推進(jìn)黨建領(lǐng)航基層治理

原標(biāo)題：推進(jìn)黨建領(lǐng)航基層治理

治國安邦，重在基層。打造共建共治共享的社會治理格局，積極推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵在黨，重心在基層。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立共建共治共享工作理念，以推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化為目標(biāo)，以加強(qiáng)基層黨建為引領(lǐng)，以提升治理能力為重點，把資源、服務(wù)、管理放到基層，把基層治理同基層黨建結(jié)合起來，推動傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理的轉(zhuǎn)變。

始終把握黨建領(lǐng)航方向?；鶎右€(wěn)定，黨建是核心。堅持把加強(qiáng)基層黨建作為推進(jìn)基層治理的一個重要法寶，突出政治功能，強(qiáng)化旗幟引領(lǐng)，推動社會治理重心落到城鄉(xiāng)基層。堅持把黨建領(lǐng)航基層治理作為全縣重點工作，定期召開縣委常委會研判形勢、部署推進(jìn)，組建縣社會治理委員會，督導(dǎo)基層黨組織履行主體責(zé)任，牢牢把握基層治理主動權(quán)。成立縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級聯(lián)動議事平臺，推進(jìn)網(wǎng)格化織密組織、智慧化信息聯(lián)通、區(qū)域化統(tǒng)籌管理、精細(xì)化規(guī)范提升，做到組織無缺失、黨員全覆蓋、治理更有效。大力推行“黨建+經(jīng)濟(jì)組織”“黨建+文化組織”“黨建+自治組織”“黨建+扶貧組織”“黨建+便民服務(wù)”等模式，鼓勵群眾根據(jù)自身需求積極參與，真正把黨建工作帶進(jìn)去，把服務(wù)資源帶出來，打通黨建和基層治理融合發(fā)展的瓶頸，實現(xiàn)黨建全面引領(lǐng)，基層治理全面提升。

探索創(chuàng)新共建共治共享機(jī)制。打造共建共治共享社會治理格局，是推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的目標(biāo)要求。引導(dǎo)駐區(qū)單位、社會組織、群團(tuán)組織等參與社會治理，共同繪制基層社會治理的同心圓。建立健全聯(lián)合議事制度，社區(qū)聯(lián)合會每季度召開例會，商討發(fā)展計劃，研究解決難題。社區(qū)委員分別聯(lián)系重點企業(yè)，調(diào)處企地矛盾糾紛，促進(jìn)企業(yè)良性運(yùn)營。駐區(qū)單位黨組織與社區(qū)黨組織簽訂共建協(xié)議，組建志愿服務(wù)隊，推行黨員聯(lián)系群眾制度，常態(tài)化開展服務(wù)活動。及時收集居民訴求，匯總分類后召開民主懇談會，提出初步建議。對重要問題，召開居民代表大會，研究同意后實施。開展接訪約訪、治安巡邏、平安創(chuàng)建等行動，聘請轄區(qū)“兩代表一委員”、老黨員、退休干部等擔(dān)任政策法規(guī)宣傳員、問題苗頭觀察員、矛盾糾紛調(diào)解員、社會治安協(xié)管員，通過聯(lián)防維護(hù)社區(qū)治安。確定黨員學(xué)習(xí)日、居民普法日，組織黨員居民集體學(xué)習(xí)，打造學(xué)習(xí)家園。組建繪畫書法、相聲小品等文藝隊，經(jīng)常性開展文體活動，打造康樂家園。發(fā)動群眾制定居民公約，開設(shè)道德講堂，開展文明商戶、文明工地等創(chuàng)建，打造和睦家園。

著力健全“三治”融合體系。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，是加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的重要路徑。指導(dǎo)各村（社區(qū)）制定村規(guī)民約，成立村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會等自治組織，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。創(chuàng)新信訪工作方法，及時受理群眾來信來訪，正確引導(dǎo)處理涉法涉訴案件，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。以全國文明城市創(chuàng)建為載體，扎實開展精神文化脫貧，評選好公婆、好兒媳、五美村民，通過群眾身邊典型，引導(dǎo)樹立清風(fēng)正氣，呵護(hù)鄉(xiāng)村公序良俗。

持續(xù)強(qiáng)化固本強(qiáng)基保障。基層治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要整合各方資源強(qiáng)化保障。為深入推進(jìn)基層黨建和社會治理，堅持工作優(yōu)先研究、經(jīng)費優(yōu)先保障、培訓(xùn)優(yōu)先安排、問題優(yōu)先解決。始終把黨建引領(lǐng)基層治理納入縣委、縣政府重要議事日程，將政法津貼、黨建工作經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費及村（社區(qū)）干部工資納入財政預(yù)算，確保有錢辦事。通過用活用好鼓勵激勵、能上能下、容錯糾錯機(jī)制，在基層治理工作一線選人用人；優(yōu)先配強(qiáng)基層維穩(wěn)辦、公安派出所、法庭、司法所等基層治理骨干隊伍，確?；鶎佑腥宿k事。大力開展“黨員+”融合教育，不斷提升基層社會治理效能和干部服務(wù)群眾水平。通過認(rèn)真考核評議，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，構(gòu)建形成規(guī)范有序的推進(jìn)機(jī)制，確保各項工作落到實處、取得實效。

（作者系陜西省商南縣委書記）