評(píng)論員觀察：著力提高宏觀調(diào)控的前瞻性

加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，說到底是要把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。厘清政府和市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，才能更好發(fā)揮政府作用，更好提高宏觀調(diào)控的有效性

日前，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究2020年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要“提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性，運(yùn)用好逆周期調(diào)節(jié)工具”。著力提高宏觀調(diào)控的前瞻性，不僅是做好歲末年初各方面工作的重要要求，更是打好明年全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之戰(zhàn)的必然要求，我們必須準(zhǔn)確把握、落到實(shí)處。

前瞻性是宏觀調(diào)控內(nèi)在的、本質(zhì)的規(guī)定。調(diào)控就是沖著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的波動(dòng)實(shí)施調(diào)節(jié)與控制，前提是科學(xué)分析、冷靜研判，從而未雨綢繆、精準(zhǔn)施策。這其中，最重要的是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是察大勢(shì)、抓要害、因勢(shì)利導(dǎo)。實(shí)踐表明，前瞻性維度上若有失誤，或是過于樂觀，把困難想得簡(jiǎn)單，預(yù)案設(shè)置不足，或是過于悲觀，短期刺激過猛，就會(huì)留下后遺癥。客觀理性看待內(nèi)外部環(huán)境，才能分清主次輕重、有的放矢，杜絕政策“翻燒餅”，避免大起大落。

前瞻性的基礎(chǔ)是預(yù)見性。一方面要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)基層調(diào)研，始終問計(jì)于民，多聽企業(yè)、群眾各方意見，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)的“難點(diǎn)”與“堵點(diǎn)”。另一方面要以五年規(guī)劃、年度計(jì)劃為依托，經(jīng)常性、機(jī)制化將高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)與現(xiàn)實(shí)情況“對(duì)表”。對(duì)發(fā)展中不確定因素和各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要一一甄別，不妨把困難想得更充分、預(yù)案做得更扎實(shí)，下好“先手棋”。

提高前瞻性需要把握針對(duì)性、有效性。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)日臻成熟，經(jīng)濟(jì)政策的制定、反饋、調(diào)整也應(yīng)當(dāng)越來越精準(zhǔn)、及時(shí)、高效。貿(mào)易摩擦對(duì)外向型企業(yè)的影響有哪些，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的門檻有多高，擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是農(nóng)村消費(fèi)需求的效果好不好，不同規(guī)模、不同所有制企業(yè)在減稅降費(fèi)中獲得感差別有多大，廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模增速與GDP名義增速是否基本匹配……從微觀到宏觀的政策制定，都需要在預(yù)見性、前瞻性基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況“量身定制”、逐一排除隱患。宏觀調(diào)控的有效性還依賴于財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，需要各地各部門把責(zé)任夯實(shí)、倒逼落實(shí)，不折不扣落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署。

逆周期調(diào)節(jié)工具運(yùn)用要以全面深化改革為前提，把有度的宏觀調(diào)控和有效的市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來。應(yīng)當(dāng)看到，調(diào)控的預(yù)見性、前瞻性，建立在對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深入的基礎(chǔ)之上。調(diào)控的針對(duì)性、有效性，同樣是建立在市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上。具體來講，比如地方專項(xiàng)債的“開大、開好前門”，一定要與當(dāng)?shù)匦枨笙噙m應(yīng)，項(xiàng)目建設(shè)要更多采取市場(chǎng)化方式、助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)。所以完善宏觀調(diào)控體系離不開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，離不開完善產(chǎn)權(quán)制度、要素市場(chǎng)化配置、公平競(jìng)爭(zhēng)制度、科技創(chuàng)新體制機(jī)制和推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。厘清政府和市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，才能更好發(fā)揮政府作用，更好提高宏觀調(diào)控的有效性。

加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，說到底是要把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。2020年即將到來，我們要增強(qiáng)堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的必勝信心，把外部壓力成功轉(zhuǎn)化為全面深化改革、擴(kuò)大開放的強(qiáng)大動(dòng)力。集中精力辦好自己的事，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法，完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，我們就能發(fā)揮社會(huì)主義宏觀調(diào)控的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上高質(zhì)量發(fā)展的新臺(tái)階。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年12月12日 05 版）