奮楫五載結(jié)碩果，繼往開來再揚帆 ——紀(jì)念瀾滄江—湄公河合作啟動五周年

今天是瀾滄江—湄公河合作成立5周年的紀(jì)念日。

2016年3月23日，瀾滄江—湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議在海南三亞成功舉行，中國和柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南領(lǐng)導(dǎo)人本著“同飲一江水，命運緊相連”的精神，共同宣布啟動這一新型次區(qū)域合作機(jī)制，一致決定建設(shè)面向和平與繁榮的瀾湄國家命運共同體。5年來，瀾湄合作經(jīng)歷了培育期、快速拓展期，邁入了全面發(fā)展新階段，為各國發(fā)展注入了“源頭活水”，為構(gòu)建人類命運共同體樹立了典范。

一

這是夯臺筑基、深化互信的5年。習(xí)近平主席高度重視周邊外交，與湄公河國家領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)十次會見會談，為六國友好合作領(lǐng)航定向。李克強(qiáng)總理出席每屆瀾湄合作領(lǐng)導(dǎo)人會議，與湄公河五國領(lǐng)導(dǎo)人共同擘畫藍(lán)圖。六國積極建設(shè)面向和平與繁榮的瀾湄國家命運共同體，中老、中柬、中緬命運共同體相繼落地。我們秉持自立自主自強(qiáng)、共商共建共享精神，致力營造和平穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的瀾湄區(qū)域環(huán)境，為實現(xiàn)六國可持續(xù)發(fā)展和共同繁榮攜手前行。我們制定《瀾湄合作五年行動計劃（2018—2022）》，積極落實水資源、農(nóng)業(yè)、減貧等領(lǐng)域行動計劃，加緊制定跨境經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)能、互聯(lián)互通合作規(guī)劃。六國瀾湄合作秘書處或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)順暢溝通，各優(yōu)先領(lǐng)域聯(lián)合工作組和瀾湄水資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、青年交流合作中心高效運轉(zhuǎn)，為推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實合作提供機(jī)制保障。

這是積厚成勢、共謀發(fā)展的5年。我們開創(chuàng)“發(fā)展為先、務(wù)實高效、項目為本”的瀾湄模式，努力把經(jīng)濟(jì)互補性轉(zhuǎn)化為發(fā)展互助力。5年間，中國經(jīng)濟(jì)總量增長47.5%，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，湄公河五國經(jīng)濟(jì)總量增長逾三成，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不斷提升。2020年，中國和湄公河五國貿(mào)易額達(dá)3221億美元，較2015年增長66.3%，中國是越南、柬埔寨、緬甸、泰國的最大貿(mào)易伙伴，老撾的第二大貿(mào)易伙伴，越南一躍成為中國第四大國別貿(mào)易伙伴。中國提供“兩優(yōu)”貸款、產(chǎn)能和裝備制造合作專項貸款，支持湄公河國家開展了柬埔寨暹粒新國際機(jī)場、老撾萬象電網(wǎng)改造、越南永新燃煤電廠等40多個重大基建項目。泰國榴蓮、柬埔寨大米、緬甸西瓜、老撾香蕉和越南巴沙魚等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺上中國老百姓的餐桌，中國企業(yè)遠(yuǎn)赴柬埔寨、老撾共建農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，打造水稻、橡膠、果蔬、畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工和物流集散基地。

這是凝心聚力、厚植友誼的5年。我們堅持民本理念，努力讓合作成果惠及各國民眾。2019年，中國與湄公河國家人員往來達(dá)5000多萬人次，每周定期航班近3000班次。5年來，累計有2萬余名湄公河五國學(xué)生享受中國政府獎學(xué)金在華學(xué)習(xí)，瀾湄職業(yè)教育培訓(xùn)基地在云南培訓(xùn)來華務(wù)工人員4萬余名。瀾湄合作專項基金支持開展了500多個惠民項目：“太陽村”項目為柬埔寨和緬甸村莊引入太陽能光伏技術(shù)和設(shè)備，核能培訓(xùn)項目為越南、老撾等國青年提供核電站、核醫(yī)療等民用技術(shù)培訓(xùn)，“油茶良種選育研究”項目從廣西引種油茶到泰國和老撾山區(qū)，“咖啡增產(chǎn)項目”已培訓(xùn)超過1.1萬名緬甸咖啡農(nóng)，助力緬甸咖啡豆產(chǎn)量翻番?！氨静莼轂戜亍薄爸嗅t(yī)針灸進(jìn)瀾湄”項目積極推廣傳統(tǒng)醫(yī)藥合作，貧困社區(qū)綜合發(fā)展、“瀾湄‘半邊天’行動”等項目促進(jìn)區(qū)域減貧和婦女事業(yè)發(fā)展。

