“面具”背后藏貪婪 湖北省陽新縣委原書記童金波嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

童金波，湖北省黃石市交通運(yùn)輸局原正處級(jí)干部，曾任大冶市副市長、常務(wù)副市長、市委副書記，陽新縣縣長、縣委書記。2018年1月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織審查調(diào)查。同年，被開除黨籍、開除公職，并被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。柯小奇 攝

童金波是個(gè)“名人”。不過，他“出名”并不是因?yàn)槭裁垂獠手隆?/p>

2014年6月，湖北省陽新縣委常委班子舉行專題民主生活會(huì)。會(huì)上，有人批評(píng)時(shí)任縣委書記童金波，“上主席臺(tái)前，提包別人拿，茶杯別人端，你知道會(huì)場底下的干部怎么看？難道你就不能自己拿一拿？”此語一出，引起廣泛關(guān)注。

2016年4月，陽新縣洋港鎮(zhèn)一煤礦發(fā)生一起較大瓦斯爆炸事故，造成3人死亡。童金波接到該事故報(bào)告后遲報(bào)76小時(shí)，再次受到廣泛關(guān)注。因此事，他被免職，并受到黨內(nèi)警告處分。此后，他在黃石市交通運(yùn)輸局任職。

然而，這位曾經(jīng)的縣委書記終究沒能躲過紀(jì)委監(jiān)委的審查和調(diào)查。

“他的主要違紀(jì)違法事實(shí)發(fā)生在其任陽新縣縣長、縣委書記的幾年間?！秉S石市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年初，童金波接受審查調(diào)查。經(jīng)查，童金波違反政治紀(jì)律，對(duì)抗組織審查；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金；違反組織紀(jì)律，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)；利用職務(wù)便利，收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，涉嫌受賄犯罪；違法處理公務(wù)，致使國家利益遭受重大損失，涉嫌濫用職權(quán)犯罪，被開除黨籍、開除公職，并被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

“太不可思議了！他曾經(jīng)在臺(tái)上教育我們要清正廉潔，沒想到他戴著‘面具’，說一套，做一套?！鼻安痪?，在觀看了童金波嚴(yán)重違紀(jì)違法案件警示片后，陽新縣的不少干部感到十分意外。

當(dāng)“面具”被揭下，其典型的“兩面人”特質(zhì)耐人尋味、發(fā)人深省，值得每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深思。

上有政策，下有對(duì)策，落實(shí)中央精神兩面做派

坐擁70多公里長江岸線，陽新縣所屬的黃石市曾積極推進(jìn)“五邊三化”工作，保護(hù)長江水源地，花大力氣修復(fù)長江沿岸生態(tài)環(huán)境。2013年9月，黃石市委確立了“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，同年10月，黃石組建學(xué)習(xí)團(tuán)赴浙江麗水學(xué)習(xí)，時(shí)任陽新縣委書記童金波隨團(tuán)前往。當(dāng)年他在報(bào)道中聲稱，自己學(xué)習(xí)麗水經(jīng)驗(yàn)深有感悟，決心學(xué)以致用，打造美麗陽新。

殊不知，他說一套做一套。表面上貫徹黨中央和省市有關(guān)精神，暗地里卻支持自己的“關(guān)系戶”破壞長江沿線生態(tài)環(huán)境，成為了建設(shè)生態(tài)陽新的“攔路虎”“絆腳石”。

據(jù)介紹，位于富池鎮(zhèn)長江邊上的一水泥公司董事長魏某及公司股東早在公司建設(shè)之初，就搭上了童金波這條“線”。2013年5月，該公司的采礦許可證到期，由于越界開采的行為一直存在，對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境造成嚴(yán)重破壞，陽新縣國土資源局拒絕為其延續(xù)證件。魏某找到了剛剛升為縣委書記的童金波。

“書記說了這樣的企業(yè)不容易，不能把企業(yè)關(guān)停，這是一個(gè)總的原則。”陽新縣原副縣長馬作才說。

作為縣委書記，童金波這幾句話的分量無疑是巨大的。隨即，陽新縣人民政府出了一份會(huì)議紀(jì)要，提出：對(duì)該公司越界違法開采所得不予沒收，給予10萬元經(jīng)濟(jì)處罰，不予以追究其他責(zé)任。這意味著，本已構(gòu)成犯罪的越界開采行為，只是罰款就了了事。

以會(huì)議紀(jì)要來干涉部門執(zhí)法，先例一破，便一發(fā)不可收拾。不僅該公司每年的證件延期手續(xù)沿用此法辦理，面臨新問題、有新的違法行為時(shí)，用起這招來也駕輕就熟。

2014年3月，陽新縣森林公安局偵查發(fā)現(xiàn)，該公司非法占用林地多達(dá)315.7畝，造成山場植被大面積破壞。沒想到，又是一份“會(huì)議紀(jì)要”，該案就被撤了案，變更為行政處罰。

