全球洞察|世行前副行長：金磚國家是國際多邊貿易體系捍衛(wèi)者

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·金磚國家是多邊貿易體系的捍衛(wèi)者；

·更高效支付體系助力金磚國家降低“美元依賴”；

·中國在金磚機制當中發(fā)揮核心作用；

·金磚國家加強人工智能合作縮小數字鴻溝。

·“全球南方”國家可以發(fā)出更強大的共同呼聲；

·美國單方面加征關稅破壞國際多邊貿易體系；

·世行和IMF應賦予發(fā)展中國家更大發(fā)言權。

圖源：2025金磚峰會官網

當地時間7月6日，金磚國家領導人第十七次會晤發(fā)表里約熱內盧宣言，主題為“加強全球南方合作，推動更加包容和可持續(xù)的全球治理”。

圍繞本年度的金磚峰會，世界銀行前副行長兼執(zhí)行董事、國際貨幣基金組織前執(zhí)行董事、新南方政策中心高級研究員奧塔維亞諾·卡努托接受了總臺環(huán)球資訊廣播記者專訪。

奧塔維亞諾·卡努托

問題1：2025年的金磚峰會，是金磚國家擴員和吸納伙伴國后舉行的首次峰會，對于“朋友圈”不斷擴大的金磚合作機制如何評價？

金磚國家在提升非發(fā)達國家的聲音，以及促進更加平衡、多極化的全球秩序方面發(fā)揮著重要的平臺作用。這一點是如何做到的呢？

首先，實現(xiàn)擴員后的金磚國家強化南南合作，將具有互補優(yōu)勢的、多元化的新興經濟體聚集在一起，通過協(xié)調政策和分享最佳實踐，金磚國家成員可以相互支持，應對外部沖擊，降低對單一經濟集團的過度依賴，及其所帶來的脆弱性。

其次，金磚國家可以作為多邊貿易體系的重要捍衛(wèi)者。在全球貿易規(guī)則面臨壓力時，金磚國家有共同的利益去反對損害發(fā)展中國家經濟的保護主義和單邊制裁。金磚國家可以共同倡導對世界貿易組織等多邊機構進行改革，使全球貿易更加包容和公平。

第三，金磚國家有潛力促進可持續(xù)發(fā)展。其成員可以在綠色金融、可再生能源、氣候適應和生物多樣性保護方面進行協(xié)調。例如，隨著成員不斷增加，新開發(fā)銀行可以為基礎設施和可持續(xù)發(fā)展提供融資。

除了發(fā)表政治聲明之外，金磚峰會還會關注具體和可實現(xiàn)的成果。通過發(fā)出對包容性國際秩序的承諾，來發(fā)出倡導多邊主義的強烈信號。金磚國家可以對沖分裂和地緣政治競爭的力量。共同應對從糧食安全到氣候變化以及公共衛(wèi)生等領域的共同挑戰(zhàn)。通過自身規(guī)模的多樣性來提供實際問題的解決方案，金磚國家將成為更加平衡、更可持續(xù)的全球發(fā)展議程的重要支柱。

圖源：2025金磚峰會官網

問題2：巴西擔任金磚國家主席國期間，將發(fā)展更高效的支付體系，促進金磚國家貿易與投資設定為“優(yōu)先工作議題”之一。這一點如何評價？

現(xiàn)有的國際支付基礎設施存在局限性，可能會制約不同國家之間的貿易、投資和金融穩(wěn)定。發(fā)展更高效的支付系統(tǒng)，通過本幣結算安排、新的多邊支付平臺以及數字貨幣等形式，金磚國家將減少對美元和其他第三方貨幣的依賴，允許以各國本幣進行直接貿易結算，削減成本和匯率風險。

例如，巴西出口商可以用雷亞爾支付，而他們的中國合作伙伴可以用人民幣支付。這種方式既降低了交易成本，又提高了速度。通過提升交易的便利性、降低成本，以及提高可預測性，來促進金磚國家內部的貿易和投資。這些系統(tǒng)降低了商業(yè)行為的門檻。中小型企業(yè)尤其會從中受益，因為它們更容易受到高交易成本和付款延遲的影響。從本質上講，這是深化金磚國家經濟合作、強化金融主權、支持更加多極化的全球金融架構的戰(zhàn)略舉措。

新開發(fā)銀行總部  圖源：視覺中國

從推動成立新開發(fā)銀行，到首倡“金磚+”合作模式，從闡述金磚國家“四大伙伴關系”，到推動建設新工業(yè)革命伙伴關系，在金磚國家的成長之路上，中國印記深刻而鮮明。

問題3：對中國在金磚合作機制中發(fā)揮的作用如何評價？

中國在金磚合作當中發(fā)揮核心作用，至少體現(xiàn)在三個重要方面：經濟領導力、機制建設力、全球南方號召力。

中國龐大的市場、對外貿易關系和投資流動性，是金磚國家建立經濟紐帶的重要動力。中國推動金磚國家貿易和投資自由化，倡導在基礎設施、能源、科技，以及發(fā)展融資、機制建設等方面開展務實合作。中國推動建設新開發(fā)銀行，為金磚國家和其他新興經濟體的基礎設施和可持續(xù)發(fā)展提供融資支持。中國還幫助創(chuàng)建金磚國家應急儲備安排，提供金融安全網，幫助成員國應對流動性危機。中國在金磚國家合作中承諾支持綠色低碳發(fā)展，推動新開發(fā)銀行支持符合環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展目標的項目，幫助相關國家獲得清潔能源和基礎設施融資。

展望未來，中國致力于實現(xiàn)包容發(fā)展、推動基礎設施建設、增加投資和發(fā)展科技，以及推動可持續(xù)增長，這對金磚國家實現(xiàn)構建更公平、更多極化世界的使命而言至關重要。

