干部狀態(tài)新觀察·關(guān)注澄清保護(hù)機(jī)制：敢發(fā)聲 讓干部放開(kāi)手腳

核心閱讀

一段時(shí)間以來(lái)，很多地方健全完善了干部澄清保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)肅查處錯(cuò)告誣告行為。對(duì)有問(wèn)題的干部不放過(guò)，對(duì)沒(méi)有問(wèn)題的干部公開(kāi)通報(bào)澄清、絕不耽誤。針對(duì)不實(shí)舉報(bào)及時(shí)澄清，能夠讓干部干事創(chuàng)業(yè)卸下包袱，調(diào)動(dòng)他們的積極性、創(chuàng)造性，也對(duì)一方政治生態(tài)的“水土涵養(yǎng)”具有現(xiàn)實(shí)意義。

案例一：是新官不理舊賬，還是依法解約？

舉措：調(diào)查取證、當(dāng)面約談、實(shí)地走訪，向全社會(huì)公開(kāi)通報(bào)澄清

去年4月，湖南省長(zhǎng)沙市紀(jì)委收到中央巡視組移交的鄧某實(shí)名舉報(bào)線索：“李鵬飛任長(zhǎng)沙晚報(bào)社黨委書(shū)記、社長(zhǎng)后‘新官不理舊賬’，不履行承諾，解除晚報(bào)大酒店與長(zhǎng)沙晚報(bào)社租賃合同，造成晚報(bào)大酒店2000萬(wàn)元裝修投資損失……”

“我們立即對(duì)這條舉報(bào)線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)?！遍L(zhǎng)沙市紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室副主任劉昊敏告訴記者，調(diào)查組當(dāng)面了解舉報(bào)人的舉報(bào)內(nèi)容和訴求，對(duì)長(zhǎng)沙晚報(bào)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話，收集了該報(bào)社的會(huì)議紀(jì)要、相關(guān)文件、當(dāng)?shù)胤ㄔ好袷屡袥Q書(shū)、公安機(jī)關(guān)行政處罰決定等用來(lái)證明有關(guān)情況的文字材料，“面對(duì)面，實(shí)地走訪，一個(gè)情節(jié)不落下，一個(gè)環(huán)節(jié)不能缺?！?/p>

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，晚報(bào)大酒店的租賃合同到期后，一直未支付租金，拒絕騰地退房，經(jīng)長(zhǎng)沙晚報(bào)社黨委專題會(huì)議研究，并向長(zhǎng)沙市委及主管部門(mén)做專題報(bào)告后，長(zhǎng)沙晚報(bào)社向芙蓉區(qū)人民法院提起民事訴訟，依法收回了綜合服務(wù)樓，向社會(huì)公開(kāi)招租。

“李鵬飛敢于堅(jiān)持原則、頂住壓力，堅(jiān)持黨委集體研究決策，并及時(shí)向主管部門(mén)請(qǐng)示匯報(bào)，沒(méi)有違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題?！边@一案例，是去年長(zhǎng)沙為7名干部澄清不實(shí)舉報(bào)公開(kāi)通報(bào)的案例之一?！巴▓?bào)的范圍，從開(kāi)始的內(nèi)部通報(bào)到向全社會(huì)公布，公開(kāi)力度越來(lái)越大?！眲㈥幻艚榻B。

2016年8月和2017年1月，長(zhǎng)沙先后出臺(tái)了《實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)暫行辦法》和《關(guān)于為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)的若干意見(jiàn)》。“這些措施從界定容錯(cuò)免責(zé)10種情形、加大澄清關(guān)懷力度等方面，建立健全了科學(xué)有效的澄清保護(hù)機(jī)制?！遍L(zhǎng)沙市委組織部負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

“組織上澄清不實(shí)舉報(bào)，給我們吃下了‘定心丸’，在推進(jìn)工作尤其是啃硬骨頭時(shí)，不再有心理包袱?！倍嗝庥鲞^(guò)不實(shí)舉報(bào)的干部向記者吐露心聲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年以來(lái)長(zhǎng)沙市共為312名干部澄清不實(shí)舉報(bào)，其中通報(bào)典型案例23起，開(kāi)展陽(yáng)光處訪澄清不實(shí)舉報(bào)112人。

案例二：是辱罵群眾屬實(shí)，還是遭受蓄意報(bào)復(fù)？

舉措：開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)通快辦“直通車(chē)”，及時(shí)處理誣告錯(cuò)告信訪件

“感謝區(qū)紀(jì)委的澄清，今后我將繼續(xù)為群眾干實(shí)事、辦好事?！苯眨谒拇ㄊ∨手ㄊ袞|區(qū)紀(jì)委監(jiān)委召開(kāi)的不實(shí)信訪舉報(bào)澄清說(shuō)明座談會(huì)上，東區(qū)向陽(yáng)村街道辦事處主任李勇激動(dòng)地說(shuō)。