“這一份份會(huì)議紀(jì)要，看似集體決策，實(shí)則體現(xiàn)的是童金波的個(gè)人意志?！秉S石市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，整個(gè)過程中，童金波始終將個(gè)人意志凌駕于組織之上，濫用權(quán)力。只不過，他不是赤裸裸地公然實(shí)施，而是躲在幕后，通過冠冕堂皇的說辭和隱蔽的手段，變換花樣授意下屬和相關(guān)職能部門去實(shí)施，從而一次次地達(dá)到自己的目的。

“因?yàn)楦髽I(yè)老板有交往，處理企業(yè)的問題上帶著自己的私心。”童金波交代。

身為縣委書記，童金波置中央精神于不顧，陽奉陰違，縱容該公司越界非法開采達(dá)6年之久，給國家造成直接損失1.6億元。

臺(tái)上講廉，臺(tái)下收錢，底線失守甘于被“圍獵”

在陽新當(dāng)?shù)?，不少人?duì)童金波落馬感到意外。他們認(rèn)為，“童書記”在各種會(huì)議上大談廉潔，三句不離反腐，“苦口婆心”教育干部，似乎沒有“不對(duì)勁的地方”。不少干部對(duì)他尊敬有加，甚至把他當(dāng)作勤廉榜樣。

殊不知，童金波的“廉”只掛在嘴上，私下里卻膽大包天，大肆收受賄賂。行賄者無外乎那些“想跟領(lǐng)導(dǎo)搞好關(guān)系”之人。

經(jīng)查，2011年起，童金波與上述水泥公司一直存在利益輸送，從一開始接受萬元現(xiàn)金、購物卡，到后來魏某邀請(qǐng)他投資入股。

2012年初，童金波和妻子以親屬名義，將200萬元現(xiàn)金交給魏某，并提出他們的股本每年固定分紅25%的要求。“這是典型的入股為名、分紅為實(shí)的受賄行為?！鞭k案人員說。

童金波與魏某結(jié)為利益共同體后，往來更加頻繁深入。在后來的一次飯局中，魏某等盤算著在武漢購置別墅，童金波夫婦推薦說，武漢某小區(qū)不錯(cuò)，他們親戚剛好在那里有套別墅，實(shí)際上這套別墅是童金波夫婦于2008年購買的。當(dāng)時(shí)出于投資考慮，一直沒有裝修。

“把自己的房產(chǎn)登記在親友名下，信息查詢就查不出來?！边@是童金波的僥幸心理。

后來，魏某也摸清了這一情況，為了進(jìn)一步討好童金波，便出資給他的別墅挖地下室、改造廚房等，總計(jì)花費(fèi)78.9萬元。

同時(shí)，通過介紹，武漢商人陳某也認(rèn)識(shí)了童金波。剛開始，陳某試探性地送了幾次萬元禮金，發(fā)現(xiàn)對(duì)方來者不拒之后，準(zhǔn)備了一個(gè)“大禮”——2015年春節(jié)，陳某約童金波夫婦吃飯，并在飯后將一個(gè)裝有100萬元現(xiàn)金的箱子放到了童金波車輛后備廂里。

“他妻子后來還告訴童金波，這個(gè)人值得交往，蠻大方，給了這么多?！秉S石市紀(jì)委監(jiān)委工作人員說，童金波甘于被“圍獵”，歸根到底是個(gè)人的貪婪，他被金錢利益綁架、俘虜了。

頻頻表演，屢屢作秀，縱容歪風(fēng)敗壞政治生態(tài)

為了塑造外界稱頌的清官好官形象，童金波不失時(shí)機(jī)表演作秀，為自己的清正廉潔“鍍金”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在陽新的6年時(shí)間，童金波上交的禮金將近78萬元。然而事實(shí)上，這只是他收受禮金中的一小部分，大頭還是裝進(jìn)了他自己的口袋。

“上交禮金時(shí)，他會(huì)挑選合適的時(shí)機(jī)。比如2015年3月，湖北省委巡視組進(jìn)駐陽新時(shí)，他一次性上交了8萬元?！秉S石市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

2014年，正值黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。在有省市領(lǐng)導(dǎo)參加的縣委民主生活會(huì)上，有班子成員批評(píng)童金波“上主席臺(tái)前，提包別人拿，茶杯別人端”。面對(duì)大家的批評(píng)，他表面上全盤接受，甚至在后來接受媒體采訪時(shí)還表示，“民主生活會(huì)一個(gè)月來，已經(jīng)養(yǎng)成習(xí)慣，出門手上自己不拿點(diǎn)東西，還覺得不自在。”

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，童金波甚至還寫信向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)邀功：群眾稱贊現(xiàn)在陽新是“政治生態(tài)最清明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迅猛，城鄉(xiāng)面貌變化最大的時(shí)期”。

殊不知政治生態(tài)不是用筆寫出來的，而是靠嚴(yán)抓嚴(yán)管帶出來的?！叭绻I(lǐng)導(dǎo)干部帶頭違法亂紀(jì)，縱容歪風(fēng)邪氣，政治生態(tài)只會(huì)烏煙瘴氣，從政環(huán)境就會(huì)污濁不堪。”黃石市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

