廣東新規(guī)：旅館應(yīng)確保無(wú)偷拍設(shè)備 2月1日起實(shí)施 已有酒店定期檢測(cè)客房

相關(guān)報(bào)道截圖 圖源：央視新聞

白云賓館 圖源：酒店官網(wǎng)

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□楚天都市報(bào)極目新聞?dòng)浾?楊錦英

近日，廣東省政府公布新修訂的《廣東省旅館業(yè)治安管理規(guī)定》，自2月1日起施行。其中第九條明確規(guī)定，旅館及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)旅客個(gè)人信息，不得泄露旅客個(gè)人信息和視頻監(jiān)控等信息。旅館應(yīng)當(dāng)確保客房?jī)?nèi)沒(méi)有安裝偷窺、偷拍、竊聽(tīng)等設(shè)備。

近年來(lái)偷拍盜攝事件時(shí)有發(fā)生，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。前述規(guī)定的出臺(tái)，或?yàn)槁每桶踩峁└啾Ｕ稀?月22日，極目新聞?dòng)浾呦驈V州多家星級(jí)酒店工作人員了解到，他們已經(jīng)接到《規(guī)定》相關(guān)通知，將采取措施落實(shí)。有酒店安全負(fù)責(zé)人告訴記者，他們已于去年8月購(gòu)入了防偷拍攝像頭安裝的測(cè)試儀，定期對(duì)客房進(jìn)行檢測(cè)。新規(guī)實(shí)施后，他們將加強(qiáng)防偷拍培訓(xùn)。

1 廣東新規(guī)首次明確旅館防偷拍責(zé)任

近日，廣東省政府公布新修訂的《廣東省旅館業(yè)治安管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)定》”），自2月1日起施行。令人矚目的是，《規(guī)定》第九條明確規(guī)定，旅館及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)旅客個(gè)人信息，不得泄露旅客個(gè)人信息和視頻監(jiān)控等信息；旅館應(yīng)當(dāng)確保客房?jī)?nèi)沒(méi)有安裝偷窺、偷拍、竊聽(tīng)等設(shè)備。

據(jù)央視新聞報(bào)道，近年來(lái)偷拍盜攝事件時(shí)有發(fā)生，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。有的不法分子在賓館、民宿等場(chǎng)所安裝竊聽(tīng)、竊照設(shè)備窺探他人隱私，甚至提供互聯(lián)網(wǎng)鏈接供他人實(shí)時(shí)觀看或者將偷拍盜攝內(nèi)容制成圖片、音視頻進(jìn)行販賣(mài)、傳播；還有的利用竊聽(tīng)、竊照設(shè)備從事非法調(diào)查、敲詐勒索、作弊詐賭等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重侵犯公民個(gè)人信息安全與個(gè)人隱私。

2024年12月11日，最高人民法院披露的竊聽(tīng)、竊照設(shè)備犯罪典型案例中，就包括一起團(tuán)伙在多家賓館、酒店房間內(nèi)安裝偷拍設(shè)備，偷拍入住旅客的性行為，并制作成視頻，通過(guò)即時(shí)通信軟件發(fā)布販賣(mài)信息進(jìn)行銷(xiāo)售牟利，非法獲利29萬(wàn)余元的案例。最終，多名嫌疑人以制作、販賣(mài)淫穢物品牟利罪被判處有期徒刑十年至一年六個(gè)月不等，并處罰金人民幣三十萬(wàn)元至一萬(wàn)元不等。

廣東施行《規(guī)定》，正是防偷拍新的司法嘗試之一。據(jù)了解，廣東是首個(gè)在旅館業(yè)治安管理規(guī)定中明確旅館防偷拍責(zé)任的省份。北京市漢鼎聯(lián)合律師事務(wù)所何智娟向極目新聞?dòng)浾呓榻B，該規(guī)定屬于地方政府規(guī)章，在本行政區(qū)域內(nèi)有效。將旅館明確為防偷拍責(zé)任主體之一，對(duì)遏制偷拍行為肯定存在一定作用，旅館是偷拍的高發(fā)場(chǎng)所，通過(guò)旅館來(lái)防范，可以有效減少此類(lèi)行為。

2 廣州已有酒店定期檢測(cè)客房防偷拍

新規(guī)實(shí)施在即，1月22日，極目新聞?dòng)浾呦驈V州多家星級(jí)酒店工作人員了解到，他們已經(jīng)接到《規(guī)定》相關(guān)通知，將采取措施落實(shí)。

“我們已經(jīng)將《規(guī)定》的相關(guān)文件下發(fā)到各個(gè)酒店，倡導(dǎo)酒店認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)?！睆V州地區(qū)酒店行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張黎明向極目新聞?dòng)浾呓榻B。

事實(shí)上，早在去年12月，廣州地區(qū)酒店行業(yè)協(xié)會(huì)就與廣州市公安局治安支隊(duì)針對(duì)反偷拍主題開(kāi)展了座談會(huì)。行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)以及廣州多家具有代表性的大型酒店、國(guó)際品牌酒店、單體酒店出席，就反偷拍措施進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。

張黎明告訴記者，目前廣州酒店防偷拍主要依靠?jī)煞N手段，人工排查和技術(shù)排查。前者是酒店一線從業(yè)人員在整理房間時(shí)，兼顧檢查房間內(nèi)是否有偷拍設(shè)備；后者則是通過(guò)技術(shù)手段，用探測(cè)器對(duì)房間進(jìn)行排查。

