深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想在實(shí)踐中的創(chuàng)新發(fā)展（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想·習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹眾論）

開欄的話

黨的十八大以來，習(xí)近平法治思想指引法治中國建設(shè)不斷開辟新境界。6月7日，人民日報(bào)社、中國政法大學(xué)聯(lián)合舉辦了習(xí)近平法治思想理論宣傳座談會(huì)。本報(bào)理論版今日起推出“習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹眾論”專欄，先行刊發(fā)與會(huì)專家的主題發(fā)言文章，圍繞習(xí)近平法治思想深化體系化學(xué)理化研究闡釋、自覺貫徹落實(shí)，推動(dòng)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想不斷引向深入。歡迎廣大讀者積極交流學(xué)習(xí)貫徹體會(huì)。

習(xí)近平法治思想是科學(xué)的理論、人民的理論，也是實(shí)踐的理論、不斷發(fā)展的開放的理論。2020年中央全面依法治國工作會(huì)議明確提出習(xí)近平法治思想以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面依法治國，不斷推進(jìn)法治中國建設(shè)，以法治護(hù)航中國式現(xiàn)代化，并勇于結(jié)合新的實(shí)踐不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，豐富發(fā)展了習(xí)近平法治思想，開辟了馬克思主義法治理論中國化新境界。近5年來，習(xí)近平法治思想的創(chuàng)新發(fā)展主要體現(xiàn)在對法治建設(shè)和法治改革的核心問題、前沿問題和基本原理問題等的深刻回答上，為人類法治文明發(fā)展貢獻(xiàn)了更多原創(chuàng)性的中國智慧、中國方案。

創(chuàng)新發(fā)展法治目的理論

新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國？這是習(xí)近平法治思想的邏輯起點(diǎn)。對此，習(xí)近平總書記作出一系列重要論述，深刻回答了這一重大問題。習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求”“全面依法治國是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障”“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”“全面推進(jìn)依法治國是一項(xiàng)長期而重大的歷史任務(wù)”，等等。

近5年來，習(xí)近平總書記站在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步深入闡釋法治的重要地位和重大作用，指出：“法治興則民族興，法治強(qiáng)則國家強(qiáng)。當(dāng)前，我國正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，對外開放深入推進(jìn)，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用”“立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等日益增長的要求，提高人民生活品質(zhì)，促進(jìn)共同富裕，都對法治建設(shè)提出了新的更高要求”。在中國式現(xiàn)代化不斷推進(jìn)和拓展的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記提出“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障”“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”“更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用”等重大命題，從推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、進(jìn)一步全面深化改革等角度把握法治的重要作用。習(xí)近平法治思想立足當(dāng)前，著眼于國家治理各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)良法善治，就運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問題，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，形成一系列原創(chuàng)性理論成果，如“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)”“依法加強(qiáng)對資本的有效監(jiān)管”等，進(jìn)一步深化了我們黨對法治功能和作用等的認(rèn)識(shí)。

創(chuàng)新發(fā)展法治道路理論

方向決定前途，道路決定命運(yùn)。法治建設(shè)的方向和道路問題是一個(gè)根本性問題。習(xí)近平法治思想提出中國特色社會(huì)主義法治道路是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的唯一正確道路，強(qiáng)調(diào)我們將堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，并明確堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度、貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論實(shí)質(zhì)上是中國特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，在走什么樣的法治道路問題上，向全社會(huì)釋放正確而明確的信號(hào)。

近5年來，習(xí)近平總書記進(jìn)一步深刻闡述法治建設(shè)和法治改革的方向道路問題，指出：“我們要建設(shè)的中國特色社會(huì)主義法治體系，必須是扎根中國文化、立足中國國情、解決中國問題的法治體系，不能被西方錯(cuò)誤思潮所誤導(dǎo)”“法治領(lǐng)域改革政治性、政策性強(qiáng)，必須把握原則、堅(jiān)守底線，決不能把改革變成‘對標(biāo)’西方法治體系、‘追捧’西方法治實(shí)踐”“在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家作主等重大問題上做到頭腦特別清晰、立場特別堅(jiān)定”。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政，堅(jiān)持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖?！薄皟蓚€(gè)首先要”和“兩個(gè)不動(dòng)搖”的邏輯對接，更加鮮明地表達(dá)了走中國特色社會(huì)主義法治道路的歷史必然性、邏輯必然性和政治必然性。黨的二十大通過的黨章修正案把走中國特色社會(huì)主義法治道路寫入黨章，在黨的根本大法層面牢牢確立了法治中國建設(shè)的根本方向。

