論加強和改善黨的領(lǐng)導

原標題：論加強和改善黨的領(lǐng)導

習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，是一篇綱領(lǐng)性的講話，也是一篇回答和解決問題的講話，是習近平新時代中國特色社會主義思想的新篇章，也是中國共產(chǎn)黨人戰(zhàn)略思維的新篇章。講話氣勢恢宏、高屋建瓴地回顧總結(jié)了改革開放40年的光輝歷程、偉大成就和寶貴經(jīng)驗，滿懷信心、高瞻遠矚地回答了新時代的中國為什么要高舉改革開放旗幟、怎樣把改革開放推向前進的重大時代課題，講話及時回應(yīng)了黨內(nèi)外、國內(nèi)外的重大關(guān)切。習近平總書記特別強調(diào)，必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，不斷加強和改善黨的領(lǐng)導。對這條根本經(jīng)驗，我們一定要認真學習領(lǐng)會好。

第一，中國特色社會主義是一篇大文章，黨的領(lǐng)導是一篇大道理。當前，中國特色社會主義和中華民族偉大復興，正處在重大歷史節(jié)點。做好中國特色社會主義這篇大文章，必須講好黨的領(lǐng)導這篇大道理。

中國共產(chǎn)黨1921年成立，1949年開始執(zhí)政，1978年實行改革開放，其間經(jīng)歷了波瀾壯闊的歷史進程。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話中指出：“建立中國共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國、推進改革開放和中國特色社會主義事業(yè)，是五四運動以來我國發(fā)生的三大歷史性事件，是近代以來實現(xiàn)中華民族偉大復興的三大里程碑?！薄爸腥A民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍！中國特色社會主義迎來了從創(chuàng)立、發(fā)展到完善的偉大飛躍！中國人民迎來了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍！中華民族正以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方！”總起來說，我們黨領(lǐng)導人民干了三件大事：建立了新中國、開創(chuàng)了新時期、開辟了新時代，實現(xiàn)了中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。建立新中國是站起來的主要標志，開創(chuàng)新時期是富起來的主要標志，開啟新時代是強起來的主要標志。這三件大事，是中華民族偉大復興的三個必經(jīng)階段。第三件大事，實現(xiàn)強起來的偉大飛躍現(xiàn)在正在做，還沒有完成。

中華民族、中國特色社會主義和中國人民走過的道路，檢驗和證明了一個千真萬確的真理，這就是：中國共產(chǎn)黨是中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)的中流砥柱。中國共產(chǎn)黨是中國人民和中華民族的主心骨。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有現(xiàn)代中國的一切，就沒有中華民族的偉大復興。

第二，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，這是貫穿黨和國家全部工作最重要、最根本的經(jīng)驗。

黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。黨的領(lǐng)導是全面的、系統(tǒng)的、整體的，是政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導和組織領(lǐng)導的有機統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導之所以是改革開放取得成功的根本保證，根本原因在于中國共產(chǎn)黨具有強大的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力，從而為這場前無古人的偉大變革指明了正確方向、提供了強大保障、匯聚了推進改革開放的磅礴力量。正是因為始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，我們才成功開拓了中國道路、創(chuàng)立了中國理論、建立了中國制度、發(fā)展了中國文化，根本改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌。正是因為始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，我們才能實現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復興中國夢新征程，才能成功應(yīng)對一系列重大風險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻，才能有力應(yīng)變局、平風波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機，才能推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，才能既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是堅定不移走中國特色社會主義道路。在堅持黨的領(lǐng)導這個決定黨和國家前途命運的重大原則問題上，必須立場堅定，旗幟鮮明，絕不能有絲毫動搖。

第三，堅持黨的領(lǐng)導，必須不斷改善黨的領(lǐng)導，讓黨的領(lǐng)導更加適應(yīng)實踐、時代、人民的要求。

改善黨的領(lǐng)導，是加強黨的領(lǐng)導的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導必須適應(yīng)新的形勢、任務(wù)要求，在加強中改善，在改善中加強，更好地把黨的領(lǐng)導貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個領(lǐng)域，更好地總攬全局、協(xié)調(diào)各方，更好地堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，更好地完善領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，更好地提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，更好地提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，更好地堅持我們黨實事求是、群眾路線、獨立自主的馬克思主義立場、觀點、方法，更好地把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律。

