全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè) 生態(tài)宜居入畫來

“瀏陽河，彎過了幾道彎，幾十里水路到湘江……”冬日的瀏陽市普跡鎮(zhèn)，瀏陽河水清澈見底、波光粼粼。午后沿著環(huán)河步道走一走，成了普跡鎮(zhèn)新府村村民周義秋的一大享受。

昔日污濁、雜亂的瀏陽河變得清澈、美麗，沿河散步的周義秋笑得格外開心，“以前大家是繞開河邊走，現(xiàn)在經(jīng)常可以看到河里有人游泳！”近年來，長沙市開展瀏陽河治理保護(hù)，淘汰水泥、造紙、煤炭等落后產(chǎn)能134.3萬噸，日均污水處理能力較2015年提升近3倍。

日前，水利部公開發(fā)布2024年幸福河湖優(yōu)秀案例，瀏陽河等24條河流入選。從“黑”“亂”“差”到“河安湖晏”“岸綠景美”，這24條河流流淌著怎樣的“幸福密碼”？從近日水利部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）可窺見一斑。

《意見》從提升河湖安全保障水平、維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖清潔美麗、推動河湖生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化、保護(hù)傳承弘揚(yáng)江河文化5個方面，部署了幸福河湖建設(shè)的任務(wù)。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。水利部發(fā)展研究中心副主任劉小勇告訴記者，當(dāng)前，我國河湖治理保護(hù)進(jìn)入以打造幸福河湖為目標(biāo)的綜合治理階段，工作重點(diǎn)、難點(diǎn)主要集中在河湖安全保障、生態(tài)環(huán)境提升和生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)等方面。

“‘河安湖晏’是幸福河湖的首要目標(biāo)，也是河湖治理的重要任務(wù)?！眲⑿∮抡f，《意見》要求堅(jiān)持人民至上、生命至上，完善流域防洪工程體系、雨水情監(jiān)測預(yù)報體系、水旱災(zāi)害防御工作體系，依法依規(guī)嚴(yán)格管控河湖行洪蓄洪空間。開展河湖綜合治理、嚴(yán)格河湖空間管控、暢通行洪通道是減輕洪澇災(zāi)害風(fēng)險的重要路徑，主要措施包括：完善河湖防洪設(shè)施體系，嚴(yán)格河湖管理范圍剛性約束，優(yōu)化河湖岸線開發(fā)利用，嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)退圩還湖，縱深推進(jìn)河湖庫“清四亂”（清理亂占、亂采、亂堆、亂建）常態(tài)化規(guī)范化等。

如何維護(hù)河湖健康生命，實(shí)現(xiàn)河湖清潔美麗？劉小勇認(rèn)為，需要多措并舉，開展綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理?！叭嫣嵘雍鷳B(tài)環(huán)境主要措施包括推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)、持續(xù)開展母親河復(fù)蘇行動、加強(qiáng)河湖生態(tài)流量管控、嚴(yán)格入河湖污染物管控、實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理、修復(fù)重要生物棲息地等?！?/p>

“要堅(jiān)持近自然修復(fù)理念，在滿足防洪要求的前提下，按照河湖自然屬性特征，綜合考慮河道、水流、植物、動物等河湖生態(tài)系統(tǒng)中各要素之間的相互關(guān)系，對河湖生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)重構(gòu)，使河湖盡可能保持自然景觀特色，還給老百姓水清岸綠、魚翔淺底的景象?！眲⑿∮抡f。

全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，是建設(shè)美麗中國和推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的重要任務(wù)。劉小勇認(rèn)為，抓好《意見》的貫徹落實(shí)，應(yīng)提升河湖安全保障水平，按照規(guī)劃開展流域河湖防洪設(shè)施建設(shè)，完善洪澇災(zāi)害防御體系，立足防大汛，堅(jiān)持預(yù)字當(dāng)先、以防為主，構(gòu)筑保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的堅(jiān)固防線。

“要充分發(fā)揮河湖長制在幸福河湖建設(shè)中的關(guān)鍵作用，健全河湖長制責(zé)任體系，建立完善黨政主導(dǎo)、河長牽頭、屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動的工作機(jī)制。各級河長制辦公室要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，密切配合、協(xié)同推進(jìn)，抓好任務(wù)落實(shí)?！眲⑿∮抡f，“要拓寬幸福河湖建設(shè)的資金渠道，推動建立幸福河湖建設(shè)成效與河湖領(lǐng)域項(xiàng)目和資金安排掛鉤機(jī)制，倡導(dǎo)地方創(chuàng)新投融資機(jī)制，引導(dǎo)和撬動更多社會投資參與幸福河湖建設(shè)?！?/p>

劉小勇補(bǔ)充，要依法嚴(yán)格監(jiān)管，發(fā)揮“河湖長+”作用，加強(qiáng)與公安、檢察、法院、司法等部門協(xié)作，健全部門聯(lián)合執(zhí)法、跨界河湖共保聯(lián)治、涉河湖重大問題調(diào)查處置等工作機(jī)制，堅(jiān)決依法打擊涉河湖違法行為。同時，結(jié)合數(shù)字孿生水利建設(shè)，加強(qiáng)“天空地水工”一體化監(jiān)測感知體系建設(shè)，動態(tài)監(jiān)測河湖空間及生態(tài)系統(tǒng)的變化，提升管理能力。