荊楚政法基層行丨蘄春縣：著力“四個強化” 推動矛盾糾紛源頭化解

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者 周光潔 通訊員 趙軍）近日，“荊楚政法基層行”第三期主題采訪宣傳活動走進黃岡市蘄春縣，采訪團深入蘄春縣綜治中心、“老鄧調(diào)解工作室”等地，實地探訪了當?shù)亍皺M向到邊、縱向到底”的一站式多元化解體系。通過生動的實踐案例和翔實的數(shù)據(jù)，蘄春縣向外界展示了如何強化陣地建設(shè)，“十支力量”協(xié)作，將矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴，走出了一條具有地方特色的基層治理新路徑。

蘄春縣綜治中心。資料圖片

強化政治建設(shè)：“三個聚焦”推動責任落實

蘄春縣始終將政治建設(shè)作為矛盾糾紛源頭化解的核心，通過“三個聚焦”將“思想重視”轉(zhuǎn)化為“親力親為”?？h委書記、縣長牽頭研究矛盾糾紛排查化解工作，制定流程圖、召開專題調(diào)度會，為基層提供“操作手冊”。

“例如，某村因土地權(quán)屬糾紛引發(fā)群體性矛盾，縣委政法委直接對接當事人，通過釋法析理和多方協(xié)調(diào)，最終促成和解?！睋?jù)縣委政法委工作人員介紹，針對疑難糾紛，縣委政法委每周會商研判，落實“一周一調(diào)度、一周一跟進”，聚焦突發(fā)事件應(yīng)對，靠前指揮“三線發(fā)力”。

強化陣地建設(shè)：“五級平臺”實現(xiàn)一站解紛

蘄春縣以陣地建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村、片區(qū)、品牌調(diào)解室五級平臺，推動矛盾化解“就地解決”。在蘄春縣綜治中心，12家縣直單位與9家專業(yè)調(diào)解委員會協(xié)同辦公，集成“雪亮工程”“陽光信訪”等十大系統(tǒng)，自2022年投用以來，該中心累計接待群眾1.7萬余人次，辦結(jié)率達98.6%，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、全鏈條解決”。

此外，鎮(zhèn)級綜治中心按“七室一廳”標準建設(shè)，395個村級綜治中心依托“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”體系，全年化解婚姻、鄰里等萬余件糾紛，實現(xiàn)“小事不出村”。

三級綜治中心每日排查、研判矛盾，法院、民政等部門聯(lián)動倒查重復警情、高危婚姻糾紛等，實現(xiàn)精準干預(yù)。

采訪團在“老鄧調(diào)解室”。陶輝 攝

為防控矛盾外溢，蘄春縣在鎮(zhèn)村之間增設(shè)38個片區(qū)聯(lián)調(diào)中心，由派出所、司法所等聯(lián)合調(diào)處糾紛。同時，培育8個“品牌調(diào)解室”。2024年，為充分發(fā)揮人民調(diào)解維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，全面推進品牌調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)、實體化運行，蘄春縣大力宣傳推廣“老鄧調(diào)解工作室”工作經(jīng)驗，出臺“百家調(diào)解室”建設(shè)工作指引，精心選聘調(diào)解員，在人員密集和矛盾突出的地方培育建設(shè)個人調(diào)解室，打造了“老鄧調(diào)解室”“老張調(diào)解室”“老王調(diào)解室”等8個品牌調(diào)解室。

強化隊伍建設(shè)：“十支力量”協(xié)同作戰(zhàn)

蘄春縣整合多方力量，形成治安巡邏隊、網(wǎng)格員、調(diào)解員等“十支隊伍”，變“單打獨斗”為“合成作戰(zhàn)”。82名鎮(zhèn)級專職巡邏隊員全年協(xié)助抓獲竊賊及尋回走失人員十余人；村級應(yīng)急處突隊伍3分鐘內(nèi)響應(yīng)突發(fā)事件，2024年快速處置火情、交通事故等30余起。

489名網(wǎng)格員如同“移動探頭”，全年采集百萬條人口房屋信息，排查糾紛四萬多件；103名專職調(diào)解員年均化解矛盾三千余件，村級調(diào)解員依托“五老鄉(xiāng)賢”資源，全年調(diào)解糾紛1萬余件。30人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安志愿者隊伍協(xié)助排查隱患2萬余條；社會心理服務(wù)隊開展心理健康宣傳200余場，干預(yù)潛在風險人群150人次。

采訪團在蘄春縣綜治中心。陶輝 攝

強化機制建設(shè)：“四大機制”筑牢預(yù)防屏障

蘄春縣以機制創(chuàng)新為抓手，推動矛盾糾紛從“事后處置”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)防”?？h綜治中心、信訪、網(wǎng)信等部門每日研判輿情、警情。

重大項目開工前均開展風險評估，先后備案重大項目建設(shè)穩(wěn)定風險評估報告41個，有效地維護了項目建設(shè)期間社會穩(wěn)定。

通過以上解紛工作法，蘄春縣刑事發(fā)案和信訪總量連續(xù)三年下降，群眾安全感測評連續(xù)位居全省前列。從“單點突破”到“系統(tǒng)治理”，蘄春經(jīng)驗為基層矛盾化解提供了可復制的樣本。

如今，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”在蘄春煥發(fā)新活力。這里沒有驚天動地的壯舉，卻用無數(shù)細微處的創(chuàng)新與堅守，壘起了平安建設(shè)的堅實基座。在這片土地上，每一件“煩心事”的化解，都是對“以人民為中心”理念的深刻詮釋，更是中國基層治理現(xiàn)代化的鮮活實踐。