創(chuàng)新發(fā)展法治體系理論

建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，是黨的十八屆四中全會(huì)《決定》確定的全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。黨的十八屆四中全會(huì)以來，我們抓住法治體系建設(shè)這個(gè)總抓手，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)取得歷史性成就，人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。同時(shí)，與人民群眾對良法善治日益增長的新期待相比，與在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新要求相比，我國法治體系建設(shè)還存在一些短板和不足。

緊跟時(shí)代步伐、順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展、突出問題導(dǎo)向，習(xí)近平總書記2021年12月6日主持十九屆中共中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，對中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)取得的歷史性成就作出總結(jié)，對建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)：“中國特色社會(huì)主義法治體系是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，必須牢牢把握中國特色社會(huì)主義這個(gè)定性，正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系”。在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下，黨的二十大報(bào)告明確提出“中國特色社會(huì)主義法治體系更加完善”的目標(biāo)任務(wù)。著眼于在更高起點(diǎn)、更高水平上統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》就深化立法領(lǐng)域改革、深入推進(jìn)依法行政、健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制、完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制、加強(qiáng)涉外法治建設(shè)等重點(diǎn)工作作出部署。以習(xí)近平同志為核心的黨中央還提出加強(qiáng)涉外法治體系建設(shè)、完善國家安全法治體系、完善中國特色軍事法治體系、完善國家監(jiān)察法治體系等具體領(lǐng)域的法治體系建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步豐富發(fā)展了中國特色社會(huì)主義法治體系的科學(xué)內(nèi)涵和戰(zhàn)略布局。

創(chuàng)新發(fā)展涉外法治理論

涉外法治是習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性概念標(biāo)識(shí)性概念，涉外法治理論是習(xí)近平法治思想對馬克思主義法治理論作出的原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)。新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“建設(shè)通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才隊(duì)伍”“推動(dòng)依法處理涉外經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)，增強(qiáng)我國在國際法律事務(wù)中的話語權(quán)和影響力”等一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。在中央全面依法治國工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治”“要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理”“強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)”，有效指引社會(huì)主義法治建設(shè)更好適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

近5年來，在統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治、提高涉外工作法治化水平的實(shí)踐中，涉外法治這一概念的內(nèi)涵不斷豐富、外延不斷拓展，涉外法治理論更加系統(tǒng)完備。2023年11月27日，習(xí)近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)深刻闡述加強(qiáng)涉外法治建設(shè)的重要意義和實(shí)踐要求，指出：“加強(qiáng)涉外法治建設(shè)既是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的長遠(yuǎn)所需，也是推進(jìn)高水平對外開放、應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急”“建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放要求相適應(yīng)的涉外法治體系和能力，為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)營造有利法治條件和外部環(huán)境”。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》就“加強(qiáng)涉外法治建設(shè)”作出“建立一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機(jī)制”等重要部署。這些重要論述和重要部署，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答什么是涉外法治、為什么要加強(qiáng)涉外法治建設(shè)、怎樣加強(qiáng)涉外法治建設(shè)等重大問題，為協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭，更好維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提供了有力思想武器。

創(chuàng)新發(fā)展法治現(xiàn)代化理論

習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)現(xiàn)代化國家必然是法治國家”。習(xí)近平法治思想明確了全面依法治國、法治中國建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，指引我國社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，我國法治更好滿足了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中深刻系統(tǒng)論述了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，初步構(gòu)建起中國式現(xiàn)代化理論體系。中國式現(xiàn)代化是全面的現(xiàn)代化，是涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等多領(lǐng)域多方面的現(xiàn)代化，是諸多現(xiàn)代化要素的有機(jī)統(tǒng)一。法治現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義和內(nèi)在要求。

近5年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，深刻把握法治與中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)系，提出“全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”“奮力建設(shè)良法善治的法治中國”“中國特色社會(huì)主義法治體系更加完善，社會(huì)主義法治國家建設(shè)達(dá)到更高水平”等目標(biāo)任務(wù)，使社會(huì)主義法治建設(shè)更好體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，形成了指引我國法治實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的科學(xué)理論。我國的法治現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以人民為中心的法治現(xiàn)代化，是自上而下、自下而上雙向互動(dòng)推進(jìn)的法治現(xiàn)代化，是大國的法治現(xiàn)代化。我國的法治現(xiàn)代化是人類現(xiàn)代化進(jìn)程中的法治現(xiàn)代化，既與世界各國的法治現(xiàn)代化有著共同特征，如實(shí)施憲法、監(jiān)督和制約公權(quán)力、尊重和保障人權(quán)、維護(hù)社會(huì)公平正義等，更有基于自己國情的中國特色，是賡續(xù)中華法治文明的法治現(xiàn)代化。

