十星照亮善治路 竹山縣基層治理結出累累碩果

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊 （通訊員 王里 向超）國之興衰系于制，民之安樂皆由治。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提出了“加快推進社會治理現(xiàn)代化、建設更高水平的平安中國”這一重大時代課題。

竹山縣認真貫徹落實中央決策部署和省市工作安排，從“十星級”文明創(chuàng)建的成功實踐中汲取治理靈感，從陣地、隊伍、機制、路徑、載體五個維度持續(xù)發(fā)力，積極探索具有山區(qū)特色的和諧善治之路。

圖為：十星文化進鄉(xiāng)村。通訊員 供圖

始終以人民為中心 讓群眾辦事“只跑一次”

這里是建筑面積4300多平米的竹山縣社會治理中心。綜治、司法、信訪、仲裁和律所成建制入駐，紀委、政法、人社、住建等12個部門派員進駐，設立綜合受理、法律咨詢、訴前調(diào)解、勞動仲裁、行政復議等10個便民窗口，集合76名進駐人員協(xié)同作戰(zhàn)，推動各項服務從“多中心”轉變?yōu)椤耙恢行摹薄?/p>

圖為：竹山縣公共法律服務中心法援律師面對面為當事人提供法律服務。通訊員 供圖

圍繞“最多跑一地”目標，竹山縣融合群眾來訪接待、矛盾糾紛調(diào)處、網(wǎng)格化管理服務、公共法律服務、綜治指揮調(diào)度五項功能，建好縣、鄉(xiāng)、村三級社會治理中心。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、244個村實現(xiàn)治理中心全域覆蓋、工作機制同步運行、辦事解紛“只跑一次路”。2021年，縣鄉(xiāng)社會治理中心累計接待群眾來訪3900余人次，解決群眾反映訴求2600多項，群眾滿意率達到98.3%。

圖為：鎮(zhèn)村輔警巡查庫區(qū)安全。通訊員 供圖

凝聚群防群治硬核力量 擦亮基層治理亮麗名片

基層社會治理，群眾是主體。竹山堅持專群結合，建強三支隊伍，讓社會治理“人人參與、人人盡責”。

以調(diào)解咨詢專家?guī)鞛橹?，建強矛盾調(diào)處隊伍。整合律師、退休法官、檢察官、行業(yè)領域專業(yè)人員等130余人，建立調(diào)解咨詢專家?guī)欤怀闪⒏黝愓{(diào)解組織273個，聘請專兼職調(diào)解員903名，每年組織“大輪訓”，提升調(diào)解綜合能力，壯大矛盾調(diào)處隊伍。

以“平安義警”為輔助，建強社會治安巡防隊伍。11月26日，竹山縣“平安義警”工程正式啟動，經(jīng)過嚴格考核培訓，從城管隊員、單位內(nèi)保、出租車司機、外賣騎手等治安積極分子中招募的1600余名平安義警正式上崗，協(xié)同參與治安巡防，形成了特警、輔警、平安義警“三警同巡”的治安巡防格局。

以網(wǎng)格化管理為紐帶，建強志愿服務隊伍。成立網(wǎng)格黨小組，組織無職黨員、樓棟管理員、“五老”人員等參與基層治理。做實機關干部“雙報到雙報告”工作，組織黨員干部下沉社區(qū)、村鎮(zhèn)、網(wǎng)格開展大走訪、大宣講、大排查、大化解。

圖為：第三方調(diào)解彰顯社會公平正義。通訊員 供圖

健全五項管理機制 構建共治良好格局

構建共治格局，健全五項機制，讓風險隱患“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”。

健全穩(wěn)定風險四色預警機制。社會治理中心每天收集匯總各類矛盾隱患，每周分析研判，逐一評定穩(wěn)定風險，分別設立紅、黃、藍、綠四個等級，及時向責任單位發(fā)出預警信息和處置建議，全程跟蹤督辦。

健全矛盾糾紛多元化解機制。成立衛(wèi)健醫(yī)患、交通事故等7個專業(yè)調(diào)委會，打造“馮顯亮調(diào)解工作室”“劉少雁金牌調(diào)解室”等11個品牌調(diào)解室，充分發(fā)揮司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解和律師調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、志愿調(diào)解等協(xié)同作用，年均調(diào)處各類矛盾2000多起，實現(xiàn)了矛盾糾紛多元化解。

