湖北理工學(xué)院：以“四強(qiáng)化”提升高校依法治校水平

今年以來，湖北理工學(xué)院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，以“四強(qiáng)化”積極開展依法治校示范校創(chuàng)建工作，努力提升學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)謀劃，健全組織機(jī)構(gòu)

一是高位推進(jìn)，全面謀劃。學(xué)校黨委行政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行依法治校工作第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署、協(xié)調(diào)、推動(dòng)法治工作，把習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議重要內(nèi)容。定期召開學(xué)校黨委常委會(huì)、校長辦公會(huì)以及法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等專題研究法治工作。以依法治校示范校創(chuàng)建為契機(jī)，把依法治校貫穿學(xué)校工作全過程和各方面，制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法治校工作的實(shí)施方案、法治建設(shè)工作要點(diǎn)，把法治工作納入學(xué)?！笆奈濉币?guī)劃和黨政工作要點(diǎn)。修訂學(xué)校目標(biāo)考核指標(biāo)體系，把“法治建設(shè)”作為學(xué)校二級(jí)單位目標(biāo)管理考核管黨治校成效指標(biāo)之一，把法治觀念、法治素養(yǎng)作為考察、衡量干部的重要內(nèi)容。

二是完善機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)推進(jìn)。成立由黨委書記和校長任組長的依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組，其他校領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法治辦公室，對(duì)依法治校工作進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任分工，確定時(shí)間表和路線圖，形成了齊抓共管的工作格局。

三是織密網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)隊(duì)伍。指定一名校領(lǐng)導(dǎo)分管法治工作，校黨政辦公室主任擔(dān)任法治辦公室主任。聘用法律顧問，為學(xué)校管理與決策提供法律意見，在二級(jí)單位建立法治聯(lián)絡(luò)員制度，完善法治工作網(wǎng)絡(luò)體系，延伸法治工作觸角。建立法律咨詢室，在具有法律資格的教師中擇優(yōu)挑選4名骨干教師作為義務(wù)法律咨詢?nèi)藛T，夯實(shí)依法治校力量。

強(qiáng)化章程核心地位，完善制度體系

一是強(qiáng)化章程的學(xué)習(xí)宣傳解釋。在OA辦公系統(tǒng)和官網(wǎng)網(wǎng)站顯著位置公布學(xué)校2022年版新修訂章程，將章程納入教職工入職培訓(xùn)，把章程編入學(xué)生手冊(cè)。制定出臺(tái)學(xué)校章程解釋程序，明確章程解釋的受理、主體、內(nèi)容和流程，為科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格、順利執(zhí)行章程提供制度保障。

二是進(jìn)一步完善制度體系。制定學(xué)校規(guī)范性文件管理辦法，明確規(guī)范性文件的立項(xiàng)、起草、審查、公布、解釋、修訂、廢止與匯編等程序，把是否違反章程，作為規(guī)范性文件合法合規(guī)性審核的重要內(nèi)容之一。將現(xiàn)行有效規(guī)章制度在學(xué)校OA辦公系統(tǒng)中公開發(fā)布，定期在全校范圍開展規(guī)章制度廢立改工作。強(qiáng)化制度執(zhí)行，開展制度執(zhí)行問題專項(xiàng)整治，聚焦“三重一大”決策、選人用人、意識(shí)形態(tài)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)審、績效分配、科研經(jīng)費(fèi)管理使用、基建工程等方面的重點(diǎn)制度執(zhí)行情況開展自查自糾和整改整治。

三是規(guī)范合法合規(guī)性審核工作。制定重大事項(xiàng)決策合法合規(guī)性審核辦法，形成“三三五”審核機(jī)制。重點(diǎn)聚焦黨委行政重大決策、規(guī)范性文件、協(xié)議合同等三方面重點(diǎn)內(nèi)容開展審核，構(gòu)建起草部門審查、法治辦公室審核、決策部門復(fù)核的三級(jí)審核機(jī)制，明確決策事項(xiàng)的醞釀、決策起草單位審查、合法性審查的材料準(zhǔn)備、法治辦公室審核、決策會(huì)議組織部門復(fù)核等五個(gè)方面審核流程。

