堅定發(fā)展腳步 錨定振興坐標 ——五個“必須統籌”推動高質量發(fā)展的吉林實踐

發(fā)展形勢越是復雜，越需要把舵定向的“指南針”。

必須統籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質量和做大總量這五對重要關系——中央經濟工作會議提出的五個“必須統籌”，是習近平總書記對新時代經濟發(fā)展規(guī)律作出的重大論斷，既是對已有實踐的總結提煉，更是對未來發(fā)展的啟示引領。對吉林而言，是讓經濟航船乘風破浪、行穩(wěn)致遠的“方法論”。

新春伊始，吉林大地處處涌動著發(fā)展熱潮。在企業(yè)、在城市、在鄉(xiāng)村、在景區(qū)……一個個生動場景里，記者看到了全省上下深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神的生動實踐，看到了吉林高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠的堅定步伐。

有效市場與有為政府同頻共振

“雙向奔赴”激發(fā)活力

市場“無形之手”與政府“有形之手”如何同向發(fā)力？

奧迪一汽新能源汽車項目，開工僅5個月實現暖封閉，2024年末正式投產。奧迪在華市場相關負責人說：“這是奧迪在中國發(fā)展的又一重要里程碑?！?/p>

“過去開個飯店，事事都要跑手續(xù)。現在連收款碼、辦寬帶、接入外賣平臺都能一起辦了?！辈宛^老板金哲說，自己只跑了一個窗口、提交一套表格，餐館就開了張。

兩件事背后，是“有形的手”和“無形的手”協同發(fā)力，為企業(yè)、群眾帶來了新的體驗和感受。

政務服務“刀刃向內”。2024年，吉林省11.7萬個政務服務事項實現全程網辦、不見面審批；新生兒出生醫(yī)學證明、戶口登記等8項事務實現“一窗聯辦”，群眾跑動次數從8次減至1次；企業(yè)開辦全流程壓縮至4小時，全省新增經營主體60.7萬戶。

國企改革“涉入深水”。2024年省屬國企一級企業(yè)數量壓減80%以上，資產總額、營業(yè)收入、利潤增長、上交稅費均創(chuàng)近5年最好水平。吉林森工和長白山森工實現戰(zhàn)略性重組，大成集團實現復工復產，旅控集團扭虧為盈。

民營企業(yè)“松綁減負”。吉林省出臺《關于促進民營經濟發(fā)展壯大的實施意見》，落實支持民營經濟發(fā)展“31條”政策，持續(xù)助力民營企業(yè)輕裝上陣，2024年新登記經營主體達到60.7萬戶，民營經濟的活力與韌性加速顯現。

“面對新的發(fā)展形勢，將有效市場和有為政府有機結合起來?！笔∥h校經濟學教研部主任高蕓認為，培育有效市場，要營造更加公平、更有活力的市場環(huán)境；建設有為政府，要優(yōu)化營商環(huán)境、完善基礎設施、提升治理能力、加強科技創(chuàng)新、推動區(qū)域協調發(fā)展，堅決扭轉政府職能越位缺位。

總供給與總需求動態(tài)平衡

雙輪驅動暢通循環(huán)

企業(yè)生產經營要有市場，群眾就業(yè)增收要有渠道。這是吉林省統籌總供給和總需求的意義，也是衡量成效的標尺。

吉林化纖生產車間，一束束碳纖維閃耀黑色光澤。它們與“前輩”們外觀近似，只有行家才能分辨其中差別。

“這是我們用‘干噴濕法’生產出的T800碳纖維，性能優(yōu)異，可用于壓力容器、航空航天等領域?！避囬g技術員陳佳琪說，企業(yè)已在汽車輕量化、體育用品等領域達成研發(fā)應用合作。

“1199999元，成交！”伴隨游客們的歡呼，“頭魚”競拍結束。吉林查干湖第23屆冰雪漁獵文化旅游節(jié)，僅開幕當天就接待游客15.1萬人次。

熱氣氤氳的飯店里坐滿客人，老板娘曲麗杰為南方游客推薦餐品，幾句東北話逗得滿場歡笑。她說：“餐位早就訂滿了，今年來查干湖的客人比去年還多，天天忙得腳不沾地！”

