xiāng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，共同舉辦就業(yè)扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)，組織杭州企業(yè)赴來(lái)鳳現(xiàn)場(chǎng)招聘。來(lái)鳳縣人才市場(chǎng)每月發(fā)布杭州企業(yè)提供的崗位需求，使貧困人員隨時(shí)掌握就業(yè)信息。兩地架起勞務(wù)協(xié)作的“友誼橋”，逐步形成“協(xié)作站+企業(yè)+聯(lián)絡(luò)員”勞務(wù)協(xié)作工作體系。

兩地人社部門(mén)開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，利用東西部協(xié)作項(xiàng)目，去年組織22期1500人次的就業(yè)技能培訓(xùn)。拱墅區(qū)為增強(qiáng)貧困戶就業(yè)技能，精準(zhǔn)匹配東部地區(qū)工作崗位，在來(lái)鳳縣開(kāi)展家政護(hù)理培訓(xùn)。兩地人社部門(mén)針對(duì)杭州市技能人才需求，依托杭州的職業(yè)院校建立定向?qū)I(yè)設(shè)置和招生就業(yè)機(jī)制，開(kāi)展了從校園到職場(chǎng)的“訂單式”培訓(xùn)。2018年來(lái)鳳縣共組織17名建檔立卡貧困學(xué)生到杭州技師學(xué)院學(xué)習(xí)深造，在杭就讀期間學(xué)費(fèi)全免，并給予生活和交通補(bǔ)助，給貧困家庭子女提供了依靠知識(shí)和技能改變自己和家庭命運(yùn)的機(jī)會(huì)。

兩地加大干部和專業(yè)人才互派和交流學(xué)習(xí)，開(kāi)展人才“傳幫帶”。目前，拱墅在來(lái)鳳的掛職干部（3年期）共有2名，長(zhǎng)期（1年半）專技人員3名（1名醫(yī)生、2名教師），短期支援的專技人才達(dá)到18人。來(lái)鳳在拱墅的掛職干部（1年期）共有3名，有17名醫(yī)生、教師等專業(yè)技術(shù)人才到杭州進(jìn)修學(xué)習(xí)。

拱墅區(qū)教育局在來(lái)鳳縣舉辦為期3天的校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力研修班，拱墅78名校長(zhǎng)和來(lái)鳳150名校長(zhǎng)參加活動(dòng)，多名特級(jí)教師開(kāi)展5場(chǎng)專家講座，12場(chǎng)互動(dòng)交流，5場(chǎng)支教活動(dòng)。杭州建德市第一人民醫(yī)院派出的5名專家?guī)椭h中心醫(yī)院開(kāi)通了遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)。衛(wèi)計(jì)部門(mén)舉辦兩場(chǎng)專題培訓(xùn)，參訓(xùn)人員近100人。

來(lái)鳳縣46名年輕干部、村干部依托浙江大學(xué)，就產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等內(nèi)容開(kāi)展學(xué)習(xí)。在拱墅區(qū)幫助下開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)949人次，幫助來(lái)鳳打造了一支優(yōu)質(zhì)的人才隊(duì)伍，為后續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的人才動(dòng)力。 （向相輝 張?。?/p>