強(qiáng)化治理體系建設(shè)，提升治理能力

一是堅(jiān)持民主集中制。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校黨委全委會(huì)、黨委常委會(huì)、校長辦公會(huì)、教學(xué)院部黨總支部委員會(huì)及教學(xué)院部黨政聯(lián)席會(huì)會(huì)議議事規(guī)則，落實(shí)重大決策事項(xiàng)監(jiān)督制度，學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人列席黨委黨委會(huì)，學(xué)校法治辦公室主要負(fù)責(zé)人列席黨委常委會(huì)、校長辦公會(huì)。

二是發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)職責(zé)。定期召開學(xué)術(shù)委員會(huì)工作會(huì)議，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)作用，確立專家學(xué)者在校學(xué)術(shù)工作中的主體地位，按照學(xué)校預(yù)防和處理學(xué)術(shù)不端行為暫行辦法的程序要求，處理處置學(xué)術(shù)爭議和學(xué)術(shù)不端行為。

三是推進(jìn)師生民主參與決策制度。涉及學(xué)生利益的重大決策，通過團(tuán)代會(huì)、校長午餐會(huì)等形式，聽取學(xué)生意見，落實(shí)學(xué)代會(huì)提案制度。發(fā)揮教職工代表大會(huì)制度作用，在全校范圍征集提案，廣泛傾聽教職工對(duì)學(xué)校工作的意見和建議。通過學(xué)校重大事項(xiàng)決策合法合規(guī)性審核辦法進(jìn)一步明確，重大決策要全面落實(shí)師生參與等程序。依法公開學(xué)校信息，保障黨員和師生的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四是完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。制定學(xué)校合同管理辦法，加強(qiáng)學(xué)校對(duì)外簽署合同的審查，防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)。在全校范圍規(guī)范各方面涉法事務(wù)管理，梳理法律風(fēng)險(xiǎn)清單，明確處置辦法。通過各類保險(xiǎn)制度，健全師生人身傷害事故糾紛的預(yù)防、處置和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、國保支隊(duì)、反恐支隊(duì)的溝通聯(lián)系，密切聯(lián)動(dòng)，積極配合做好嚴(yán)厲打擊侵害校園師生人身財(cái)產(chǎn)安全等違法犯罪工作。制定《湖北理工學(xué)院法律事務(wù)管理辦法》，完善法律事務(wù)工作流程和權(quán)責(zé)體系，積極應(yīng)對(duì)、妥善處理涉及學(xué)校的仲裁、復(fù)議和訴訟等案件，預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益。

五是落實(shí)師生權(quán)益保護(hù)救濟(jì)制度。學(xué)校重大事項(xiàng)決策合法合規(guī)性審核辦法明確了師生處理處分合法性審查的流程及審查要點(diǎn)。嚴(yán)格按照學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定、學(xué)生違紀(jì)處分辦法、學(xué)生申訴處理辦法等規(guī)定的程序?qū)`紀(jì)學(xué)生進(jìn)行處分。將學(xué)校學(xué)生申訴處理辦法印入《學(xué)生手冊(cè)》里，公布學(xué)生申訴規(guī)則與程序，充分告知學(xué)生權(quán)利。根據(jù)《關(guān)于成立湖北理工學(xué)院師德師風(fēng)失范行為處理工作小組及明確相關(guān)工作流程的通知》處理處分違反師德師風(fēng)的問題。制定《教職工權(quán)益爭議調(diào)解流程圖》，修訂學(xué)校教職工權(quán)益爭議調(diào)解辦法。設(shè)立信訪接待室、勞動(dòng)人事爭議調(diào)解室，綜合運(yùn)用信訪、調(diào)解、申訴等爭議解決機(jī)制處理校內(nèi)糾紛。