以高質量供給創(chuàng)造有效需求，以需求升級牽引供給提質?！肮薄靶琛眱啥藭惩o阻，加速融入國內國際雙循環(huán)。

供給端，眾多產業(yè)加速躍升。2024年，全省新能源汽車產量增長27%，紅旗汽車產銷量分別增長22.9%和17.4%；奧迪一汽、一汽弗迪項目竣工投產；全省75家滑雪場開板迎客，雪道總長度位居全國前列，架空索道數量全國第一。

需求端，消費新場景持續(xù)涌現。2024年，全省旅游市場接待國內游客人次、出游總花費均增長20%以上，冰雪旅游收入同比激增35%；汽車以舊換新拉動消費173億元，汽車報廢及置換更新11.5萬輛、家電換新48.7萬件、家裝家居換新5.2萬筆；網絡零售額增長16.1%，高出全國6.5個百分點；夜經濟客流量較去年同期增長16.9%。

“吉林省要形成供給和需求更高水平動態(tài)平衡，需注重因地制宜，立足產業(yè)基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢?！备呤|建議，應一方面推動制造業(yè)、農業(yè)、冰雪產業(yè)升級，一方面培育新能源產業(yè)、加強綠電消納、拓寬碳纖維下游應用、發(fā)展創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械等，形成有力支撐。

新動能與舊動能接續(xù)轉換

雙軌并行重塑優(yōu)勢

工業(yè)基地之“老”，是優(yōu)勢也是憂患。個中轉變，全看動能是否接續(xù)，產業(yè)能否“煥新”。

如何做到？吉林的答案是：一手升級“老底子”，一手培育“新字號”。

轉型升級如火如荼，“老底子”煥發(fā)新生——

四平市巨元瀚洋板式換熱器生產車間，壓機模具沖壓部分緩緩下降，須臾之間板片精準成型。通過“智改數轉”改造，該廠傳熱元件項目預計產值可達3000萬元。

2024年末，吉林石化年產120萬噸乙烯裝置實現機械完工，今年將迎來投產的歷史性一刻。屆時，企業(yè)乙烯總產能將提升至每年190萬噸，強力推動減油增化。

新質生產力奔涌，“新字號”拔節(jié)生長——

紅旗首款1700V超高壓碳化硅功率器件樣件研發(fā)成功，將有效解決電動汽車“充電焦慮”。

“吉林一號”星座在軌衛(wèi)星已達117顆，至今為農林、水利、環(huán)保等14個領域開展精準服務150余項，向170余個國家和地區(qū)提供高質量遙感信息服務。

松原中車新能源裝備產業(yè)園，12.5兆瓦沙戈荒用風電機組“凌風號”下線。這是國內首個下線的12兆瓦級陸上風電機組，居于領先地位。

新舊動能轉換的“交響曲”，正在黑土地奏響。

2024年，全省認定高新技術企業(yè)超過4100家；長白山、三江、吉光3個省實驗室掛牌運行；長春入圍國家首批 “車路云一體化”試點城市……

吉林省提出，到2027年，將重點支持制造業(yè)“智改數轉”示范項目1000個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90％、75％。

“處理好戰(zhàn)略新興產業(yè)與‘老底子’之間的關系，關鍵在于‘用好市場經濟機制、暢通要素雙向流動’這句話?！笔∩鐣茖W院城市發(fā)展研究所所長趙光遠表示，既要允許“老底子”整合優(yōu)勢資源和潛力要素，做新興產業(yè)的孵化器，又要允許戰(zhàn)略新興產業(yè)企業(yè)通過資本注入、技術入股等方式來盤活“老底子”。戰(zhàn)略新興產業(yè)與“老底子”間通過全面深化改革、強化市場機制、破除觀念障礙、暢通要素流動，一定能夠走出一條共享發(fā)展、融合發(fā)展的新路子。

做優(yōu)增量與盤活存量協同發(fā)力

雙管齊下釋放潛能

經歷長久發(fā)展，“新動能”與“老負擔”并存，更大空間哪里來？

通過盤活存量帶動增量，推動產業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”，正是吉林省的“破立之道”。