每到春節(jié)、中秋、元旦等節(jié)日，甚至在童金波開會(huì)、外出學(xué)習(xí)期間，部分干部、企業(yè)老板還執(zhí)著地向他行賄送禮。給童金波送禮的人太多了，有時(shí)連他自己也記不清誰送了多少錢。2016年，童金波調(diào)離陽新搬出縣委宿舍后，工作人員整理他房間時(shí)發(fā)現(xiàn)，廚房抽油煙機(jī)的煙罩里有一摞報(bào)紙，里面包著4.5萬元現(xiàn)金。事后證實(shí)，這是他收了禮金后藏在那里的，收禮太多太久以至于忘記了。

“同樣是行賄送禮，商人老板們是出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，黨員干部謀求的則是政治前途。如果都是這樣跟風(fēng)鉆營的干部擢升上位，必然會(huì)使歪風(fēng)邪氣盛行，進(jìn)一步惡化政治生態(tài)，但這樣的后果，顯然沒有在童金波的考慮范圍之內(nèi)。”黃石市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。經(jīng)查，童金波任期內(nèi)，收受35人可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金，共計(jì)32.5萬元人民幣及1000歐元。

嘴上忠誠，背后結(jié)盟，對(duì)抗組織審查機(jī)關(guān)算盡

對(duì)黨忠誠，是黨章對(duì)黨員干部的基本要求。對(duì)于童金波而言，只是嘴上說說而已。2014年以來，他多次填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表，但從未如實(shí)向組織申報(bào)家庭房產(chǎn)和商鋪等有關(guān)情況。在他接受組織調(diào)查前，組織也曾多次就有關(guān)問題對(duì)他進(jìn)行談話函詢，希望他能迷途知返。他卻一再否認(rèn)、避重就輕，甚至絞盡腦汁欺騙組織。

當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著手調(diào)查陳某公司賬目時(shí)，陳某怕有關(guān)問題敗露，便秘密約見童金波，希望將其送給童金波的錢拿回來。但被童金波拒絕了，他還要求陳某保守秘密，二人訂立了攻守同盟。

不過，此時(shí)童金波已經(jīng)沒有那么鎮(zhèn)定自若了。2016年4月，陽新縣洋港鎮(zhèn)一煤礦發(fā)生較大瓦斯爆炸事故，造成3人死亡。童金波考慮到正值市縣黨委換屆期間，擔(dān)心影響到自己“進(jìn)步”，便指示待事故情況查明后再上報(bào)，致事故遲報(bào)76小時(shí)。隨后，童金波被免去縣委書記職務(wù)，接受黃石市紀(jì)委調(diào)查。

童金波擔(dān)心在調(diào)查期間自己“入股”一事敗露。他便授意上述水泥公司將原始的200萬元股本轉(zhuǎn)借貸計(jì)息。同時(shí)，他找到魏某，針對(duì)別墅改造裝修補(bǔ)簽合同、偽造收據(jù)，表明工程款是自己掏錢支付。但后來，童金波夫婦以假合同掩蓋真受賄的伎倆不攻自破。

頗具諷刺意味的是，專案組在搜查時(shí)還發(fā)現(xiàn)，童金波家中的床頭柜里有一張沒來得及處理的字條，上面寫著他囑咐妻子的幾句話：“清資產(chǎn)，堵漏洞，轉(zhuǎn)移款，藏物件?！?/p>

“時(shí)過境遷，我從一名受人尊敬的領(lǐng)導(dǎo)干部成為一名階下囚，從巔峰跌入深淵，各種滋味無以言表，心中痛楚無法釋懷?！比缃?，童金波悔恨不已。然而，世上也無后悔藥，等待他的將是法律的嚴(yán)懲！

執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者說

縣委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”。對(duì)黨忠誠，是縣委書記的重要標(biāo)準(zhǔn)，來不得任何虛假、掩飾和表演。戴著面具、說著唱詞、假借初心，遲早要“穿幫”“露餡”。

童金波政治上蛻變，經(jīng)濟(jì)上貪婪，權(quán)力上濫用，玩兩面派的把戲，做兩面人。他打著“考慮陽新實(shí)際”“有利于發(fā)展”的旗號(hào)，在落實(shí)政策、管黨治黨、遵守紀(jì)律、執(zhí)行公務(wù)等方面做選擇、打折扣、搞變通，行權(quán)錢交易之實(shí)，看起來是工作問題、作風(fēng)問題，實(shí)質(zhì)上是有令不行、有禁不止的政治問題。這折射出少數(shù)黨員干部“四個(gè)意識(shí)”不牢，紀(jì)法觀念淡薄，黨性修養(yǎng)不夠，對(duì)黨不忠誠不老實(shí)，也進(jìn)一步印證了對(duì)反腐敗斗爭嚴(yán)峻性和復(fù)雜性一點(diǎn)也不能低估的形勢判斷。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在日常工作方方面面和實(shí)際行動(dòng)上，堅(jiān)決查處“七個(gè)有之”，堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠不老實(shí)、陽奉陰違的兩面人、兩面派，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)的海晏河清。

在此，我們也提醒那些心存僥幸之人，手莫伸，伸手必被捉！（記者 劉威 通訊員 謝旭東 柯小奇）