全國(guó)首創(chuàng)！我省出臺(tái)招標(biāo)代理示范合同

湖北日?qǐng)?bào)訊（記者謝慧敏、通訊員蔡志華、王雍）“合同雙方權(quán)責(zé)劃分更清晰，尤其在代理行為約束、代理報(bào)酬方面條款更細(xì)致，能有效避免因條款模糊而引發(fā)爭(zhēng)議?！?月15日，湖北省奧林匹克體育中心與湖北省成套招標(biāo)股份有限公司，率先運(yùn)用《湖北省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理合同（示范文本）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范文本），正式簽訂了湖北省奧林匹克體育中心冰壺場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目的書(shū)面委托合同。作為招標(biāo)人簽約代表，湖北省奧林匹克體育中心主任張建云為示范文本點(diǎn)贊。

這是全國(guó)首個(gè)省級(jí)制定出臺(tái)的招標(biāo)代理合同示范文本，今年7月由湖北省發(fā)改委會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)單位共同發(fā)布，旨在規(guī)范厘清招標(biāo)人和招標(biāo)代理之間的權(quán)責(zé)邊界，促使招標(biāo)人按照合同管理約束代理行為，推動(dòng)招標(biāo)代理行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

招投標(biāo)是工程項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是權(quán)力尋租和腐敗問(wèn)題易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域。此前，該領(lǐng)域沿用的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理合同示范文本》，由原中華人民共和國(guó)建設(shè)部、工商行政管理總局于2005年6月印發(fā)，已歷時(shí)20年。去年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)意見(jiàn)，明確提出，完善招標(biāo)人根據(jù)委托合同管理約束招標(biāo)代理活動(dòng)的機(jī)制。湖北隨即行動(dòng)，由省發(fā)改委牽頭，在充分調(diào)研全省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理合同需求的基礎(chǔ)上，研究起草《湖北省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理合同（示范文本）》。

湖北省發(fā)改委交易指導(dǎo)協(xié)調(diào)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次出臺(tái)的示范文本，聚焦行業(yè)問(wèn)題，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在充分尊重行業(yè)特點(diǎn)基礎(chǔ)上，一方面增加使用說(shuō)明，便于合同雙方理解使用；同時(shí)，細(xì)化雙方權(quán)利義務(wù)、代理報(bào)酬、檔案整理保管等條款內(nèi)容，為合同雙方提供了清晰、具體的簽約指導(dǎo)；并新增誠(chéng)信廉潔承諾和保密協(xié)議，維護(hù)合同雙方合法權(quán)益。

記者查閱發(fā)現(xiàn)，此次出臺(tái)的招標(biāo)代理合同示范文本，由合同協(xié)議書(shū)、通用條款、專(zhuān)用條款、補(bǔ)充條款四部分以及合同附件組成，其中，合同條款共計(jì)10條，不僅從項(xiàng)目基礎(chǔ)信息、具體委托事項(xiàng)、雙方權(quán)利義務(wù)，到代理服務(wù)報(bào)酬、檔案整理保管、違約責(zé)任界定等方面，對(duì)招標(biāo)代理工作各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面約定，還首次將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人證書(shū)信息納入其中?！斑@與中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)積極推動(dòng)招標(biāo)代理從業(yè)人員朝著專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展高度契合，將倒逼招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)模式，為客戶(hù)提供更專(zhuān)業(yè)、更全面的服務(wù)?！敝袊?guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華杰工程咨詢(xún)有限公司副總經(jīng)理彭耀軍表示。

此外，該示范文本還在專(zhuān)用條款中增設(shè)增值服務(wù)條款，增值服務(wù)包括開(kāi)展招標(biāo)需求調(diào)查、合同咨詢(xún)、編制工程量清單等。彭耀軍認(rèn)為，此舉為招標(biāo)代理行業(yè)的“價(jià)值”升級(jí)提供了引導(dǎo)，將推動(dòng)代理服務(wù)模式迭代創(chuàng)新，為全國(guó)提供“湖北經(jīng)驗(yàn)”。

示范文本的正式發(fā)布，也是我省推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)突出問(wèn)題系統(tǒng)整治的一項(xiàng)重要制度性舉措。湖北省發(fā)改委交易指導(dǎo)協(xié)調(diào)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下步將加大示范文本的推廣應(yīng)用，助力全省招標(biāo)代理行業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)我省招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。