第四，共產(chǎn)黨領(lǐng)導的實質(zhì)，是人民當家做主。

共產(chǎn)黨員、黨的干部、黨的各級組織和各級政府機關(guān)，必須懂得：人民是創(chuàng)造世界歷史的動力。群眾是真正的英雄。人心就是力量。我們黨來自人民、植根人民、造福人民，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。必須以最廣大人民利益為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據(jù)。從群眾中來、到群眾中去，一切為了群眾、一切依靠群眾的群眾路線，是我們黨的根本工作路線。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。人民對美好生活的向往，是我們的奮斗目標。我們應(yīng)該做的、能夠做的、必須做好的，就是順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。只要我們尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，依靠人民的創(chuàng)造偉力，永遠守住人民這個力量源泉和勝利之本、守住人民這條根本底線，永遠不脫離群眾、永遠不脫離實際，我們就能永遠立于不敗之地。

第五，黨的領(lǐng)導堅強有力，核心是黨中央領(lǐng)導堅強有力。

毛澤東同志講過，我們這樣的國家，可以而且應(yīng)該用“偉大的”這幾個字。我們的黨是偉大的黨，我們的人民是偉大的人民，我們的革命是偉大的革命，我們的建設(shè)事業(yè)是偉大的建設(shè)事業(yè)。我們黨的偉大，不僅在于領(lǐng)導人民建樹了世所罕見的豐功偉績，而且在于在實踐中造就了毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德、鄧小平、陳云等彪炳史冊的偉大人物。黨的事業(yè)薪火相傳，生生不息。我們黨的歷史經(jīng)驗表明，凡是黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導堅持得好，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達；反之，黨的事業(yè)就遭受挫折。

黨的十八大以來，黨中央鮮明強調(diào)“四個意識”“兩個維護”，提出一系列明確要求，取得的效果是非常明顯的。習近平總書記在領(lǐng)導新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展中，在審視和把握日益復雜的國內(nèi)外發(fā)展大勢中，在帶領(lǐng)全黨全國各族人民奮進新時代的偉大實踐中，戰(zhàn)略判斷高瞻遠矚，政治領(lǐng)導嫻熟高超，人民立場鮮明堅定，歷史擔當強烈堅定，充分證明不愧為黨中央的核心、全黨的核心。新時代全黨全國必須保持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。這是保證全黨團結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致，帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會、奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的根本政治保證。

第六，治國必先治黨，強國必先強黨。加強和改善黨的領(lǐng)導，必須持之以恒地抓好政治建設(shè)這個根本建設(shè)。

提出政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，這是黨的十九大對黨的建設(shè)理論和實踐的重大貢獻。我們必須按照新時代黨的建設(shè)總要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強全黨團結(jié)統(tǒng)一和創(chuàng)造活力，不斷增強全黨執(zhí)政本領(lǐng)，把黨建設(shè)得更加堅強、更加有力。一個黨強大，主要是政治上強大。政治立黨是我們黨的根本優(yōu)勢。毛澤東同志講黨的思想建設(shè)，是包含政治建設(shè)在里面的。毛澤東同志在黨的七大上說，要首先從思想上、政治上進行建設(shè)，其次從組織上進行建設(shè)。毛澤東同志確立的黨指揮槍和政治建軍根本原則，是我們黨政治立黨原則在革命時期的集中體現(xiàn)?！叭蠹o律八項注意”第一條，一切行動聽指揮，本質(zhì)上也是對全黨政治上的要求。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央持之以恒抓全面從嚴治黨，首先著眼于從政治上進行建設(shè)，從而剎住了一些過去不容易剎住的歪風邪氣，攻克了一些司空見慣的頑癥痼疾，解決了許多長期想解決而沒解決的難題，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴重隱患，奪取了反腐敗斗爭的壓倒性勝利。黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的領(lǐng)導力號召力和創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力顯著增強，黨在革命性鍛造中更加堅強，以黨的偉大自我革命推動了偉大社會革命。

新時代堅持政治立黨，必須自覺在思想上政治上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，強化政治責任，保持政治定力，把準政治方向，提高政治能力，增強斗爭精神，堅決同破壞政治紀律和政治規(guī)矩的行為作斗爭。關(guān)鍵的關(guān)鍵，在于解決好干部問題。新時代培養(yǎng)選拔干部要堅持好干部標準，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，努力培養(yǎng)造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。我們要以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標本兼治，堅決清除一切腐敗分子，保證干部清正、政府清廉、政治清明，為繼續(xù)推進改革開放營造海晏河清的政治生態(tài)。

第七，加強和改善黨的領(lǐng)導，必須持之以恒地鞏固思想建黨、理論強黨這個根本基礎(chǔ)。

我們黨是理論上成熟和發(fā)展的黨。始終重視思想建黨、理論強黨，是我們黨的又一根本優(yōu)勢，也是毛澤東建黨思想的最鮮明特色。正是由于堅持了這一根本優(yōu)勢，我們黨在新民主主義革命時期，才實現(xiàn)了馬克思主義中國化的第一次歷史性飛躍，創(chuàng)立了毛澤東思想。毛澤東思想創(chuàng)立的根本意義，是使中國共產(chǎn)黨第一次有了屬于自己的、具有中國作風、中國氣派的中國化馬克思主義科學理論形態(tài)，標志著我們黨從理論準備的不足，到理論上成熟。

