護(hù)航春運(yùn)平安歸家路 五組問答了解民航、鐵路無線電安全保障工作

中新網(wǎng)1月27日電 據(jù)“工信微報”微信公眾號消息，1月14日，一年一度的春運(yùn)正式拉開帷幕。1月17日工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門聯(lián)合召開保護(hù)航空和鐵路無線電頻率兩個會議，要求各相關(guān)單位堅持人民至上、生命至上，以“時時放心不下”的責(zé)任感，全力保障航空、鐵路無線電頻率的正常使用，切實維護(hù)民航、鐵路運(yùn)輸安全和人民生命財產(chǎn)安全。

無線電在民航、鐵路的安全運(yùn)行中發(fā)揮著怎樣的作用？哪些行為會影響民航、鐵路的無線電安全？航空迷、鐵路迷需要注意什么？對于這些大眾普遍關(guān)心的問題，國家無線電辦公室相關(guān)專業(yè)人士進(jìn)行了解讀。

無線電在民航、鐵路的安全運(yùn)行中發(fā)揮著怎樣的作用？

答：航空無線電頻率主要用于飛機(jī)與地面通信，包括飛行控制、航空導(dǎo)航、氣象數(shù)據(jù)獲取等應(yīng)用，一旦受到有害干擾，將直接影響飛機(jī)飛行，可能導(dǎo)致返航、備降和復(fù)飛，甚至造成飛機(jī)失聯(lián)等嚴(yán)重安全事故。

鐵路無線電頻率主要用于鐵路安全生產(chǎn)、網(wǎng)路指揮調(diào)度、列車安全行駛控制、鐵路工作人員聯(lián)絡(luò)等，無線電頻率的安全使用能夠保障鐵路工作人員/設(shè)備之間及時、準(zhǔn)確進(jìn)行信息傳遞，避免因通信不暢導(dǎo)致的安全事故，確保旅客和貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

哪些行為會影響民航、鐵路無線電安全，近幾年有哪些典型案例？

答：影響民航和鐵路無線電安全的行為主要包括違規(guī)使用無線電發(fā)射裝置、無線電屏蔽設(shè)備、無線電反制設(shè)備，私自設(shè)立非法廣播電臺等，特別是使用質(zhì)量不合格的無線電發(fā)射設(shè)備，這些設(shè)備會嚴(yán)重干擾航空、鐵路無線電頻率的正常使用，會導(dǎo)致飛機(jī)地空通信受阻、飛機(jī)導(dǎo)航失靈，引起航班返航、備降甚至機(jī)場關(guān)閉等嚴(yán)重后果；會導(dǎo)致火車調(diào)度不暢、車次到站晚點，甚至引起火車緊急制動。近年來，社會上非法使用衛(wèi)星導(dǎo)航無線電干擾設(shè)備的行為，已嚴(yán)重影響民航、鐵路的安全運(yùn)行。此外，還有部分對航空、鐵路無線通信感興趣的公眾(“航空迷”“鐵路迷”)，通過無線電自行收集民航、鐵路的相關(guān)信息，對民航、鐵路造成潛在安全隱患。典型案例如下：

案例一：2023年1月，某無線電管理機(jī)構(gòu)接到干擾投訴，稱用于指揮飛機(jī)降落的空中交通管制通信頻率上有背景雜音，影響管制員與機(jī)組正常通信。經(jīng)監(jiān)測排查，干擾源為某單位視頻系統(tǒng)，由于設(shè)備老化導(dǎo)致信號泄露，造成周邊區(qū)域無線電底噪抬高，干擾民航通信。執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對其進(jìn)行查處。

案例二：2024年1月，某無線電管理機(jī)構(gòu)接到某空中交通管理站干擾投訴，反映機(jī)場附近GPS信號受到有害干擾，多架次航班GPS信號丟失，嚴(yán)重影響民航飛行安全。經(jīng)監(jiān)測排查，確認(rèn)為機(jī)場附近一車內(nèi)GPS干擾器所致。執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對其進(jìn)行查處。

案例三：2024年1月，某無線電管理機(jī)構(gòu)接到投訴，反映某火車站先后發(fā)生多趟列車因外界有害干擾導(dǎo)致重要無線鏈路超時，嚴(yán)重影響鐵路運(yùn)行安全。經(jīng)監(jiān)測排查，鐵路附近某機(jī)構(gòu)不當(dāng)設(shè)置手機(jī)信號屏蔽設(shè)備，對鐵路運(yùn)行造成嚴(yán)重影響。執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對其進(jìn)行查處。

案例四：2024年4月，某無線電管理機(jī)構(gòu)接到某派出所移交的詢問筆錄材料。稱“當(dāng)事人自稱‘火車迷’，自當(dāng)年2月起，使用無線電臺接收列車無線調(diào)度通信三十余次，用于了解火車到站情況以方便拍照記錄”。經(jīng)查，該無線電臺未申請和辦理相關(guān)設(shè)臺手續(xù)。執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對其進(jìn)行查處。

