e法耀隴原 |甘肅：用“網(wǎng)格密鑰”解鎖基層治理

光明網(wǎng)記者 孫滿桃

在慶陽，新時代的馬錫五審判方式已融入社會治理大局，以服務(wù)源頭治理促推實質(zhì)解紛；

在蘭州，“小網(wǎng)格”賦能社區(qū)“大治理”，讓百姓的事件件有著落；

在張掖，創(chuàng)新推行調(diào)解大法，推動矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解；

而在酒泉，“坐堂等案”傳統(tǒng)模式已被打破，“上門問診、靶向化解”精準(zhǔn)攻堅疑難復(fù)雜矛盾……從隴東到隴中，再到河西，如今，甘肅正在打通網(wǎng)情民情、聯(lián)動網(wǎng)上網(wǎng)下，以“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”為目標(biāo)，積極構(gòu)建數(shù)字賦能基層全域治理體系，讓網(wǎng)絡(luò)真正成為提升人民群眾幸福感獲得感的“數(shù)字橋梁”。

日前，記者跟隨2025年“全國網(wǎng)絡(luò)普法行·甘肅站”活動媒體團，走進甘肅，深入挖掘甘肅基層治理經(jīng)驗，解鎖楓橋經(jīng)驗里的“解紛密碼”。

“小網(wǎng)格”賦能基層治理加“數(shù)”度

作為蘭州安寧西路街道棗林西社區(qū)的網(wǎng)格員，王彤每天的工作就是行走在這片熟悉的“領(lǐng)地”，挨家挨戶排查獨居老人，調(diào)解鄰里糾紛。

前不久，王彤和她的同事程婷婷收到了轄區(qū)居民潘奶奶手寫的感謝信，字里行間充滿對網(wǎng)格員悉心服務(wù)的稱贊。

如今，像王彤一樣的網(wǎng)格員“遍地開花”，他們用腳步丈量民情，行走在大街小巷、挨家挨戶，用真心傾聽民意，讓精細(xì)化服務(wù)在網(wǎng)格中體現(xiàn)，做到“人在格中走、事在格中辦、難在格中解”。

蘭州安寧西路街道棗林西社區(qū)。光明網(wǎng)記者孫滿桃攝

記者在采訪中了解到，近年來，該社區(qū)全面建立“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管”網(wǎng)格化服務(wù)體系，采取“線上+線下”的雙服務(wù)模式，通過多元力量參與，讓社區(qū)治理由“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為“協(xié)同善治”，以“小網(wǎng)格”賦能社區(qū)“大治理”。

“收集到社情民意后我們進行限期辦理，辦理之后進行公示反饋，做到事事有回音，件件有著落，最后進行跟蹤監(jiān)督，形成常態(tài)化的服務(wù)體系?！卑矊幬髀方值罈椓治魃鐓^(qū)黨委書記黃麗娟介紹。

如今，棗林西社區(qū)和劉家堡派出所聯(lián)合辦公，助推“警社共治”跑出安寧加速度，努力為轄區(qū)群眾創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。

劉家堡派出所更是大力推行主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，奮力打造“五芯”楓橋式未來派出所，在“芯治理”中，率先探索成立“社區(qū)警?！?，積極打造群防群治力量教育陣地、平安建設(shè)宣傳陣地、警民關(guān)系聯(lián)絡(luò)陣地。

在社會基層治理現(xiàn)代化進程中，蘭州城關(guān)緊扣“網(wǎng)情民情打通、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動、信息化賦能”主線，探索“民情地圖·小蘭善治”+“網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮中心”的網(wǎng)情化民情矛盾風(fēng)險化解新模式，構(gòu)建信息賦能基層全域治理體系，推動治理模式從“事后處置”向“事前預(yù)警、事中干預(yù)”轉(zhuǎn)變，用數(shù)字信息技術(shù)為基層治理注入新動能。

破譯楓橋經(jīng)驗“解紛密碼”

在張掖高臺縣駱駝城鎮(zhèn)，“四級七天”糾紛調(diào)解法逐級限時解紛，讓之前難以化解的矛盾逐級得到解決，一些可能激化的矛盾和案件也逐步得到妥善解決。

駱駝城鎮(zhèn)全鎮(zhèn)群眾均為搬遷人口，其中縣外遷入群眾占總?cè)丝诘?0%，人口來自5省8區(qū)26縣市，由12個民族構(gòu)成，群眾水事糾紛、農(nóng)事糾紛等矛盾糾紛多發(fā)高發(fā)。

“某制種公司在噴灑農(nóng)藥時，發(fā)生農(nóng)藥飄移，導(dǎo)致新建村6戶村民農(nóng)作物受損。農(nóng)戶在找某制種公司溝通無果后，于是找到網(wǎng)格員要求調(diào)解?！备吲_駱駝城鎮(zhèn)新建村村黨支部書記趙多儉告訴記者，最終，駱駝城鎮(zhèn)綜治中心利用“四級七天”調(diào)節(jié)法成功調(diào)解，讓某制種公司賠償了農(nóng)戶損失。

記者采訪中了解到，當(dāng)?shù)厮^“四級七天”矛盾糾紛調(diào)解工作法，即網(wǎng)格員1日調(diào)，村調(diào)委會2日勸調(diào)，鎮(zhèn)綜治中心2日聯(lián)調(diào)，鎮(zhèn)黨委、政府2日統(tǒng)調(diào)。

高臺縣“四級七天”調(diào)解法矛盾糾紛化解率連續(xù)多年保持在98%以上，群眾信訪量年均下降9.3%，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。

