美國(guó)12州聯(lián)手起訴聯(lián)邦政府，勝算幾何？

美國(guó)12個(gè)州組成聯(lián)盟于4月23日共同起訴特朗普政府，指控其關(guān)稅政策違法。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月21日，這起訴訟將開庭審理。這次訴訟是否會(huì)取得成功？

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央視記者 劉旭：特朗普上任以來(lái)，在關(guān)稅措施上一直有新的舉措，引起了全世界的關(guān)注和擔(dān)憂。最近，因?yàn)殛P(guān)稅政策的不穩(wěn)定，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)多個(gè)領(lǐng)域的影響已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，美國(guó)老百姓也真切感受到要為特朗普的關(guān)稅政策埋單了。美國(guó)經(jīng)濟(jì)承壓、民眾生活負(fù)擔(dān)增加，也讓特朗普再次面臨了官司。

訴訟核心直指特朗普動(dòng)用IEEPA的合法性

記者：5月21日，位于紐約的美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院開始審理包括俄勒岡州、亞利桑那州、紐約州在內(nèi)的12個(gè)州指控美國(guó)聯(lián)邦政府關(guān)稅政策違法的聯(lián)合訴訟。訴訟的核心是特朗普無(wú)權(quán)在未獲國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的情況下加征關(guān)稅，認(rèn)為特朗普濫用《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA），將其作為實(shí)施廣泛貿(mào)易政策的工具，違反了憲法對(duì)行政權(quán)力的限制。IEEPA指的是1977年美國(guó)通過(guò)的國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法案，該法案原本旨在應(yīng)對(duì)“來(lái)自國(guó)外的異常且非同尋常的威脅”，其是否適用于貿(mào)易逆差引發(fā)了法律界的質(zhì)疑。

記者：特朗普實(shí)施的關(guān)稅政策對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和民眾生活的影響已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，設(shè)備及物資價(jià)格上漲，生活成本上升，全美最大國(guó)際貿(mào)易樞紐之一洛杉磯港的貨運(yùn)量急劇下降，多家大型企業(yè)已開始削減進(jìn)口以避免額外成本。

特朗普第一任期內(nèi)也曾面臨類似訴訟

記者：美國(guó)媒體分析認(rèn)為，這一次對(duì)特朗普的聯(lián)合訴訟，預(yù)計(jì)將耗時(shí)數(shù)月甚至數(shù)年時(shí)間，那么訴訟是否會(huì)成功呢？在特朗普的第一任期內(nèi)，他就采取了類似的加征關(guān)稅措施，當(dāng)時(shí)就有多家企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和外國(guó)政府提起訴訟，稱總統(tǒng)越權(quán)。當(dāng)時(shí)的裁決結(jié)果是一些法院初步支持總統(tǒng)擁有“廣泛酌情權(quán)”，但也有判決限制了總統(tǒng)在某些領(lǐng)域的自由。在國(guó)會(huì)層面，當(dāng)時(shí)多位議員嘗試通過(guò)《關(guān)稅改革法案》，要求總統(tǒng)必須獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)才能在非國(guó)家安全情況下實(shí)施新關(guān)稅，但當(dāng)時(shí)未能成功立法。

對(duì)于這一次的訴訟，分析認(rèn)為，傳統(tǒng)上雖然總統(tǒng)在貿(mào)易政策中有較大自由度，但如果法院認(rèn)為特朗普此次援引IEEPA沒有正當(dāng)所謂的“國(guó)家緊急狀態(tài)”依據(jù)，存在越權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，則可能對(duì)關(guān)稅政策予以否決。