各地創(chuàng)新方式調(diào)查研究，找準問題破解難題 調(diào)研如何不走調(diào)

交通亂象癥結(jié)在哪兒？脫貧攻堅難點在哪兒？環(huán)保新規(guī)如何落到實處？面對改革發(fā)展中的很多新問題，只有走出辦公室、深入基層一線，才能找準難點、發(fā)現(xiàn)痛點、疏通堵點。

近日，記者探訪四川、上海、安徽等地，看各地干部怎樣創(chuàng)新方式調(diào)查研究，讓決策更精準、解題更有效。

——編 者 

同吃同住同勞動

做好“臺賬式”調(diào)研筆記，將調(diào)研納入考核并作為干部選任依據(jù)

地點：四川省北川縣香泉鄉(xiāng)紫山村

夜晚的鄉(xiāng)村格外靜謐，汽車開到北川縣香泉鄉(xiāng)紫山村，停在貧困戶周清財?shù)拈T口，守門的狗依然靜靜地趴在地上?！案刹縼淼们冢依锏墓范疾徽J生了。”還沒開門，周清財就知道來的應(yīng)該是北川縣委書記賴俊。自從負責聯(lián)系幫扶周清財一家，賴俊便成了這家人的常客。

賴俊和周清財一家人圍坐在一起，一邊拉著家常，一邊在厚厚的筆記本上做著記錄?！艾F(xiàn)在道路修到了家門口，自來水通到了廚房，但是有些貧困戶家里還是臟亂差?！敝芮遑斠晃逡皇卣f著自己對扶貧工作的意見：有些村民家還在用旱廁，臭氣熏天；村里有的入戶路不注意管護，一下雨就泥濘難走……

聊到深夜，周清財家安排了床鋪，賴俊卻睡不著了，“有些問題，不在于物質(zhì)豐富與否，而在于觀念是否轉(zhuǎn)變，怎么辦？”他飛快地思索著，在筆記本上寫下想法，“結(jié)合廁所革命，讓農(nóng)村群眾居住條件有個大提升。”他計劃，通過適當補助，鼓勵全縣所有農(nóng)戶進行廚房、廁所、院壩、入戶路的現(xiàn)代化改造。

北川縣倡導全縣黨員干部開展“三找活動”：緊盯最窮、最特殊的群體和最偏遠、最邊緣的區(qū)域，不怕跋山涉水，找人找戶找房，為摸清脫貧家底做好調(diào)研。截至目前，全縣6000余名機關(guān)企事業(yè)單位和村組黨員干部通過和村民“同吃同住同勞動”，在調(diào)研中查漏補缺，發(fā)現(xiàn)并解決了大量問題。

“今年玉米產(chǎn)量如何？能賣到多少錢？”第二天一大早，看到村里有一家人正在門口剝玉米，賴俊便趕緊也上了手，一邊剝著玉米一邊跟村民嘮著家常，聊天的間隙，賴俊時不時放下玉米拿筆記好。

為增加調(diào)研中的問題意識，北川縣不定期隨機抽查、調(diào)閱黨員干部的調(diào)研筆記，一律納入考核并作為用人依據(jù)，賴俊認為，“臺賬式”的調(diào)研筆記提高了調(diào)研的實效，形成了大量的脫貧攻堅一手材料。

“我們縣已連續(xù)兩年排在四川省少數(shù)民族縣前十強了?！弊咴卩l(xiāng)間路上，他朝隨行的村干部揚了揚手中攥著的筆記本，“要保持這個排名，大家都要在調(diào)研中用好這個本本才行。”

大馬路上找方案

整治交通亂象的同時開展精心調(diào)研，在一線發(fā)現(xiàn)問題解決問題

地點：上海市浦東新區(qū)商城路和南泉北路交叉口

“停車，別跑！”上海浦東新區(qū)，商城路和南泉北路交叉口，一輛電動自行車由東向西逆行而來，交警小王三步并作兩步，跨過一條馬路，上前攔住。違法的是某外賣平臺的送餐員。

“過來的車把你撞倒怎么辦？”小王話沒說完，又一輛違規(guī)行駛的電動自行車駕駛員被截停。

“騎車打手機，過街不看燈，馬路上逆行……2018年在浦東發(fā)生的交通事故里，70%的人傷事故跟行人和非機動車違法有關(guān)?！鄙虾Ｊ泄簿制謻|分局交警支隊副支隊長李錢龍介紹。

