發(fā)展智慧投資擁抱智能時(shí)代——訪聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議投資與企業(yè)司司長李楠

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型速度加快，數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)正成為引領(lǐng)增長的重要力量。與此同時(shí)，有關(guān)領(lǐng)域?qū)ν顿Y需求旺盛，投資的規(guī)模和模式對于行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，尤其是可持續(xù)性和包容性有直接影響。就如何更好運(yùn)用投資推進(jìn)智能時(shí)代建設(shè)等問題，經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者采訪了聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議投資與企業(yè)司司長李楠。

記者：日前召開的世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)主題為“智能時(shí)代的合作”，強(qiáng)調(diào)了全球合作對于實(shí)現(xiàn)包容性、可持續(xù)、智能化發(fā)展的高度重要性。鑒于智能時(shí)代的特點(diǎn)，您認(rèn)為在有關(guān)合作中投資扮演著怎樣的角色？

李楠：聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議秘書長麗貝卡·格林斯潘近期在出訪中國時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界處在“增長緩慢但變動(dòng)迅速”的時(shí)代，本屆冬季達(dá)沃斯正好迎合了我們身處轉(zhuǎn)型年代的主題。正如世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人施瓦布提出的一樣，這一轉(zhuǎn)型遠(yuǎn)超科技領(lǐng)域本身，同時(shí)也是一場“既有能力讓人類獲得提升，也有風(fēng)險(xiǎn)讓人類分崩離析的社會(huì)轉(zhuǎn)型”。與之相適應(yīng)的是，智能時(shí)代的投資必須聚焦于創(chuàng)新、科技進(jìn)步，同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)，投資有助于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步并且能減少不平等的領(lǐng)域和地區(qū)。具有包容性的全球合作對于幫助發(fā)展中國家積極參與進(jìn)來并且塑造全球智能生態(tài)系統(tǒng)而言至關(guān)重要。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議將智能貿(mào)易作為優(yōu)先事項(xiàng)，因?yàn)槠鋵Πl(fā)展有著重要意義。即將發(fā)布的《2025年世界貿(mào)易報(bào)告》將聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的投資，而這一議題也將是今年10月世界投資論壇的關(guān)鍵議題。

記者：貿(mào)發(fā)會(huì)議投資與企業(yè)司的預(yù)測顯示，發(fā)展中國家的外國直接投資流入有望迎來增長，但復(fù)蘇之路仍然脆弱且充滿不確定性。您認(rèn)為國際投資當(dāng)前面臨的主要阻力有哪些，應(yīng)該如何解決這些阻力問題，確保投資更好地保障增長？

李楠：低收入發(fā)展中國家在吸引外國直接投資方面仍然面臨重大障礙。一方面，這些東道國市場規(guī)模較??；另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、供應(yīng)鏈和勞動(dòng)力技能等方面的不足，使得這些國家難以吸引追求效率的外國制造業(yè)投資。例如，在許多最不發(fā)達(dá)國家，糟糕的交通系統(tǒng)、有限的能源供應(yīng)和不完善的通信網(wǎng)絡(luò)增加了運(yùn)營成本。此外，最不發(fā)達(dá)國家在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面面臨巨大差距，限制了它們吸引技術(shù)驅(qū)動(dòng)型投資的能力。

總體來看，營商投資環(huán)境疲軟導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)外資難以流入，現(xiàn)有外國直接投資存量主要集中在自然資源和采掘業(yè)。因此，有必要營造有利于吸引以市場和效益為導(dǎo)向的外資的營商環(huán)境。通過應(yīng)對上述各種挑戰(zhàn)和障礙，發(fā)展中國家可以為外國直接投資創(chuàng)造有利的營商環(huán)境，支持包容性、智能和可持續(xù)發(fā)展。這需要在政策改革、能力建設(shè)和國際合作方面協(xié)調(diào)一致。重大機(jī)遇已經(jīng)出現(xiàn)，特別是發(fā)展中國家要抓住全球供應(yīng)鏈重組和南南投資流量上升的新機(jī)遇。