改革開放40年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展最快的時期，也是我們黨理論創(chuàng)新最充沛的時期。從新時期到新時代，我們黨先后創(chuàng)立形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，創(chuàng)立和形成了習近平新時代中國特色社會主義思想，實現(xiàn)了馬克思主義中國化新的歷史性飛躍，開創(chuàng)了中國特色社會主義新局面，開辟了馬克思主義中國化新境界。

歷史的發(fā)展總是一代人帶著一代人走，一代人開辟一代人的路。一代人有一代人的實踐，一代人有一代人的認識。理論建設(shè)的基本原則是：老祖宗不能丟，又要講新話。在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中繼承，繼承和發(fā)展緊密結(jié)合，相互促進。列寧抓住馬克思主義的精髓，講出了馬克思、恩格斯沒有講出的新話，因而創(chuàng)立了列寧主義。毛澤東抓住了馬克思列寧主義的精髓，講出了馬克思、恩格斯、列寧沒有講出的新話，因而創(chuàng)立了毛澤東思想。中國共產(chǎn)黨人的理論創(chuàng)新和理論發(fā)展，也經(jīng)歷了這樣一個過程。

遵循實踐、認識、再實踐、再認識的馬克思主義認識論，理論建設(shè)包含從實踐上升到理論和從理論再到實踐，這樣兩個不可或缺的歷史過程。前一個過程不容易，后一個過程更艱巨。新時代思想建黨、理論強黨的根本任務(wù)，是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。這是做好一切工作的重要前提。要把理論武裝作為黨的一項基本理論建設(shè)、基本政治建設(shè)來抓，作為進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的中心環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作來抓。要系統(tǒng)學，全面掌握這一科學理論的基本觀點、理論體系。要跟進學，及時學習領(lǐng)會習近平總書記最新重要講話精神。要聯(lián)系實際學，緊密結(jié)合新時代新實踐新要求，緊密結(jié)合思想實際、工作實際，有針對性地重點學習，切實把這一科學理論落實到各自實際工作中去。要努力掌握貫穿于這一科學理論中的馬克思主義立場、觀點、方法，用以指導解決改造客觀世界和主觀世界的實際問題。重中之重是抓好各級領(lǐng)導骨干的學習。

第八，加強和改善黨的領(lǐng)導，必須持之以恒地夯實制度治黨這個根本保障。

主要是深化和做好三個層次的工作。第一個層次，全黨要尊崇黨章，認真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制。民主集中制優(yōu)勢同黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢一樣，是我們黨的根本優(yōu)勢之一。我們黨靠民主集中制治黨治國治軍，靠民主集中制建設(shè)班子培養(yǎng)干部，靠民主集中制聯(lián)系群眾服務(wù)人民，靠民主集中制抵御風險戰(zhàn)勝困難，靠民主集中制保證黨和國家的政治方向。堅持和健全民主集中制，是關(guān)系黨和國家前途命運的重大政治問題。制度治黨，首先靠民主集中制治黨。民主集中制是我們黨的根本組織原則和根本領(lǐng)導制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標志。這項制度把充分發(fā)揚黨內(nèi)民主和正確實行集中有機結(jié)合起來，既可以最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，又可以統(tǒng)一全黨思想和行動，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義，是科學合理而又有效率的制度。民主集中制包括民主和集中兩個方面，兩者互為條件、相輔相成、缺一不可。我們要把民主和集中有機統(tǒng)一起來，真正把民主集中制的優(yōu)勢變成我們黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、工作優(yōu)勢。要完善和落實民主集中制的各項制度，堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚民主，又善于集中統(tǒng)一。要把我們這樣一個大黨大國治理好，就要掌握方方面面的情況，這就要靠發(fā)揚黨內(nèi)民主而來，靠各級黨組織和廣大黨員、干部廣泛聽取民聲、匯聚民意而來。領(lǐng)導干部要把民主素養(yǎng)作為一種領(lǐng)導能力來培養(yǎng)，作為一門領(lǐng)導藝術(shù)來掌握。要有平等待人、與人為善的真誠態(tài)度，有虛懷若谷、海納百川的寬闊胸襟，力爭把各方面的真實意見掌握全、掌握準，進行反復研究、反復比較、擇善而從。要善于正確集中，把不同意見統(tǒng)一起來，把各種分散意見中的真知灼見提煉概括出來，把符合事物發(fā)展規(guī)律、符合廣大人民群眾根本利益的正確意見集中起來，作出科學決策。

