四川四合煤業(yè)“8·21”較大瓦斯爆炸事故調(diào)查報告公布

中新網(wǎng)成都1月25日電 (記者 劉忠俊)近日，四川樂山四合煤業(yè)有限公司“8·21”事故調(diào)查報告正式向社會公布，經(jīng)調(diào)查認定，四合煤礦“8·21”較大瓦斯事故是一起煤礦違規(guī)將封閉井筒工程承包給無煤礦安全基本知識的個人，施工期間作業(yè)點供風(fēng)量不足，造成瓦斯積聚，作業(yè)現(xiàn)場未按規(guī)定檢查瓦斯并違規(guī)動火引起瓦斯爆炸的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

2024年8月21日9時46分許，樂山市四合煤業(yè)有限公司(以下簡稱四合煤礦)在封閉風(fēng)井井筒過程中發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成8人遇難、1人受傷，直接經(jīng)濟損失932萬元。

事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《煤礦安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈礦山生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法〉的通知》(礦安〔2023〕7號)等規(guī)定，成立了由國家礦山安監(jiān)局四川局牽頭，四川省應(yīng)急管理廳、樂山市人民政府及其相關(guān)部門(單位)組成四川樂山四合煤業(yè)有限公司“8·21”事故調(diào)查組(以下簡稱“事故調(diào)查組”)，開展事故調(diào)查工作。邀請煤礦方面專家參與事故調(diào)查，邀請樂山市紀委監(jiān)委同步開展追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查。國家礦山安全監(jiān)察局對事故調(diào)查處理掛牌督辦。

調(diào)查報告稱，該起事故直接原因為回風(fēng)井作業(yè)地點供風(fēng)量不足，導(dǎo)致回風(fēng)斜井上變坡點巷道頂部未砌碹段瓦斯積聚達到爆炸濃度，該區(qū)域進行氣焊切割鋼管時引起瓦斯爆炸。間接原因及暴露出的主要問題有四合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實；施工隊伍冒險蠻干；五通橋區(qū)應(yīng)急管理局未按要求履行監(jiān)管職責(zé)；屬地黨委政府未按規(guī)定落實礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

調(diào)查報告還稱，五通橋區(qū)應(yīng)急管理局派駐四合煤礦駐礦安監(jiān)員、河西安監(jiān)站站長汪某宏，負責(zé)四合煤礦封閉井筒施工現(xiàn)場安全監(jiān)管。在回風(fēng)斜井內(nèi)瓦斯出現(xiàn)異常的情況下，未制止作業(yè)人員使用氧氣/乙炔切割管道，導(dǎo)致事故發(fā)生，對此次事故負直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，建議不再追究責(zé)任。

四合煤礦封閉井筒施工工程承接者周某貴、現(xiàn)場管理陳某華、樂山市宏岳煤業(yè)有限公司礦長李某強、煤礦實際控制人彭某強、煤礦法定代表人曾某中、煤礦留守負責(zé)梁某等6人因涉嫌重大責(zé)任事故罪已被公安機關(guān)采取強制措施。

五通橋區(qū)石麟鎮(zhèn)安辦臨時負責(zé)人楊某，五通橋區(qū)石麟鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)人大主席余某強，五通橋區(qū)石麟鎮(zhèn)黨委書記邱某桃，駐礦安監(jiān)員張某軍等4人對事故發(fā)生負有重要或主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；五通橋區(qū)應(yīng)急管理局煤炭和礦山安全監(jiān)管股負責(zé)人、四合煤礦聯(lián)系人和專班人員之一的龍某宏，五通橋區(qū)應(yīng)急管理局黨委委員、副局長謝某，五通橋區(qū)應(yīng)急管理局局長張某瑜，五通橋區(qū)應(yīng)急管理局黨委書記聶某等4人對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以及五通橋區(qū)人民政府黨組成員、副區(qū)長葉某，五通橋區(qū)委常委、政法委書記李某，五通橋區(qū)委副書記、區(qū)長魏某東等3人，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四合煤礦未按照規(guī)定加強安全生產(chǎn)管理，井筒封閉管理責(zé)任、風(fēng)險辨識評估和安全措施不落實；違規(guī)將井筒封閉工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的個人；未按規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未執(zhí)行瓦斯檢查制度和入井檢身制度，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，對此次事故負主體責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全生產(chǎn)條例》相關(guān)規(guī)定，建議給予四合煤礦處人民幣190萬元的罰款，并建議五通橋區(qū)人民政府繼續(xù)對其依法依規(guī)實施關(guān)閉。同時，建議責(zé)令樂山市五通橋區(qū)石麟鎮(zhèn)人民政府向樂山市五通橋區(qū)人民政府作出深刻檢查；建議責(zé)令五通橋區(qū)應(yīng)急管理局向樂山市五通橋區(qū)人民政府作出深刻檢查；建議責(zé)令樂山市五通橋區(qū)人民政府向樂山市人民政府作出深刻檢查。

此外，調(diào)查報告還就事故整改和防范措施等提出了建議。(完)