健全重大矛盾聯(lián)動處置機制。針對房產(chǎn)物業(yè)、非法集資等“骨頭案”和重大突發(fā)事件，形成了“五個一”聯(lián)動處置制度，即1名縣領導、1名政法委副書記、1名部門分管領導、1名屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、1個聯(lián)合專班，部門聯(lián)動，合力攻堅。

健全社會心理服務機制。整合衛(wèi)健、民政、教育等部門力量，建立縣級精神衛(wèi)生康復中心和鎮(zhèn)村心理咨詢室，引進專職心理服務人才19名，培養(yǎng)兼職心理輔導教師53名，先后開展心理咨詢、危機干預等服務3690人次，集中收治精神障礙患者852人。

健全公眾參與社會治理激勵機制。出臺《竹山縣公眾參與社會治理獎勵辦法》和《平安義警管理辦法》，配套專項資金，以積分兌換禮品、話費、獎金等形式，鼓勵群眾積極報告矛盾糾紛、安全隱患、違法犯罪等社會治理線索，形成了人人支持社會治理、主動參與社會治理的良好局面。

圖為：志愿者關愛留守兒童。通訊員 供圖

創(chuàng)新推出十星管理標準 匯聚滿城向上向善力量

法安天下，德潤人心。

習總書記指出：法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。

作為十星級文明創(chuàng)建發(fā)源地，28年來，竹山縣聚焦德治教化，持續(xù)開展十星級系列文明創(chuàng)建，將事關基層社會治理的主要內(nèi)容，細化成道德星、法紀星、信用星等十顆星，把遵紀守法、團結友愛、禮義廉恥等傳統(tǒng)美德和行為規(guī)范概括成創(chuàng)星標準，實行動態(tài)管理，讓群眾在十星創(chuàng)評中自我約束、相互監(jiān)督、共同進步。

溢水鎮(zhèn)東川村是電站移民接收村，社情民意復雜。通過開展“村規(guī)民約九得九禁止”、“網(wǎng)上評十星”等系列活動，把群眾創(chuàng)星爭星的熱情演變成了遵從公序良俗、敬畏法律規(guī)約、理性平和化解矛盾的自覺行為，煥新了村風民風，煥發(fā)了和諧新風，該村榮獲全國第七批民主法治示范村、省級文明村、全省首批宜居村莊等殊榮。

通過創(chuàng)建，全縣11.5萬農(nóng)戶、3.5萬城鎮(zhèn)家庭在創(chuàng)星爭星中向上向善，“全國孝老愛親道德模范”劉學舉、“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”王煥云、“中國好人”范根林等一大批榜樣人物相繼涌現(xiàn)。

圖為：政法干警背受傷考生進考場。通訊員 供圖

推進十大安全行動 全力守護一方平安

通過項目化推進十大行動，全力守護一方平安。

結合“戶戶走到”、政法干警“走訪評”、“敲門行動”、“掃樓行動”，竹山縣常態(tài)化開展黨員干部大走訪、矛盾糾紛大排查、信訪問題大化解、政治安全大維護行動，累計走訪群眾1.2萬戶，摸排矛盾糾紛1300多件，化解信訪積案59件；結合凈網(wǎng)行動和嚴打整治，扎實開展社會治安大整治、公共安全大整頓、網(wǎng)絡安全大凈化行動，先后查處治安案件958起、整改較大安全隱患823條、辦理網(wǎng)絡輿情線索300余條；結合群眾安全感測評宣傳，運用“兩代表一委員”座談會、群眾院落會、媒體等多種方式，主動通報平安建設工作，靈敏感知社情民意，全力消除人民群眾安全焦慮。

圖為：將法律送到田間地頭群眾心里。通訊員 供圖

路阻且長行必至，一路十星一路歌?！拔覀儗⒏幼⒅叵到y(tǒng)觀念、法治思維、強基導向，堅持破冰突圍，推進社會治理能力現(xiàn)代化，圍繞全面建成“經(jīng)濟倍增先行區(qū)、綠色發(fā)展示范縣”奮斗目標，走出一條護航高質量發(fā)展的善治之路?！敝裆娇h委書記陳建平如是說。