一線視角：協(xié)同心寬敞，協(xié)同路通暢

今年是新中國成立70周年。9月25日，蓄勢待“飛”的北京大興國際機(jī)場正式投運(yùn)，京津冀高質(zhì)量發(fā)展再添新動力。

這座新機(jī)場位于北京市大興區(qū)和河北省廊坊市廣陽區(qū)之間，服務(wù)主體是北京，雄安新區(qū)同樣受益。始于天津西站的天津至大興機(jī)場聯(lián)絡(luò)線，規(guī)劃投資歸天津，拆遷建設(shè)在河北，連同北京多方協(xié)同，近期業(yè)已列入規(guī)劃線路，提上建設(shè)日程。透過大興機(jī)場，京津冀三地?cái)y手謀合作，充分彰顯出協(xié)同效果。

“自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做”。5年前的春天，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。5年過去，京津冀三地最深刻的變化是什么？除去大規(guī)劃、大工程、大事件，人心之變、觀念之變可謂顯著。從“你是你、我是我”走向“你中有我、我中有你”，從地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈走向人熟、事暢、心齊，協(xié)同發(fā)展正成為京津冀三地的新氣象新特征。

過去，一些地方規(guī)劃各顧各的，有的還藏著掖著，互相保密。隨著理念的改變，大家坐在一起互相“拼圖”，避免建設(shè)掣肘和資源浪費(fèi)。如今協(xié)同發(fā)展進(jìn)入“2.0時(shí)代”，從背靠背“畫圖”、一起“拼圖”，發(fā)展到今天共繪一張圖，協(xié)同思維深入人心。中共中央、國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，全國首個(gè)跨省級行政區(qū)的京津冀“十三五”規(guī)劃落地，三地功能定位更加清晰。“一家人”不說“三家話”。根據(jù)規(guī)劃，雄安新區(qū)和北京城市副中心將發(fā)展為北京新的“兩翼”。北京提出：把支持雄安建設(shè)當(dāng)成北京自己的事。天津也積極回應(yīng)：樹立“一盤棋”思想，服務(wù)雄安建設(shè)，需要天津支持什么，都堅(jiān)決服從。

協(xié)同之心越拉越近，協(xié)同之路就更加通暢。天津京濱工業(yè)園距廊坊市僅10多公里，然而由于一條“斷頭路”，不得不繞行5公里。協(xié)同發(fā)展讓兩地敞開心扉，去年5月把這段“拐把路”取直，直線通過僅2公里。一條路拉近了兩地距離，更拉近了兩地人心。廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和天津京濱工業(yè)園連成一體，道路、燃?xì)狻⑴瘹獾裙操Y源共建共享，從此不分彼此。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三地之間曾存在20多條“斷頭路”“瓶頸路”。近年來這些斷路、堵路逐漸連通，協(xié)同之路越走越寬廣。

協(xié)同理念層面的革新，也引領(lǐng)體制機(jī)制更順暢、更務(wù)實(shí)、更有效。過去談合作為開會而開會，會開完也就完了；現(xiàn)在開會更加注重會后的落實(shí)，要的是協(xié)同的結(jié)果。過去協(xié)調(diào)工作講究級別對等，不對等一些事情很難開展，現(xiàn)在三地干部追求效率，更加務(wù)實(shí)。從攜手籌備冬奧會，到聯(lián)防聯(lián)控防治大氣污染和河湖污染，京津冀三地不同層次的會商機(jī)制，有力推動了相應(yīng)工作開展。

從頂層設(shè)計(jì)到全面落實(shí)，京津冀協(xié)同發(fā)展的畫筆，正在描繪出美好明天。當(dāng)前，協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，勢必涉及深層次的利益分配。這就需要三地繼續(xù)下更大氣力，堅(jiān)決打破行政區(qū)劃造成的壁壘和利益固化導(dǎo)致的藩籬。京津冀一盤棋規(guī)劃，一張圖建設(shè)，最終一定能實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。

（作者為本報(bào)地方部記者） 

《 人民日報(bào) 》（ 2019年10月23日 05 版）