第十三屆金磚國家科技創(chuàng)新部長級會議  圖源：2025金磚峰會官網

問題4：“鼓勵包容性和負責任的人工智能治理促進發(fā)展”同樣被巴西列為“優(yōu)先工作議題”之中，AI發(fā)展的重要性如何評價？

人工智能治理對于確保人工智能技術的迅速普及，為實現(xiàn)包容、公平和可持續(xù)的全球發(fā)展做出貢獻至關重要。人工智能有巨大的潛在好處，但也有現(xiàn)實的風險。因此，有效的治理框架有助于確保人工智能系統(tǒng)安全、符合道德規(guī)范，且透明和負責任，減少對弱勢群體的傷害。

人工智能治理的另一個重要性是彌合數字鴻溝。沒有有效的治理，人工智能的發(fā)展有可能只惠及少數發(fā)達經濟體和少數企業(yè)。有效的治理促進技術轉讓、能力建設和公平獲取。

中國是發(fā)展和部署人工智能的領導者之一。中國將人工智能列為國家優(yōu)先事項，在技術研發(fā)、產業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)方面進行了重大投資。

中國企業(yè)在人工智能應用領域處于領先地位，比如計算機視覺、自然語言處理、金融科技和電子商務等領域。中國越來越多地參與制定國際人工智能標準和治理的討論，通過共建“一帶一路”倡議和其他伙伴關系，中國推動與發(fā)展中國家的人工智能合作，可能縮小數字鴻溝。

圖源：新加坡國立大學李光耀公共政策學院

作為“全球南方”第一方陣，金磚國家始終同“全球南方”國家同呼吸、共命運?！按蠼鸫u合作”引領推動“全球南方”國家團結自強，持續(xù)為促進平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化作出積極貢獻，為應對世界百年變局提供“金磚答案”。

問題5：面對全球性挑戰(zhàn)和地區(qū)動蕩，“全球南方”國家應如何加強團結合作，推動全球治理？

面對因氣候變化、糧食和能源問題、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、債務困境和地緣政治緊張局勢等引發(fā)的日益嚴重的全球和地區(qū)危機，新興市場和發(fā)展中經濟體之間加強團結與合作，對于推動公平、更有效的全球治理至關重要?！叭蚰戏健眹铱梢詫Ｗ⒂谝恍瓣P鍵戰(zhàn)略”來推進合作。

一是健全協(xié)調機制。金磚國家、非盟、拉美和加勒比國家共同體和東盟等組織之間，可以深化政策對話，就重大全球問題協(xié)調立場?；谶@些合作，“全球南方”國家可以發(fā)出更強大、更一致的聲音。

二是發(fā)展南南合作，加強“全球南方”國家間的貿易、投資和技術交流。減少對發(fā)達經濟體的依賴，倡導全球治理體系改革，既要目標一致，也要務實合作，才能為人民帶來實實在在的成果。通過共同努力，這些國家可以使國際體系更加包容、公平，并有能力應對危機，特別是對最脆弱國家造成威脅的危機。

問題6：當前，美國單邊關稅政策損害他國，特別是發(fā)展中國家利益，金磚國家應如何應對？

單邊關稅破壞國際多邊貿易體系，違反世貿組織規(guī)則。單方面加征關稅，加劇了緊張和分裂，破壞供應鏈，損害全球經濟穩(wěn)定，對此，發(fā)展中國家的脆弱性體現(xiàn)得尤為明顯。對于依賴貿易實現(xiàn)增長、就業(yè)和減貧的新興經濟體來說，提高關稅會增加供應鏈成本，減少出口機會。這對它們的發(fā)展目標構成直接威脅。此外，關稅戰(zhàn)還加深不信任和分裂。

為此，中國和其他金磚國家應深化自身合作，實現(xiàn)貿易和供應鏈多元化，捍衛(wèi)多邊規(guī)則，加強南南合作，以促進更加公平、穩(wěn)定和可持續(xù)的全球貿易體系。

金磚國家可以作為一個平臺，在捍衛(wèi)多邊貿易體系方面統(tǒng)一立場。深化南南貿易投資關系，減少金磚成員國和其他全球南方伙伴之間的內部貿易壁壘，推動達成新的貿易協(xié)定，降低關稅，擴大海關便利化。推進支付結算合作等。

圖源：法新社

問題7：您曾經在世行和IMF兩大國際多邊金融機構工作。多年來，要求兩大機構實施改革以適應國際經濟發(fā)展新趨勢的呼聲越來越大，如何評價？

世界銀行、國際貨幣基金組織等國際機構長期以來在支持發(fā)展中國家發(fā)展和經濟穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。他們需要為氣候和可持續(xù)發(fā)展目標提供更多資金。發(fā)展中國家受氣候變化的影響尤為嚴重。世界銀行和國際貨幣基金組織應擴大氣候融資，支持發(fā)展中國家的適應能力建設，幫助各國在不犧牲經濟發(fā)展的情況下向低碳韌性經濟轉型。

此外，許多發(fā)展中國家面臨嚴重的債務壓力，突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響、利率上升和全球危機使情況更加惡化。因此，國際貨幣基金組織和世界銀行應與債權人合作，建立一個公平、高效的債務重組機制。在其他領域，這些機構必須致力于支持私營部門的發(fā)展和就業(yè)。

當然，另一個領域是全球治理改革。許多發(fā)展中國家希望在國際貨幣基金組織和世界銀行擁有更大的發(fā)言權。世界銀行和國際貨幣基金組織應更多傾聽、更多支持綠色和包容性增長，保護弱勢群體，在決策過程中賦予發(fā)展中國家更大的發(fā)言權。