【光明論壇】堅(jiān)守高水平保護(hù)生態(tài)底線 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)活力

【光明論壇】

作者：蔣 玲（北京林業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）

近日，習(xí)近平總書(shū)記給西藏林芝市巴宜區(qū)林芝鎮(zhèn)嘎拉村全體村民回信，信中強(qiáng)調(diào)“把雪域高原的自然美景保護(hù)好”。作為生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的典型案例，嘎拉村將“桃花源”生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“桃花經(jīng)濟(jì)”致富增收，實(shí)現(xiàn)生態(tài)守護(hù)者與生態(tài)受益者雙贏。嘎拉村的經(jīng)驗(yàn)證明，高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)不是非此即彼的選擇題，而是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的必答題。實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)統(tǒng)一，理念變革是前提、產(chǎn)業(yè)賦能是杠桿、制度剛性是支撐、協(xié)同治理是保障。

以理念革新為思想先導(dǎo)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。這突破了“重發(fā)展輕保護(hù)”的傳統(tǒng)路徑，超越了“只保護(hù)不發(fā)展”的認(rèn)知誤區(qū)。高質(zhì)量發(fā)展是高水平保護(hù)的支撐，它內(nèi)在要求以最小生態(tài)代價(jià)獲得最大經(jīng)濟(jì)收益。強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、先進(jìn)科技水平、合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為高水平保護(hù)提供物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)保障和轉(zhuǎn)型空間。高水平保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的條件，綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，生態(tài)資源作為生產(chǎn)要素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵制約，破壞生態(tài)將直接動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)根基，而優(yōu)良生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品可以成為最大發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。高水平保護(hù)倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，塑造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，注入發(fā)展新動(dòng)能，從而增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿秃髣拧?/p>

以產(chǎn)業(yè)賦能為動(dòng)力引擎，推動(dòng)“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”融合助力綠色發(fā)展。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是綠色發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化是“點(diǎn)綠成金”，使綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山，將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值；產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是“融綠于金”，讓金山銀山建立在綠水青山之上，將生態(tài)理念原則貫穿于產(chǎn)業(yè)全鏈條全周期。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化回答“生態(tài)價(jià)值如何變現(xiàn)”，通過(guò)開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，將清潔水源、優(yōu)美景觀、豐富生物多樣性等轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)名片，提升生態(tài)品牌價(jià)值。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化回答“產(chǎn)業(yè)如何更綠色”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型，增加產(chǎn)業(yè)鏈綠色附加值，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)等。如青海茶卡鹽湖依托鹽湖景觀和“綠色食用鹽基地”生態(tài)標(biāo)簽，打造鹽業(yè)生產(chǎn)、觀光旅游、品牌農(nóng)業(yè)等深度融合的綜合體項(xiàng)目，帶動(dòng)生態(tài)養(yǎng)殖、有機(jī)農(nóng)牧產(chǎn)品加工、民宿餐飲等綠色產(chǎn)業(yè)鏈，成功走出生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的綠色發(fā)展之路。

以制度體系為支撐條件，強(qiáng)化生態(tài)制度體系的剛性約束。建設(shè)生態(tài)文明，根基在建章立制，讓制度長(zhǎng)出“牙齒”，保持常態(tài)化外部壓力。用最嚴(yán)格制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，完善各項(xiàng)生態(tài)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間“三線三區(qū)”分區(qū)管制，完善自然資源資產(chǎn)管理制度等。責(zé)任層面“追責(zé)問(wèn)責(zé)”，落實(shí)考核評(píng)價(jià)制度、終身追責(zé)制，落實(shí)河湖林長(zhǎng)制，壓實(shí)屬人屬地責(zé)任。執(zhí)行層面強(qiáng)化剛性約束，發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度的利劍作用。如福建、江西兩省開(kāi)展省際協(xié)同立法，共護(hù)武夷山國(guó)家公園，實(shí)現(xiàn)從“一園兩治”到“一園共治”的轉(zhuǎn)變；陜西省佛坪縣建立縣、鎮(zhèn)、村和特色功能區(qū)“3+1”環(huán)境立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，筑牢守護(hù)秦嶺生態(tài)的責(zé)任防線。

以共建共治為治理合力，構(gòu)建多元一體的生態(tài)治理格局。生態(tài)建設(shè)離不開(kāi)多元主體參與，從“政府獨(dú)角戲”變?yōu)椤吧鐣?huì)協(xié)奏曲”，須建立黨委、政府、市場(chǎng)、公眾共治模式，強(qiáng)化企業(yè)綠色生產(chǎn)意愿，發(fā)揮社會(huì)組織專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升公眾生態(tài)素養(yǎng)，形成責(zé)任共擔(dān)、成果共享的治理共同體，實(shí)現(xiàn)生態(tài)善治。如浙江麗水推行“國(guó)家管理+集體參與+社區(qū)監(jiān)督”三者共建，安徽揚(yáng)子鱷國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)行“保護(hù)區(qū)+政府+高校+企業(yè)”四方共治，上海浦東新區(qū)高行鎮(zhèn)推行“黨建引領(lǐng)+民間自治”綠色治理，均帶動(dòng)了更多社會(huì)力量參與生態(tài)保護(hù)事業(yè)，有效培養(yǎng)了全民生態(tài)自覺(jué)。

思想變革重塑綠色理念，產(chǎn)業(yè)引擎驅(qū)動(dòng)綠色變革，制度堤壩守護(hù)生態(tài)紅線，治理合力構(gòu)筑綠色行動(dòng)。我們既要堅(jiān)守高水平保護(hù)的生態(tài)底線，更要激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活力，二者同頻共振、協(xié)同發(fā)力，方能譜寫(xiě)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新篇章。

《光明日?qǐng)?bào)》（2025年07月09日 02版）