創(chuàng)新發(fā)展依規(guī)治黨理論

堅(jiān)持依規(guī)治黨是習(xí)近平法治思想的又一原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記在“黨內(nèi)法規(guī)”概念的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性提出“我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利、實(shí)現(xiàn)黨和國家的長治久安，必須堅(jiān)持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)”“堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一”，形成一系列原創(chuàng)性、標(biāo)識(shí)性成果。黨的十九大審議通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，將堅(jiān)持依規(guī)治黨寫入黨章，以黨的根本大法的形式確立了堅(jiān)持依規(guī)治黨這一運(yùn)用法治思維和法治方式管黨治黨的創(chuàng)新理論的指導(dǎo)地位。

近5年來，習(xí)近平總書記站在推進(jìn)黨的自我革命的戰(zhàn)略高度不斷拓展依規(guī)治黨的時(shí)代內(nèi)涵，以黨的自我革命實(shí)踐引領(lǐng)依規(guī)治黨理論創(chuàng)新發(fā)展，提出堅(jiān)持把依規(guī)治黨擺在事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持完善“兩個(gè)維護(hù)”制度保障，堅(jiān)持把黨章作為管黨治黨總依據(jù)，堅(jiān)持貫徹民主集中制，堅(jiān)持圍繞黨和國家工作大局推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，堅(jiān)持高質(zhì)量構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持抓好“關(guān)鍵少數(shù)”尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)。這“十個(gè)堅(jiān)持”把找到跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案和依規(guī)治黨的具體實(shí)踐結(jié)合起來，深化了對黨的建設(shè)和黨長期執(zhí)政的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為推進(jìn)新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、深化依規(guī)治黨提供了根本遵循，在更深層次、更高水平上豐富發(fā)展了習(xí)近平法治思想。

創(chuàng)新發(fā)展法學(xué)研究方法論

加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)理論研究，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持把馬克思主義法治理論同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，總結(jié)歸納中國特色社會(huì)主義法治實(shí)踐規(guī)律，汲取人類法治文明有益成果。形成科學(xué)的研究方法是學(xué)術(shù)發(fā)展的重要條件。我國法學(xué)要緊緊圍繞新時(shí)代全面依法治國實(shí)踐，總結(jié)提煉中國特色社會(huì)主義法治具有主體性、原創(chuàng)性、標(biāo)識(shí)性的概念、觀點(diǎn)、理論，構(gòu)建中國自主的法學(xué)知識(shí)體系，必須堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想所蘊(yùn)含的世界觀和方法論為根本遵循。

近5年來，習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含的世界觀和方法論不斷豐富發(fā)展，有效推動(dòng)我國法學(xué)研究領(lǐng)域不斷拓展、研究能力持續(xù)提高，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對策研究更加繁榮。這種方法論上的創(chuàng)新發(fā)展主要體現(xiàn)在：第一，習(xí)近平總書記提出并深刻闡述“六個(gè)必須堅(jiān)持”，為我國法學(xué)研究認(rèn)識(shí)和把握中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)法治文明發(fā)展規(guī)律提供了科學(xué)方法；第二，習(xí)近平總書記提出“兩個(gè)結(jié)合”特別是“第二個(gè)結(jié)合”，為我國法學(xué)研究推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，賦予中華法治文明新的時(shí)代內(nèi)涵指明了科學(xué)路徑；第三，習(xí)近平總書記提出了加強(qiáng)對黨的創(chuàng)新理論體系化學(xué)理化研究闡釋的方法，指引我們加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想中的“法治大國”“法治自信”“涉外法治工作大協(xié)同格局”“當(dāng)代中國人權(quán)觀”等原創(chuàng)性概念、判斷、范疇、理論的研究，進(jìn)一步提高習(xí)近平法治思想研究質(zhì)量，推動(dòng)更好展現(xiàn)習(xí)近平法治思想的深刻洞察力和理論創(chuàng)造力。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際競爭越來越體現(xiàn)為制度、規(guī)則、法律之爭，法治成為國家核心競爭力的重要內(nèi)容。我們比以往任何時(shí)候都更加需要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)推進(jìn)全面依法治國。新時(shí)代新征程，必須對習(xí)近平法治思想的創(chuàng)新發(fā)展做到及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)，不斷以理論自信增強(qiáng)行動(dòng)自覺，確保在全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想中建設(shè)更高水平的法治中國，更好服務(wù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

（作者為吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)資深教授）

（本文由人民論壇雜志社組稿，人民日報(bào)社理論部編輯）

《 人民日報(bào) 》（ 2025年07月14日 09 版）