“最重要的還是酒店要強(qiáng)化防偷拍的意識(shí)。企業(yè)在平時(shí)的培訓(xùn)中培養(yǎng)員工排查客務(wù)場(chǎng)所偷拍設(shè)備的意識(shí)，著重傳授防偷拍經(jīng)驗(yàn)。”張黎明說(shuō)。

現(xiàn)在，廣州已經(jīng)有酒店將防偷拍排查落實(shí)到日常工作中。白云賓館位于廣州市越秀區(qū)，酒店安全總監(jiān)兼安委辦主任葉德強(qiáng)告訴記者，去年8月開(kāi)始，該酒店就購(gòu)入了防偷拍攝像頭安裝的測(cè)試儀，每個(gè)星期對(duì)所有客房進(jìn)行一遍檢測(cè)。“我們的服務(wù)員在打掃客房時(shí)，持設(shè)備在客房?jī)?nèi)進(jìn)行全面掃描，例如電視機(jī)、遙控器、天花板、衣柜等重點(diǎn)區(qū)域，都會(huì)進(jìn)行全面檢測(cè)。目前，我們暫時(shí)還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)安裝偷拍設(shè)備的情況?！比~德強(qiáng)說(shuō)，“新規(guī)實(shí)施后，我們也會(huì)加強(qiáng)防偷拍培訓(xùn)。”

除了定時(shí)檢測(cè)排查之外，白云賓館房務(wù)部還會(huì)對(duì)有可疑人員進(jìn)出的房間進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。該酒店與屬地派出所建立了互通機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況，派出所民警也會(huì)到場(chǎng)查看情況。

葉德強(qiáng)還介紹，廣州各個(gè)星級(jí)酒店之間也會(huì)就酒店防盜、反偷拍等問(wèn)題互相進(jìn)行交流經(jīng)驗(yàn)，提升安保水平，“會(huì)分享兄弟酒店出現(xiàn)的案例，分析社會(huì)上的新型作案手段等。”

3 律師：新規(guī)有助于強(qiáng)化行業(yè)管理

“我非常支持《規(guī)定》的出臺(tái)?！睆V州市民楊先生告訴極目新聞?dòng)浾摺Ｒ驗(yàn)楣ぷ髟?，他?jīng)常需要出差外宿旅館，《規(guī)定》實(shí)施后明確了旅館防偷拍的責(zé)任，無(wú)疑是為旅客住宿安全“加了一道鎖”?！跋Ｍ@些規(guī)定不只停留在規(guī)章層面，而是能夠有效地落地執(zhí)行，這樣才能更好地保障旅客的權(quán)益?！睏钕壬f(shuō)。

何智娟律師在接受采訪時(shí)也提到，《規(guī)定》的出臺(tái)，將旅館明確為防偷拍責(zé)任主體，確實(shí)有助于強(qiáng)化行業(yè)管理，是隱私保護(hù)領(lǐng)域的創(chuàng)新嘗試，為全國(guó)推行類(lèi)似措施提供了重要參考。

但值得注意的是，《規(guī)定》的第九條規(guī)定，旅館應(yīng)當(dāng)確?？头?jī)?nèi)沒(méi)有安裝偷窺、偷拍、竊聽(tīng)等設(shè)備，目前主要是指示性規(guī)定，引導(dǎo)旅館做好防范措施。從內(nèi)容來(lái)看，《規(guī)定》目前沒(méi)有相應(yīng)的處罰措施。如此一來(lái)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)在處理旅館防偷拍案件時(shí)，缺乏清晰的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，可能導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議。

對(duì)此何智娟認(rèn)為，今后可以在規(guī)定中增加條款，明確旅館未履行防偷拍義務(wù)的具體法律后果，使《規(guī)定》更加完善?！袄缥绰男信挪榱x務(wù)，處以較輕罰款或警告；明知偷拍設(shè)備存在而不處理，處以較重罰款甚至停業(yè)整頓?！彼f(shuō)，“當(dāng)然也要注意，應(yīng)當(dāng)設(shè)置責(zé)任豁免的條款，明確旅館在盡到合理注意義務(wù)后可以免責(zé)。只要旅館做好了防范措施，定期檢查，即使仍然發(fā)生了偷拍情況，也不應(yīng)當(dāng)處罰酒店，否則過(guò)于苛求旅館了?！?/p>

何智娟告訴記者，目前法律并未明確規(guī)定旅館內(nèi)出現(xiàn)偷拍設(shè)備需要承擔(dān)的法律責(zé)任，但從民事責(zé)任角度看，依據(jù)《民法典》第1032條規(guī)定，被偷拍侵犯隱私的受害人可以要求侵權(quán)人停止侵害、賠禮道歉，還可以主張精神損害賠償；依據(jù)《民法典》第1198條規(guī)定，如果旅館未盡到安全保障義務(wù)，導(dǎo)致客人隱私泄露，酒店方需承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。而進(jìn)行偷拍的行為人，則可能面臨刑事處罰，例如制作、販賣(mài)淫穢物品牟利、非法使用竊照專(zhuān)用器材罪、非法銷(xiāo)售竊照專(zhuān)用器材罪。