為此，去年12月起，浦東公安分局開始開展行人、非機動車交通違法行為專項整治行動，每周組織兩次以上、不少于1500名警力的集中整治。

邊整治邊調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)新方案?！胺志贮h委成員全部上街，現(xiàn)場巡視、現(xiàn)場調(diào)研。”在世紀大道和浦東南路交叉口，浦東公安分局局長徐長華告訴記者，讓分局的各級干部到現(xiàn)場，是為了能夠在一線發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決問題。

路面上走得多了，破解難題也就有了針對性。針對外賣平臺送餐員的騎車違法行為，浦東公安分局計劃從源頭管理發(fā)力，“我們準備與外賣平臺聯(lián)動，將交通違法處罰信息添加到騎手的獎懲機制中去，把安全行駛變成他們的工作要求?！逼謻|公安分局相關(guān)負責人說。

“楊高路東陸路交叉口，大貨車多，駕駛艙高，拐彎有盲區(qū)，同向等待的電動自行車，一不小心就被‘包餃子’，安全隱患很大。”李錢龍介紹，在仔細分析了多起事故之后，交警們發(fā)現(xiàn)，許多電動自行車主紅燈時會越過等待區(qū)。多次實地勘測后，路口改造方案最終形成：在非機動車等待區(qū)一側(cè)加裝水泥制硬隔離帶，迫使貨車轉(zhuǎn)彎加大角度，并且涂上醒目色彩。這樣，非機動車在路口就被隔離帶“保護”起來，“確實挺有用，路口的車禍明顯減少?！逼謻|交警支隊車宣大隊大隊長路煒說。

針對非機動車亂停放問題，在軌道交通站、公交站附近增設(shè)超2000個停車位；為方便行人過馬路，在一些路口增加斜向斑馬線……大調(diào)研中，浦東警方下繡花功夫，取得了很好的效果。

挨家挨戶解難題

分解任務(wù)、規(guī)定時間、責任到人，推薦專業(yè)技術(shù)部門進行排查、設(shè)計和施工

地點：安徽省合肥市經(jīng)開區(qū)尚林苑小區(qū)

“現(xiàn)在，下雨天井蓋冒水的情況少多了?！比涨?，安徽省合肥市經(jīng)開區(qū)尚林苑小區(qū)開發(fā)商工程部經(jīng)理王鑫鑫再來到這個小區(qū)，問起近況，不少住戶都這樣回答。而半年前，王鑫鑫的工作卻開展得并不順利。

一次，他敲開住戶李先生的家門，排查小區(qū)內(nèi)管道混接的問題。聽到王鑫鑫說要整改自家的管道，李先生說，“又不只有我一家改了管道?！蓖貊析握f，“但管道混接，生活污水就會直接排到雨水管，地下管道常被堵住，這可是咱自己住的地方啊?！?/p>

整個小區(qū)有1600多戶居民，收集線索、上門排查、曉之以理，同樣的事情，王鑫鑫做了4個月。

“地下管網(wǎng)錯接、混接、私自亂接等問題普遍存在，因為處在地下，所以很難發(fā)現(xiàn)。最終，本來應(yīng)該進入污水處理廠的生活污水被直接排入河道，會造成大量的污染?！苯?jīng)開區(qū)河長制辦公室主任錢文英說。

轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在去年5月。合肥市正式啟動“不忘初心牢記使命、做好表率走在前列”大調(diào)研活動。經(jīng)開區(qū)將雨污混接整改工程列為重點工程，尚林苑小區(qū)被列為重點改造對象。

“之前沒有切實的抓手和統(tǒng)一的行動方案，治理行動年年解決不了?！卞X文英說，“這一次，以大調(diào)研為契機，我們出臺了專項整治方案，針對很多企業(yè)推諉的情況，我們會推薦專業(yè)技術(shù)部門進行排查、設(shè)計和施工?！?/p>

通過分解任務(wù)、確定時間節(jié)點、限定責任人、加強監(jiān)督管理等方式，經(jīng)開區(qū)將具體任務(wù)落到實處，同時，經(jīng)開區(qū)將雨污混接整改工程與河長制相結(jié)合，具體事務(wù)由河長統(tǒng)一調(diào)度。

錢文英介紹，截至2018年底，全區(qū)206個整治點已經(jīng)完成了154個，按照計劃，經(jīng)開區(qū)雨污混接整改工程將于今年8月徹底結(jié)束。

《 人民日報 》（ 2019年01月29日 12 版）