李勇的事情還得從一份舉報(bào)信講起。

此前，四川省委第九巡視組收到一封舉報(bào)信，內(nèi)容是實(shí)名舉報(bào)李勇辱罵群眾等違紀(jì)線索。接到信訪交辦函后，東區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間成立專項(xiàng)調(diào)查小組，經(jīng)多方查核取證，真相很快被還原：原來(lái)，舉報(bào)人因其房屋未被納入2018年棚改計(jì)劃，便與其他20余名居民一同到向陽(yáng)村街道辦事處“討要說(shuō)法”。在接訪過(guò)程中，值班接待責(zé)任人李勇始終認(rèn)真接待、安撫和解釋政策，未發(fā)生任何違紀(jì)違規(guī)行為。但舉報(bào)人“討要說(shuō)法”不成，隨即對(duì)李勇進(jìn)行不實(shí)舉報(bào)。

“我們要敢于發(fā)聲，有問(wèn)題的干部不放過(guò)，沒(méi)有問(wèn)題的干部也絕不耽誤?！迸手ㄊ袞|區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)委主任何峻峰說(shuō)，在該信訪件結(jié)案的同時(shí)，東區(qū)紀(jì)委監(jiān)委邀請(qǐng)?jiān)摻值腊嘧映蓡T和全體支部黨員共18人，召開(kāi)了不實(shí)信訪舉報(bào)澄清說(shuō)明座談會(huì)，幫助干部卸下思想包袱、消除顧慮。

“常言道，真相還在穿鞋，謠言已傳遍天下。因此，澄清正名還要處置及時(shí)?！彼拇ㄟ_(dá)州萬(wàn)源市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

2017年以來(lái)，萬(wàn)源市紀(jì)委、監(jiān)委堅(jiān)持對(duì)信訪舉報(bào)線索嚴(yán)查細(xì)核，針對(duì)誣告錯(cuò)告干部的信訪件，開(kāi)通了直查快辦的“直通車(chē)”。收到涉及干部的信訪舉報(bào)后，萬(wàn)源市紀(jì)委監(jiān)委立即分析研判、甄別真?zhèn)?、迅速落?shí)，安排專人開(kāi)展調(diào)查。對(duì)受到錯(cuò)告誣告的黨員干部，將調(diào)查結(jié)果在2個(gè)工作日內(nèi)向所在單位、上級(jí)黨組織、組織人事部門(mén)說(shuō)明情況，并通過(guò)當(dāng)面談話、村務(wù)公開(kāi)等方式將結(jié)果反饋至舉報(bào)人，并與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村第一書(shū)記、村兩委一起，組織當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕娬匍_(kāi)不實(shí)舉報(bào)澄清正名座談會(huì)，再通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)公開(kāi)通報(bào)。據(jù)悉，開(kāi)通“直通車(chē)”以來(lái)，該市已為12名黨員干部澄清正名。

案例三：是監(jiān)督干部行為，還是惡意編造事實(shí)？

舉措：區(qū)分正常檢舉揭發(fā)和誣告陷害，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為

前不久，山東省濟(jì)南市公安局萊蕪分局和莊派出所工作人員唐光云因誣告萊蕪區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部而受到處分。

事情要追溯到去年初，萊蕪區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為了解砂石資源整治情況，以打電話的方式向曾經(jīng)舉報(bào)某砂石場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題的唐光云反饋了解情況，雙方發(fā)生言語(yǔ)沖突。隨后，唐光云在無(wú)任何根據(jù)的情況下，以該區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)中午醉酒為由進(jìn)行舉報(bào)，意在使其受到紀(jì)律追究。調(diào)查結(jié)果顯示，唐光云為捏造事實(shí)進(jìn)行誣告。據(jù)辦案人員介紹，唐光云彼時(shí)尚在留黨察看處分期間，因此受到開(kāi)除黨籍處分。同時(shí)，萊蕪分局給予其降低崗位等級(jí)處分。

2017年底，山東制定發(fā)布《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)（試行）》，2018年7月，又出臺(tái)《中共山東省委關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》（后稱《實(shí)施意見(jiàn)》），健全完善干部澄清保護(hù)機(jī)制，區(qū)分正常檢舉揭發(fā)和誣告陷害，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清正名。

《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，信訪舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查屬惡意中傷、誣告陷害、散布謠言和不實(shí)消息的，及時(shí)給予勸阻、批評(píng)、教育；涉嫌違規(guī)違紀(jì)的，給予組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌違法的，移交有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)實(shí)施誣告陷害的有關(guān)人員與社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)掛鉤，納入失信“黑名單”，視情節(jié)輕重予以通報(bào)。對(duì)受到誣告陷害、嚴(yán)重失實(shí)舉報(bào)的干部，由黨委（黨組）或相關(guān)部門(mén)給予澄清正名。

去年以來(lái)，山東省各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了若干起誣告陷害誹謗黨員干部典型問(wèn)題。據(jù)山東紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)人員介紹，這些典型問(wèn)題都是借舉報(bào)之名行誣告陷害之實(shí)，甚至干擾了正常信訪和換屆工作秩序。

山東省要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一方面要嚴(yán)格用紀(jì)律尺子衡量黨員干部行為，另一方面加大對(duì)誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)行為的查處力度，對(duì)惡意中傷、散布謠言和不實(shí)消息的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)受到惡意中傷、誣告陷害的干部，及時(shí)作出結(jié)論，并通過(guò)適當(dāng)方式為其澄清正名、消除顧慮，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年01月22日 11 版）