第二個層次，健全黨和國家監(jiān)督體系，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。這是制度治黨的重要環(huán)節(jié)。讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

第三個層次，全面推進依法治國，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。這是制度治黨的體制制度環(huán)境。我們要扭住完善和發(fā)展中國特色社會主義制度這個關(guān)鍵，不斷發(fā)揮和增強我國制度優(yōu)勢，從制度上保證黨的領(lǐng)導、人民當家做主、依法治國的有機統(tǒng)一。要堅持和完善黨的代表大會制度，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，全面推進依法治國，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，用制度體系管黨治黨。制度治黨的觀念同依法治國的觀念，是統(tǒng)一的、一致的。各級黨組織和全體黨員都要帶頭尊法學法守法用法，任何組織和個人都要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。

第九，加強和改善黨的領(lǐng)導，必須持之以恒地貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨這個根本方針。

全面加強黨的領(lǐng)導、全面深化改革、全面依法治國、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，必然要求全面加強黨的建設(shè)，必然要求全面從嚴治黨。打鐵必須自身硬。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。全面從嚴治黨不是權(quán)宜之計，而是關(guān)系中華民族實現(xiàn)強起來的偉大飛躍、關(guān)系黨和國家長治久安的根本大計。像我們這樣的大黨，又處在復雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境，不抓全面從嚴治黨，必然是軟弱渙散、一盤散沙。要靠全面從嚴治黨，嚴明黨的紀律、經(jīng)受“四大考驗”、防范“四種危險”，解決黨內(nèi)思想不純、政治不純、組織不純、作風不純問題，推進偉大自我革命，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；要靠全面從嚴治黨，增強黨的生機活力，提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導力號召力。

第十，加強和改善黨的領(lǐng)導，必須持之以恒地落實質(zhì)量強黨這個根本要求。

習近平總書記在黨的十九大報告中，鮮明提出提高黨的建設(shè)質(zhì)量問題，并要求把黨建設(shè)好、建設(shè)強。在全國組織工作會議上，他進一步強調(diào)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實踐經(jīng)驗、順應(yīng)新時代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題。這就把新時代的質(zhì)量強黨問題，突出提到全黨面前，成為新時代加強黨的建設(shè)的一個根本要求，意義重大而深遠。我們要堅持用時代發(fā)展要求審視自己，以強烈憂患意識警醒自己，以改革創(chuàng)新精神加強和完善自己，在應(yīng)對風險挑戰(zhàn)中鍛煉提高，在解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題中凈化純潔，不斷提高管黨治黨水平。新時代的質(zhì)量強黨，首先要馳而不息地抓好作風建設(shè)。黨的十八大以來，黨中央直面黨內(nèi)存在的種種問題和弊端，從制定和執(zhí)行中央八項規(guī)定破題，解決了新形勢下作風建設(shè)抓什么、怎么抓的問題，推動了全面從嚴治黨，推動了黨風、政風、社風好轉(zhuǎn)。要堅持以上率下，聚焦突出問題，緊盯關(guān)鍵節(jié)點，下大氣力解決“四風”問題，不能虎頭蛇尾，不能搞成“半拉子工程”，更不能搞形式走過場。新時代的質(zhì)量強黨，要落實到黨的建設(shè)工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，落實到基層。努力使黨的各級組織切實做到政治上強、思想上強、組織上強、作風上強、紀律上強、制度上強，確保我們黨始終走在時代前列，始終成為中國特色社會主義和中華民族偉大復興的堅強領(lǐng)導核心，始終成為中國人民和中華民族的主心骨。

新時代是一個偉大時代。堅持和發(fā)展中國特色社會主義、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，是一場偉大社會革命，要求我們必須時刻進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。如果說，二十世紀中葉，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下建立新中國，中華民族實現(xiàn)站起來的偉大飛躍，是二十世紀世界史上最偉大的事件；那么，到二十一世紀中葉，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，中華民族實現(xiàn)從富起來到強起來的偉大飛躍，實現(xiàn)中華民族偉大復興，將成為人類發(fā)展史上最偉大的篇章。最偉大事件已經(jīng)載入史冊，最偉大篇章正等待我們?nèi)?chuàng)造。艱難困苦，玉汝于成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，始終保持銳意進取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)，高舉旗幟，堅定信心，穩(wěn)中求進，艱苦奮斗，增強憂患意識，堅持底線思維，積極應(yīng)對新形勢新挑戰(zhàn)，以求真務(wù)實作風堅決把黨中央決策部署落到實處，在新時代創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡！

（作者為中央紀委駐文化部紀檢組原組長李洪峰)