對航空、鐵路無線通信感興趣的公眾(“航空迷”“鐵路迷”)接收民航、鐵路無線電信號須遵守哪些規(guī)定？

答：接收民航、鐵路相關(guān)無線電信號須遵守《中華人民共和國無線電管理條例》(以下簡稱《條例》)，不收發(fā)無線電臺執(zhí)照許可事項之外的無線電信號，不傳播、公布或者利用無意接收的信息，不向境外組織或者個人提供涉及國家安全的境內(nèi)電波參數(shù)資料。否則，將會被依法查處。

《條例》第四十一條規(guī)定，使用無線電臺(站)的單位或者個人不得故意收發(fā)無線電臺執(zhí)照許可事項之外的無線電信號，不得傳播、公布或者利用無意接收的信息。業(yè)余無線電臺只能用于相互通信、技術(shù)研究和自我訓(xùn)練，并在業(yè)余業(yè)務(wù)或者衛(wèi)星業(yè)余業(yè)務(wù)專用頻率范圍內(nèi)收發(fā)信號。

《條例》第五十五條規(guī)定，境外組織或者個人不得在我國境內(nèi)進(jìn)行電波參數(shù)測試或者電波監(jiān)測。任何單位或者個人不得向境外組織或者個人提供涉及國家安全的境內(nèi)電波參數(shù)資料。

《條例》第七十二條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，故意收發(fā)無線電臺執(zhí)照許可事項之外的無線電信號，傳播、公布或者利用無意接收的信息的，由無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處3萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷無線電臺執(zhí)照，并處3萬元以上10萬元以下的罰款。

《條例》第七十五條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，境外組織或者個人在我國境內(nèi)進(jìn)行電波參數(shù)測試或者電波監(jiān)測，或者向境外組織或者個人提供涉及國家安全的境內(nèi)電波參數(shù)資料的，由無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，沒收從事違法活動的設(shè)備，并處3萬元以上10萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，并處10萬元以上30萬元以下的罰款。

此外，廣大業(yè)余無線電愛好者應(yīng)按照所執(zhí)有的業(yè)余無線電臺執(zhí)照規(guī)定的事項進(jìn)行業(yè)務(wù)無線電通聯(lián)，使用時不得通過自行更換設(shè)備操作軟件將頻率范圍擴(kuò)展到業(yè)余業(yè)務(wù)以外的其他頻段(如航空、鐵路無線電通信頻段)。

國家對民航、鐵路無線電頻率有哪些特別保護(hù)規(guī)定？違反相關(guān)規(guī)定將面臨哪些處罰？

答：《中華人民共和國刑法》第二百八十八條及其司法解釋明確規(guī)定，“影響航天器、航空器、鐵路機(jī)車、船舶專用無線電導(dǎo)航、遇險救助和安全通信等涉及公共安全的無線電頻率正常使用的”“非法設(shè)置、使用無線電干擾器的”，按照“擾亂無線電通訊管理秩序罪”，最高將處七年有期徒刑，并處罰金。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十八條明確規(guī)定，違反國家規(guī)定，故意干擾無線電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行的，或者對正常運(yùn)行的無線電臺(站)產(chǎn)生有害干擾，經(jīng)有關(guān)主管部門指出后，拒不采取有效措施消除的，處五日以上十日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留。

《條例》第六十四條和第七十三條規(guī)定，國家對船舶、航天器、航空器、鐵路機(jī)車專用的無線電導(dǎo)航、遇險救助和安全通信等涉及人身安全的無線電頻率予以特別保護(hù)。任何無線電發(fā)射設(shè)備和輻射無線電波的非無線電設(shè)備對其產(chǎn)生有害干擾的，應(yīng)當(dāng)立即消除有害干擾。違反本條例規(guī)定，對船舶、航天器、航空器、鐵路機(jī)車專用無線電導(dǎo)航、遇險救助和安全通信等涉及人身安全的無線電頻率產(chǎn)生有害干擾的，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。

公眾是否可以使用無線電反制/阻斷設(shè)備？

答：近年來，隨著無人機(jī)廣泛使用，相應(yīng)的無人機(jī)無線電反制設(shè)備也不斷出現(xiàn)，已成為干擾衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的源頭之一，直接影響民航飛行安全。根據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第四十三條規(guī)定，軍隊、警察以及按照國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定由公安機(jī)關(guān)授權(quán)的高風(fēng)險反恐怖重點目標(biāo)管理單位，可以依法配備無人駕駛航空器反制設(shè)備，在公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督下從嚴(yán)控制設(shè)置和使用；無人駕駛航空器反制設(shè)備配備、設(shè)置、使用以及授權(quán)管理辦法，由國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、國家安全、市場監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)制定；任何單位或者個人不得非法擁有、銷售、使用無人駕駛航空器無線電反制設(shè)備。

此外，在火車站及鐵路沿線，不得設(shè)置使用能阻斷、干擾無線電信號傳輸?shù)脑O(shè)備、設(shè)施，否則將依法予以查處。特別是對航天器、航空器、鐵路機(jī)車專用無線電導(dǎo)航、遇險救助和安全通信等涉及人身安全的無線電頻率產(chǎn)生有害干擾的，最高將處50萬元的罰款。