這是同舟共濟(jì)、守望相助的5年。瀾湄合作搭建了首個流域六國共同參與的水資源合作平臺。我們成功舉辦瀾湄水資源合作部長級會議，在防洪減災(zāi)、技術(shù)推廣等方面開展務(wù)實合作。作為上游國家，中國盡最大努力保障瀾滄江合理下泄流量，應(yīng)湄公河國家需求提供應(yīng)急補水，并從去年開始分享瀾滄江全年水文信息，開通瀾湄水資源合作信息共享平臺網(wǎng)站，積極幫助下游國家應(yīng)對洪旱災(zāi)害。去年2月，新冠肺炎疫情襲來時，我與湄公河五國外長在老撾萬象如期舉辦第五次外長會，各國外長共同聲援中國抗疫，在關(guān)鍵時刻給予中方寶貴支持。六國采取有力舉措遏阻疫情蔓延，瀾湄區(qū)域累計確診病例和發(fā)病率顯著低于全球其他地區(qū)。六國還聯(lián)合打擊恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)賭博、電信詐騙、人口販賣、非法移民等跨國犯罪活動，積極開展防災(zāi)減災(zāi)合作，保障各國人民生命財產(chǎn)安全，為完善區(qū)域治理貢獻(xiàn)“瀾湄智慧”。

二

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴?；赝?年合作歷程，我們始終牢記瀾湄合作的初心和使命，耕文化相通、人緣相親之土，育共同發(fā)展、合作共贏之花，結(jié)和平繁榮、人民幸福之果，不僅給流域各國人民帶來了實實在在的福祉，也為我們今后進(jìn)一步加強(qiáng)合作積累了寶貴經(jīng)驗。

——貫徹睦鄰友好、親如一家的相處之道。瀾湄合作扎根于傳統(tǒng)友誼之中。我們一貫主張國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，充分照顧彼此舒適度，堅定支持彼此走符合自身國情的發(fā)展道路，堅持“己所不欲，勿施于人”。我們平等相待、真誠互助，遇事多商量，有事好商量，既講原則又重情義，致力團(tuán)結(jié)友好合作，追求和平和睦和諧，“己欲立而立人、己欲達(dá)而達(dá)人”，永做好鄰居、好朋友、好伙伴、好兄弟。

——契合發(fā)展為先、共同繁榮的普遍期待。湄公河次區(qū)域貧困人口眾多、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資金缺口較大，實現(xiàn)發(fā)展與繁榮任重而道遠(yuǎn)。瀾湄合作把謀合作、促發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持做接地氣的“推土機(jī)”，努力釋放各國發(fā)展?jié)摿?。我們發(fā)揮地緣相接、產(chǎn)業(yè)互補的有利條件，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極擴(kuò)大相互貿(mào)易投資，不斷充實區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，推動六國形成全方位、高質(zhì)量、協(xié)同聯(lián)動的發(fā)展格局，不斷深化融合發(fā)展，增強(qiáng)合作內(nèi)生動力，責(zé)任共擔(dān)，利益共享。

——發(fā)揮人文相親、文緣相通的區(qū)位優(yōu)勢。瀾湄國家歷史淵源深厚，社會人文聯(lián)系密切，六國人民像親戚一樣常來常往，是我們開展合作的獨特優(yōu)勢。瀾湄合作始終奉行以人民為中心，堅持利民惠民，不斷提升民眾的獲得感、親近感。我們根據(jù)流域各國民眾實際需要，以“踏石留印、抓鐵有痕”的實干精神，持之以恒加大教育、衛(wèi)生、婦女、減貧等民生領(lǐng)域投入，努力促進(jìn)彼此心相連、情相容、心相通，為瀾湄合作友好事業(yè)培養(yǎng)更多參與者、受益者、支持者，為瀾湄合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了有力保障。