記者：今年聯(lián)合國通過的《全球數(shù)字契約》明確了要堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，加強(qiáng)科技運(yùn)用，加快發(fā)展減貧。數(shù)字和智能領(lǐng)域往往對投資需求巨大，您認(rèn)為要如何通過智能和精確的投資，更好服務(wù)數(shù)字化、智能化發(fā)展？

李楠：數(shù)字化和智能化行業(yè)本質(zhì)上是資本密集型行業(yè)，需要在基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)和人才開發(fā)方面進(jìn)行大量投資，以推動(dòng)創(chuàng)新和可擴(kuò)展性。巨大的投資需求給資源有限的地區(qū)帶來了挑戰(zhàn)。然而，這些挑戰(zhàn)也蘊(yùn)藏著機(jī)遇。有針對性的投資可以彌合數(shù)字鴻溝，使服務(wù)欠缺的地區(qū)能夠跨越傳統(tǒng)發(fā)展階段，參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)?？梢酝ㄟ^瞄準(zhǔn)高影響力領(lǐng)域來實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，例如服務(wù)欠缺地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療保健和教育等基本服務(wù)的人工智能驅(qū)動(dòng)解決方案，以及符合全球發(fā)展目標(biāo)的可持續(xù)技術(shù)。

對發(fā)展中國家來說，這些投資可以提高數(shù)字包容性，通過在技術(shù)驅(qū)動(dòng)的行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)來減少貧困，并通過建設(shè)適應(yīng)性經(jīng)濟(jì)來增強(qiáng)抵御能力。政策制定者需要仔細(xì)規(guī)劃，以確保監(jiān)管框架促進(jìn)公平增長，并需要全球投資界將資本與包容性和可持續(xù)的優(yōu)先事項(xiàng)結(jié)合起來。這些利益相關(guān)者之間的合作對于減輕機(jī)會(huì)不平等、技術(shù)依賴和環(huán)境影響等風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。

記者：貿(mào)發(fā)會(huì)議近期發(fā)布了最新一期的投資政策報(bào)告，歸納了當(dāng)前全球范圍內(nèi)投資法律環(huán)境的最新特點(diǎn)和未來發(fā)展趨勢。您認(rèn)為未來的全球投資法律環(huán)境會(huì)對投資活動(dòng)帶來怎樣的影響，是否有利于更好促進(jìn)增長和帶動(dòng)合作？

李楠：由于經(jīng)濟(jì)放緩、地緣政治緊張以及對可持續(xù)發(fā)展的日益關(guān)注，全球投資環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。通過對全球投資政策和立法的定期監(jiān)測，我們觀察到各國對待外國直接投資的重大趨勢。

在發(fā)達(dá)國家，我們看到了雙重趨勢。一方面，各國政府正在加快利用國家援助機(jī)制來促進(jìn)對綠色技術(shù)等優(yōu)先領(lǐng)域的投資。另一方面，它們越來越多地采取措施監(jiān)管或限制敏感行業(yè)的外國投資，旨在解決與外國直接投資相關(guān)的潛在國家安全問題。相比之下，發(fā)展中國家主要注重吸引和便利外國投資的措施，九成的政策針對投資促進(jìn)。

對投資便利化的日益關(guān)注與全球推動(dòng)投資環(huán)境透明和效率提高相一致。值得注意的進(jìn)展包括在世貿(mào)組織締結(jié)了《促進(jìn)發(fā)展的投資便利化協(xié)定》以及在區(qū)域和雙邊層面通過了類似協(xié)定?！?024年世界投資報(bào)告》強(qiáng)調(diào)了商業(yè)便利化和數(shù)字政府解決方案在扭轉(zhuǎn)投資流下降趨勢方面的變革潛力，特別是在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。

總之，不斷變化的全球投資法律格局既帶來了挑戰(zhàn)，也帶來了機(jī)遇。雖然一些地區(qū)加強(qiáng)監(jiān)管反映出在日益兩極分化的背景下，人們轉(zhuǎn)向維護(hù)國家利益，但全球簡化業(yè)務(wù)流程和加強(qiáng)治理的努力有可能促進(jìn)可持續(xù)增長和深化國際合作。平衡和包容性的方法對于確保這些政策推動(dòng)公平、長期的發(fā)展成果至關(guān)重要。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)駐日內(nèi)瓦記者 梁 桐）