政府采購支持綠色建材政策擴(kuò)圍

近期，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的通知》（以下簡稱《通知》），明確在前期政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大政策實(shí)施范圍。

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣表示，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購支持綠色建材，是政府采購制度和政策不斷完善的結(jié)果，也是更加積極的財政政策通過政府主動發(fā)力撬動新投資、新消費(fèi)的實(shí)質(zhì)性舉措。

此項(xiàng)工作的主要任務(wù)是，以推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展為目標(biāo)，運(yùn)用政府采購政策積極推廣應(yīng)用綠色建筑和綠色建材，大力發(fā)展裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式，建設(shè)綠色建筑，形成支持建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的長效機(jī)制，引領(lǐng)建材和建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的好房子，打造宜居、綠色、低碳城市。

在實(shí)施范圍方面，《通知》提到，自2025年1月1日起，在北京市朝陽區(qū)等101個市（市轄區(qū)）實(shí)施政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策。納入政策實(shí)施范圍的項(xiàng)目包括醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房以及舊城改造項(xiàng)目等政府采購工程項(xiàng)目，含適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程項(xiàng)目。鼓勵各政策實(shí)施城市將其他政府投資項(xiàng)目納入實(shí)施范圍。

《通知》明確，優(yōu)先開展工程價款結(jié)算。納入政策實(shí)施范圍的工程項(xiàng)目，要提高工程價款結(jié)算比例，工程進(jìn)度款支付比例不低于已完工程價款的80%。推行施工過程結(jié)算，發(fā)承包雙方通過合同約定，將施工過程按時間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分施工周期，對周期內(nèi)已完成且無爭議的工程項(xiàng)目進(jìn)行價款計算、確認(rèn)和支付。經(jīng)雙方確認(rèn)的過程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復(fù)審核。

《通知》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)綠色建材采購管理。政府采購工程項(xiàng)目使用的建材屬于《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（2025年版）》明確為“必選類”的，應(yīng)當(dāng)全部采購和使用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材；屬于《需求標(biāo)準(zhǔn)》明確為“可選類”的，政策實(shí)施城市可結(jié)合自身區(qū)域位置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)際情況，自主選擇使用性價比高的綠色建材產(chǎn)品，選用種類應(yīng)不低于建筑項(xiàng)目所涉及的建材種類的40%。

“具體來看，《通知》中提到的主要任務(wù)非常明確?！焙未勒J(rèn)為，此次在實(shí)施范圍上對政府采購工程項(xiàng)目進(jìn)行了明確，而且關(guān)于綠色建材采購管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品類要求也有更加詳細(xì)的規(guī)定。對于優(yōu)先開展工程價款結(jié)算，尤其是涉及政府資金方面的內(nèi)容，相關(guān)政策的落地實(shí)施將起到有力的推動作用。

《通知》強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化政策落實(shí)。財政部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部進(jìn)一步加強(qiáng)政策指導(dǎo)，對部分城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法予以宣傳推廣。省級財政部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，探索建立激勵評估機(jī)制，確保政策落地見效。各有關(guān)地區(qū)和部門要加強(qiáng)政策解讀和宣傳培訓(xùn)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，調(diào)動相關(guān)各方的積極性，營造良好的工作氛圍。

何代欣表示，政策實(shí)施過程涉及財政、工信、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)部門的工作，部門的協(xié)調(diào)合作、信息的互通是非常重要的，要將各類措施加以融合，綜合施策，共同發(fā)揮作用。

“總體來看，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)的政策意義重大。”北京大學(xué)匯豐智庫副主任、商學(xué)院教授林雙林表示，此舉有助于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，人居環(huán)境將更加美好，有利于人民群眾生活品質(zhì)的提高。（經(jīng)濟(jì)日報記者 蘇瑞淇）