——順應(yīng)開放融通、協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史潮流。面對逆全球化和單邊主義風(fēng)潮，瀾湄六國始終堅持多邊主義和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的正確方向，努力打造高質(zhì)量共建“一帶一路”的成功范例。我們推動瀾湄合作與三河流域機(jī)制、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、湄公河委員會等機(jī)制取長補短、相互促進(jìn)，共同助力東盟共同體建設(shè)，深化中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

三

新時代呼喚新作為。瀾湄合作是中國外交貫徹落實習(xí)近平外交思想、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的生動縮影。面對世紀(jì)疫情和百年變局，瀾湄合作要勇立潮頭，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，引領(lǐng)發(fā)展方向，不斷做深做實各領(lǐng)域合作，為次區(qū)域人民創(chuàng)造更加美好的未來。

繼續(xù)領(lǐng)跑抗疫合作?，F(xiàn)在疫情遠(yuǎn)未結(jié)束，阻遏疫情、拯救生命仍是壓倒一切的任務(wù)。瀾湄合作要樹立國際抗疫合作新標(biāo)桿，為建設(shè)人類衛(wèi)生健康共同體貢獻(xiàn)力量。要堅持疫情防控不放松，著力加強(qiáng)疫苗合作，助力奪取抗疫斗爭最終勝利。要著眼應(yīng)對未來挑戰(zhàn)，將公共衛(wèi)生合作作為瀾湄合作重點方向之一，用好瀾湄公共衛(wèi)生專項資金，支持開展疫情監(jiān)測技術(shù)、跨境傳染病防控、傳統(tǒng)醫(yī)藥等項目，加強(qiáng)六國公共衛(wèi)生能力建設(shè)。

堅持倡導(dǎo)伙伴精神。次區(qū)域是我們共同的家園。國際形勢越復(fù)雜多變，六國越要加快建設(shè)面向和平與繁榮的瀾湄國家命運共同體。要保持高層交往勢頭，深化治國理政經(jīng)驗交流，加強(qiáng)各領(lǐng)域全方位合作，打造非傳統(tǒng)安全合作等新增長點。瀾湄水資源是上下游國家的緊密紐帶，要充分尊重各國合理開發(fā)利用的正當(dāng)權(quán)益，相互信任、相互理解、相互支持，照顧彼此關(guān)切，共同提升流域綜合治理和水資源管理能力，深化上下游團(tuán)結(jié)合作局面。

持續(xù)推動共同發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通和貿(mào)易暢通，對次區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長意義重大。要推動《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》盡快生效，加強(qiáng)貿(mào)易投資和互聯(lián)互通合作，加快推進(jìn)中老、中泰鐵路等重大項目，確定瀾湄合作同“國際陸海貿(mào)易新通道”對接的具體路徑，深化邊境貿(mào)易、跨境電商、產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，共同建設(shè)瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。要主動應(yīng)變，深化結(jié)構(gòu)性改革，以科技創(chuàng)新和數(shù)字化變革催生新的發(fā)展動能。

堅定守護(hù)人民幸福。要深耕民生領(lǐng)域合作，做好做實農(nóng)業(yè)、減貧等同人民生活密切相關(guān)項目，加快落實《瀾湄環(huán)境合作戰(zhàn)略》，開展改善空氣質(zhì)量、保護(hù)生物多樣性等合作。拓展教育、旅游、青年等合作領(lǐng)域，大力支持地方合作，調(diào)動協(xié)會、企業(yè)和民間資源的積極性，加強(qiáng)行業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，不斷增強(qiáng)合作內(nèi)生動力。

山水相連，和衷共濟(jì)。今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。本月初，十三屆全國人大四次會議批準(zhǔn)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。中國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這既是中國發(fā)展的新階段，更是瀾湄合作的新機(jī)遇。我們將同湄公河各國一道，為瀾湄合作揚起新的風(fēng)帆，努力建設(shè)更加安全穩(wěn)定、繁榮發(fā)展、幸福安康的瀾湄區(qū)域，為構(gòu)建人類命運共同體作出新的貢獻(xiàn)！

《 人民日報 》（ 2021年03月23日 06 版）