強(qiáng)化師生法治意識(shí)，豐富法治教育模式

以“強(qiáng)化法治宣傳教育，學(xué)校全面提升師生法治意識(shí)”為法治宣傳教育月活動(dòng)主題，推進(jìn)“法治十進(jìn)”（進(jìn)理論中心組學(xué)習(xí)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、進(jìn)入職培訓(xùn)、進(jìn)團(tuán)員活動(dòng)、進(jìn)實(shí)踐課堂、進(jìn)學(xué)生班會(huì)、進(jìn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、進(jìn)入學(xué)教育、進(jìn)校地共建、進(jìn)憲法日）。

一是講好法治第一課。分管法治工作副校長以《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想  做學(xué)法懂法守法用法的新時(shí)代大學(xué)生》為題，在開學(xué)第一課為新生宣講法治思想。

二是把法治教育融入課堂。把憲法教育納入思政課課堂，結(jié)合思政課實(shí)踐教學(xué)組織學(xué)生舉辦模擬法庭。把環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規(guī)納入環(huán)境保護(hù)和安全應(yīng)急相關(guān)課程。把安全生產(chǎn)法、消防法、特種設(shè)備安全法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境規(guī)劃與管理等課程。

三是開展“法治護(hù)?！敝黝}升旗儀式。分管法治工作副校長參加由校團(tuán)委舉行“法治護(hù)校”主題升旗儀式，組織新生代表宣讀《遵規(guī)守法倡議書》、在國旗下莊嚴(yán)宣誓、在倡議簽名墻上承諾簽名。

四是校地合作深化普法教育。與黃石市公安局網(wǎng)安支隊(duì)、下陸區(qū)公安分局禁毒大隊(duì)、下陸區(qū)公安分局團(tuán)城山派出所、黃石市公安局國保支隊(duì)等開展警校聯(lián)動(dòng)，通過線上線下多種形式，圍繞“網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”“珍愛生命、遠(yuǎn)離黃賭毒”“預(yù)防電信詐騙”“筑牢反邪防線、構(gòu)建和諧校園”等主題為新生開展普法教育。

五是依托項(xiàng)目抓教育。以學(xué)校青春健康教育項(xiàng)目為依托，對(duì)新生代表開展青春健康同伴教育培訓(xùn)，以參與互動(dòng)、現(xiàn)身說法、典型案例的教學(xué)方式，引導(dǎo)參訓(xùn)學(xué)生珍愛生命，預(yù)防侵害。相關(guān)工作被湖北省計(jì)生協(xié)微信公眾號(hào)報(bào)道。

六是把法律宣傳納入主題宣講活動(dòng)。承辦黃石市首場(chǎng)高校國防教育主題宣講報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)程輝、陳明、呂東三位退役軍人楷模分享他們的軍旅故事，以及退役后投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、再創(chuàng)佳績的精彩人生故事，結(jié)合國防教育法，進(jìn)一步強(qiáng)化大學(xué)生國防意識(shí)、國防素養(yǎng)和國防情懷。

七是領(lǐng)導(dǎo)干部和教師帶頭學(xué)法。把法律知識(shí)學(xué)習(xí)納入兩級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、支部主題黨日活動(dòng)，結(jié)合主題教育、“一下三民”等活動(dòng)開展法律知識(shí)培訓(xùn)。邀請(qǐng)法院專家為全體中層干部就酒駕醉駕問題開展法律培訓(xùn)。組織學(xué)校全體專兼職法治工作人員開展法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織黨員干部參加黨紀(jì)法規(guī)考試、國家工作人員學(xué)法用法學(xué)習(xí)及統(tǒng)一考試。

稿源：荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）

作者：劉修海 （湖北理工學(xué)院黨委常委、副校長）

責(zé)編：呂鑒蕾