在金塔縣古城鄉(xiāng)綜治中心，大門上“為民服務(wù)·為民解憂”八個大字十分醒目。酒泉金塔縣古城鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委書記李鴻雁說，該中心做到了讓群眾“只進一扇門、最多跑一次”、矛盾化解在基層、服務(wù)扎根在一線的目標(biāo)。

近年來，金塔縣按照“網(wǎng)格化管理+精細(xì)化服務(wù)”工作思路，采取“群眾點單、網(wǎng)格接單”模式，統(tǒng)籌推進黨建引領(lǐng)與基層社會治理相互促進、基層服務(wù)與網(wǎng)格管理深度融合。

酒泉金塔縣古城鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委書記李鴻雁介紹，近三年，酒泉金塔縣古城鄉(xiāng)每年調(diào)處化解的矛盾糾紛都在百起以上，其中制種、水事方面的占到一半。

為實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”的治理目標(biāo)，該鄉(xiāng)以新時代“楓橋經(jīng)驗”為引領(lǐng)，探索踐行“12345”基層治理工作法，全鄉(xiāng)連續(xù)5年未發(fā)生重大群體性事件和重大刑事治安案件，連續(xù)10年沒有發(fā)生命案。

作為馬錫五審判方式的誕生地和發(fā)源地，甘肅慶陽賡續(xù)南梁精神紅色血脈，勇?lián)鷤鞒泻霌P馬錫五審判方式、創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的使命。

2024年以來，慶陽全市法院巡回審判案件2349件，把法庭搬到群眾家門口，實現(xiàn)“審理一案，教育一片，治理一域”效果。

同時，慶陽還深化馬錫五審判方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依托人民法院在線服務(wù)小程序，推廣網(wǎng)上立案、送達、開庭、調(diào)解等20余項事務(wù)“掌上辦”，全市9家法院全面上線繳費“一碼通”，以智慧化、智能化、科技化司法推動“現(xiàn)場馬錫五”“線上馬錫五”向“智慧馬錫五”提檔升級。

構(gòu)建全域社會治理新格局

過去，群眾有了矛盾訴求，不清楚具體找哪個部門解決，常面臨“多頭跑、反復(fù)跑”的困境。

同樣，過去的酒泉肅州區(qū)，各行業(yè)部門在矛盾糾紛化解工作上各管一塊、各自為政，信息不共享、力量不融合，導(dǎo)致矛盾問題解決效率低下。

為解決以上問題，2025年以來，肅州區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)打造區(qū)級綜治中心，確保群眾每一件矛盾糾紛和信訪訴求都能夠通過法治化的方式推進和化解，讓群眾有了訴求不用到處跑，進一扇門、辦各種事。

酒泉肅州區(qū)綜治中心。光明網(wǎng)記者 孫滿桃攝

目前，該綜治中心僅現(xiàn)場受理矛盾糾紛數(shù)量平均每天在40件左右，一個月的數(shù)量就超過去年全年865件的現(xiàn)場受理總量。

“這邊是群眾信訪接待中心，一般情況下群眾前來反映信訪問題時，引導(dǎo)由綜治中心集中受理后組織調(diào)解”

“這邊是住建和人社部門受理窗口，主要受理群眾反映相對集中突出的住建領(lǐng)域和勞資欠薪方面的矛盾”

“這邊是12309檢察服務(wù)中心窗口，主要受理申訴控告類案件和需要法律監(jiān)督職能介入的矛盾糾紛”

在講解員的引導(dǎo)和介紹下，記者一行對肅州區(qū)綜治中心進行了“探索”：從群眾接待大廳，到群眾信訪接待中心，再到法院訴訟服務(wù)中心窗口、公安警務(wù)服務(wù)中心……功能齊全，力量融合，切實減輕了群眾多處跑、反復(fù)跑的問題。

在接待大廳，李女士因未拿到3000元薪資，交上投訴表，請求勞動保障維權(quán)中心依法責(zé)令欠薪企業(yè)支付工資。

“以前的肅州區(qū)綜治中心場地不足、功能不全，與人口數(shù)量、矛盾糾紛數(shù)量和案事件數(shù)量不匹配?！泵C州區(qū)綜治中心大廳管理股負(fù)責(zé)人張麗玲介紹說，肅州區(qū)新建綜治中心搬遷入駐后，三個月時間現(xiàn)場受理矛盾糾紛2657件，日均40件左右，平均一個月的數(shù)量就超過去年全年的總數(shù)。

如今，肅州區(qū)綜治中心打破“坐堂等案”傳統(tǒng)模式，推行“上門問診、靶向化解”工作法，精準(zhǔn)攻堅疑難復(fù)雜矛盾。

據(jù)肅州區(qū)綜治中心副主任高樂介紹，2025今年以來，該中心牽頭組織成功調(diào)解了30多件重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛，涉及賠償金額超過500萬元，矛盾糾紛化解率和群眾滿意度顯著提升。

金塔縣古城鄉(xiāng)建立“網(wǎng)格吹哨—部門報到”協(xié)同機制。針對跨層級、跨部門的復(fù)雜事項，通過平臺“一鍵吹哨”，聯(lián)動綜治、調(diào)解、公安、司法等力量下沉處置，推動疑難復(fù)雜問題高效化解。

從矛盾集散地蛻變?yōu)槠桨步K點站，甘肅持續(xù)打造更高效的矛盾糾紛“集散地”、更堅實的社會治理“橋頭堡”、更靈敏的安全穩(wěn)定“晴雨表”，更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。