人民觀察：把人民利益擺在至高無上地位的制度

北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

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堅(jiān)持以人民為中心，是新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的根本立場，深刻體現(xiàn)我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)屬性。

新中國成立以來特別是改革開放以來的一系列發(fā)展成就，充分顯示出我國國家制度和國家治理體系具有不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉的顯著優(yōu)勢，使我們堅(jiān)定“四個自信”具有更加深厚的底氣。

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，共同富裕不再停留在人們的憧憬里，而是在中國特色社會主義道路上、在中國特色社會主義制度保障下逐步成為現(xiàn)實(shí)。

一個國家的制度和治理體系好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，人民最有發(fā)言權(quán)。中國人民從內(nèi)心擁護(hù)中國特色社會主義制度和國家治理體系，一個主要原因是它始終把人民利益擺在至高無上的地位，具有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

習(xí)近平同志指出：“為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石?！眻?jiān)持以人民為中心，是新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的根本立場，深刻體現(xiàn)出我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)屬性。

我們黨成立后，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民奪取新民主主義革命勝利，1949年建立了中華人民共和國，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。永葆新中國的人民底色，最重要的一點(diǎn)是建立健全符合中國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的制度體系，并根據(jù)時代、實(shí)踐和人民的需要不斷完善發(fā)展。新中國成立后，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民建立和完善社會主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強(qiáng)和完善國家治理，我國人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，中華民族和中華人民共和國以嶄新姿態(tài)屹立于世界東方。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。黨的十九屆四中全會專題研究堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并作出決定，把以人民為中心的發(fā)展思想進(jìn)一步貫穿于制度建設(shè)各方面各環(huán)節(jié)，使我國制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不僅是我國國家制度的顯著優(yōu)勢，而且是我國國家治理體系和治理能力的顯著優(yōu)勢。我們黨始終堅(jiān)持人民主體地位，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)；虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。

我國國家制度和國家治理體系始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，歸根到底是由中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性決定的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)偉大社會革命的同時，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的偉大自我革命，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，使黨不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在新時代把黨的自我革命推向深入，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力不斷增強(qiáng)，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為進(jìn)一步發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢打開了更為廣闊的空間。

不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉

中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是黨的初心使命在制度層面和國家治理上的體現(xiàn)，是不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉的根本途徑。

和平安定是享有幸福生活的前提，是人民的基本需要。1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，中國逐步陷入半殖民地半封建社會的黑暗深淵。戰(zhàn)亂頻仍，民生凋敝，喪權(quán)辱國，成了舊中國長期無法消除的病癘。這一切災(zāi)難苦痛，都隨著中華人民共和國的成立而宣告終結(jié)。在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家主權(quán)和安全得到強(qiáng)有力維護(hù)，各種黑惡勢力得到清除，中國社會長期安定有序、人民安居樂業(yè)，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。人們在歷史和現(xiàn)實(shí)的比較中深深感悟到，有一個全心全意為人民服務(wù)的強(qiáng)有力的執(zhí)政黨，有一套保障人民當(dāng)家作主、過上好日子的好制度，至關(guān)重要，必須倍加珍惜。

中國人口眾多，實(shí)現(xiàn)豐衣足食是一個歷史性的難題。毛澤東同志指出：“一個人口眾多、物產(chǎn)豐盛、生活優(yōu)裕、文化昌盛的新中國，不要很久就可以到來”。這一美好憧憬在新中國一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。經(jīng)過幾十年發(fā)展，我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康。進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)從人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民美好生活需要日益廣泛，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務(wù)制度體系日益健全。一系列發(fā)展成就充分顯示出我國國家制度和國家治理體系具有不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉的顯著優(yōu)勢，使我們堅(jiān)定“四個自信”具有更加深厚的底氣。

我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。新中國成立以來，經(jīng)過不斷探索，確立了以防為主、防抗救相結(jié)合的工作方針，國家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力得到全面提升，無論災(zāi)害程度還是發(fā)生頻次都大為降低，災(zāi)害發(fā)生后人民生命財產(chǎn)能夠得到最大限度保全，經(jīng)濟(jì)社會也能很快得到恢復(fù)發(fā)展。從這個意義上可以說，能不能有效防控并及時戰(zhàn)勝災(zāi)害、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，是檢驗(yàn)制度優(yōu)劣和治理能力高低的重要指標(biāo)之一。面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、迅速作出部署，把疫情防控作為頭等大事來抓，把人民群眾生命安全和身體健康擺在第一位，及時制定疫情防控方針政策，確保疫情防控有力有序推進(jìn)。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面艱苦努力，我國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)社會秩序加快恢復(fù)，彰顯了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。

走共同富裕道路

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。在中國特色社會主義制度的堅(jiān)強(qiáng)保障下，全體人民正朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

自古以來，共同富裕就是我國人民的一個重要理想。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，共同富裕不再停留在人們的憧憬里，而是在中國特色社會主義道路上、在中國特色社會主義制度保障下日益成為現(xiàn)實(shí)。

堅(jiān)持我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)和前提。在馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的進(jìn)程中，我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度日益完善，為逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。黨的十九屆四中全會明確提出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度”。我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)；既有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、改善人民生活，又有利于維護(hù)社會公平正義、實(shí)現(xiàn)共同富裕，把人民對共同富裕的追求牢固建立在我國生產(chǎn)力不斷發(fā)展的基礎(chǔ)之上。

消除兩極分化、縮小貧富差距，是走共同富裕道路的題中應(yīng)有之義。社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。新中國成立后，我們消滅了剝削制度，大力推進(jìn)社會主義建設(shè)。改革開放后特別是黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持共享發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制，健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，不斷縮小收入分配差距；健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，清除阻礙要素下鄉(xiāng)的各種障礙，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距；構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，不斷縮小區(qū)域發(fā)展差距。實(shí)踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系。隨著其日益完善，“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路”的顯著優(yōu)勢，必將更加充分地發(fā)揮出來。

（執(zhí)筆：齊 彪）