堅持法治思維優(yōu)化營商環(huán)境

近日，全國多地召開“新春第一會”，明確全年發(fā)展目標與工作重點，為新一年的高質量發(fā)展謀篇布局。不少地方將優(yōu)化營商環(huán)境作為今年政府部門的工作重點，比如，《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》將“提升企業(yè)感受”直接寫入標題，凸顯了優(yōu)化營商環(huán)境的決心。

營商環(huán)境的優(yōu)化對于激發(fā)市場活力、增強發(fā)展內生動力具有至關重要的作用，它不僅是推動高質量發(fā)展的必要條件，更是建設高水平社會主義市場經濟體制的重要基石。不過，在改革推進和政策執(zhí)行的過程中，要警惕“為優(yōu)化而優(yōu)化”的傾向。

不能將優(yōu)化營商環(huán)境簡單等同于數據指標提升，通過減少審批事項數量、時限壓縮等追求形式上的便利，而忽視實質性服務改進。比如，有的地方將多個審批環(huán)節(jié)打包成一個，實際辦理流程并未簡化；有的地方片面追求“即時辦結”，不惜降低審核標準，導致后續(xù)監(jiān)管缺失；等等。這些做法雖然在表面上優(yōu)化了指標，卻未能真正解決企業(yè)的痛點難點問題，甚至損害企業(yè)的長遠利益，可能引發(fā)系統(tǒng)性風險。

不能將“提升企業(yè)感受”簡單等同于“滿足企業(yè)所有要求”，無原則遷就。比如，有的地方為了招商引資，不惜突破政策底線，給予特定企業(yè)過度優(yōu)惠，嚴重破壞了市場規(guī)則；有的地方在稅收政策上隨意開口子，在土地出讓上違規(guī)操作，對部分企業(yè)違法行為視而不見；等等。這些做法明顯偏離了政策的初衷，不僅違背了公平競爭原則，也損害了其他企業(yè)的合法權益，最終可能導致市場秩序的混亂。

不能背離政府職能轉變方向。在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，地方政府職能轉變已成必然要求。但有兩種傾向背離了初衷，可能導致公共服務缺失、擾亂市場秩序：一種是“甩手掌柜”式的不作為，以市場化為借口推卸其應盡的責任；另一種是“保姆式”亂作為，以服務、優(yōu)化為名行不當干預之實。

優(yōu)化營商環(huán)境既要綜合考慮市場秩序、法治環(huán)境、企業(yè)滿意度等多維度指標，避免片面追求短期效果，更要堅持法治思維，避免陷入誤區(qū)。

地方政府和相關部門要在堅守政策底線的基礎上，堅持問題導向，聚焦企業(yè)實際需求、真正解決他們面臨的困難，提升服務質效。一方面要建立常態(tài)化政企溝通機制，及時了解企業(yè)訴求；另一方面要注重改革舉措的系統(tǒng)性、協(xié)同性，避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”；同時也要強化事中事后監(jiān)管，確保改革舉措落地見效。

只有真正打造出一個公平、透明、可預期的一流營商環(huán)境，讓企業(yè)有實實在在的獲得感，才能讓其安心、放心、舒心發(fā)展，為地區(qū)經濟高質量發(fā)展作貢獻。（本文來源：經濟日報 作者：李 苑）