健全黨的全面領導制度至關重要

黨的十九屆四中全會《決定》強調“堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”，并就此提出6個方面的制度建設要求。其中，“健全黨的全面領導制度”，事關堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本方向和根本保證。

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領導力量。黨的領導是全面的，黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的?？倲埲?、協(xié)調各方，是對我們黨的領導地位的科學界定。習近平同志強調：“堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在?！睔v史和現(xiàn)實都表明，我們黨強大的全面領導能力，來自以馬克思主義為指導，能夠科學把握社會發(fā)展規(guī)律、歷史發(fā)展趨勢，制定科學的行動綱領；來自黨沒有自己的特殊利益，能夠代表最廣大人民的根本利益；來自在長期的奮斗歷程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，能夠保持同人民群眾的血肉關系；來自嚴密的并不斷完善的制度和組織紀律，具有強大的執(zhí)行力；來自自我革命精神，勇于刮骨療毒，永葆黨的肌體健康；等等。

健全黨的全面領導制度是新中國成立70年來我們譜寫中華民族壯麗史詩的制勝密碼，也是新時代統(tǒng)攬“四個偉大”、戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)的必然要求。在中國特色社會主義制度這一科學制度體系中，黨的全面領導制度具有十分重要的作用。黨的全面領導制度健全了，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就抓住了關鍵。黨的全面領導要落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)。為此，黨的十九屆四中全會《決定》對健全黨的全面領導制度作出明確規(guī)定，提出三個“完善”。一是完善黨領導人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度，健全各級黨委（黨組）工作制度，確保黨在各種組織中發(fā)揮領導作用。二是完善黨領導各項事業(yè)的具體制度，把黨的領導落實到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局各方面。三是完善黨和國家機構職能體系，把黨的領導貫徹到黨和國家所有機構履行職責全過程，推動各方面協(xié)調行動、增強合力。這三個“完善”將使黨的全面領導更加具體、更加明確。

制度的生命力在于執(zhí)行。健全黨的全面領導制度，必須嚴格遵守和執(zhí)行相關制度。習近平同志指出，“要強化制度執(zhí)行力，加強制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實把我國制度優(yōu)勢轉化為治理效能。”我們必須把提高制度執(zhí)行力擺在突出位置，保證各項制度落地生根，使各項事業(yè)的發(fā)展都始終自覺貫徹黨總攬全局、協(xié)調各方的根本要求，將黨的全面領導的制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

現(xiàn)在，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。越是接近民族復興的目標，黨和國家事業(yè)發(fā)展的任務就越繁重，就越要加強黨的全面領導。

（作者為湘潭大學毛澤東思想研究中心主任、教育部“長江學者”特聘教授）

《 人民日報 》（ 2019年12月05日 09 版）