2024年，停產7年之久的吉星輪胎有了新名字——箭達（吉林）輪胎公司。吉林市引入行業(yè)龍頭——箭達天下集團，以現有產線為基礎，啟動年產1500萬條新能源汽車輪胎項目。一期項目當年投產，企業(yè)新增產值6200萬元，預計今年產能將進一步釋放，可實現產值3億元。

2023年起，吉林市啟動“雙?！逼髽I(yè)盤活三年攻堅行動。截至2024年底，全市累計盤活企業(yè)200余戶，新增產值65億元、上拉全市規(guī)模以上工業(yè)產值增速約3.6個百分點，創(chuàng)造稅收1.08億元，吸納就業(yè)人數4300余人。

“盤活”不是終點。存量要煥新，增量要提質，方能減負擔、增動能。

吉林省兩大森工企業(yè)“系出同門”，歷史悠久，卻面臨同質化競爭、品牌形象分散等問題。通過“融合、整合、化合”，兩家企業(yè)合并為吉林長白山森工集團，運營進入良性軌道，營收、利潤均有明顯增長。

在白城市，新能源已成為創(chuàng)造經濟增量的主要力量。2024年，全市實施新能源開發(fā)項目26個、規(guī)模365.9萬千瓦，大安風光制綠氫合成氨一體化示范項目、吉西基地魯固直流140萬千瓦外送等項目重點推進。

放眼全省，2024年產業(yè)投資增長10.1%；高技術制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)12.3%；戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)16.9%；新能源產業(yè)投資突破1100億元……存量與增量的“化學反應”，讓資源要素煥發(fā)新生。

趙光遠認為，吉林省經濟結構中，最大的存量是“生態(tài)資源”，最大的增量是“科技創(chuàng)新”。目前，吉林省亟需將生態(tài)強省建設與創(chuàng)新型省份建設一體化推進，用科學技術把包括土特產、冰雪、碳經濟等生態(tài)資源的潛力都挖掘出來，用生態(tài)資源把包括光電、新材料、生命科學等科技創(chuàng)新的優(yōu)勢都展現出來。讓“增量”與“存量”相得益彰，形成具有吉林特色的新質生產力。

提升質量與做大總量有機統一

雙向提升筑牢根基

統籌好提升質量和做大總量，是實現中國式現代化吉林嶄新篇章的必然要求。

2024年，吉林省單產連續(xù)3年居糧食主產省第1位，總產量達到853.2億斤，全國第4的地位進一步鞏固。

這一成就背后，是“梨樹模式”下黑土層緩慢恢復，是新建和改造提升的806萬畝高標準農田，是保護性耕作推廣面積達到3800萬畝。種種舉措，保證了吉林省在科技創(chuàng)新和資源稟賦疊加下，創(chuàng)造出更多“黑土奇跡”。

挑戰(zhàn)面前，唯“新”不破。用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢和豐富應用場景，培育更多世界一流企業(yè)和領先技術，方能保證發(fā)展成色“量質齊升”，破除掣肘，一路向前。

2024年，全省優(yōu)化結構擴投資，實施億元以上重大項目1827個；轉化科技成果3609項，技術合同成交額達到241億元；農產品加工業(yè)新達產項目314個，新增產值365億元；新增有實績進出口外貿企業(yè)132家、上線平臺企業(yè)超過2000家……

“實現‘質’‘量’并進，要以量的合理增長為質的有效提升夯實基礎，以質的有效提升為量的合理增長提供保障?！备呤|說，下一步，吉林省應在增強內生動力上下更大功夫，在恢復和擴大需求上想更多辦法，在經濟轉型升級上謀更好對策，發(fā)揮經濟政策和其他政策效力，推動高質量發(fā)展。

車間機床轟鳴，衛(wèi)星俯瞰大地，黑土地上一片金黃，冰天雪地人流如織——白山松水正用“統籌方法論”破解“東北之問”。吉林省抓好五個“必須統籌”的實踐，展現的是把握規(guī)律的戰(zhàn)略定力，更是攻堅克難的實干擔當。在這片熱土上，一場質量與速度的“辯證法”，正在續(xù)寫新的時代篇章。

作者：吉林日報全媒體記者 于迅來 趙廣欣 華泰來