向支點(diǎn)建設(shè)聚焦聚力

□ 周戎 陳蒙

閱讀提要

推進(jìn)從“交通樞紐”向“開放樞紐”轉(zhuǎn)變，從“擴(kuò)大出口”向“產(chǎn)業(yè)出?！鞭D(zhuǎn)變，從“商品要素流動(dòng)型開放”向“制度型開放”轉(zhuǎn)變。

推動(dòng)聯(lián)合設(shè)立南水北調(diào)科技創(chuàng)新平臺(tái)，助力保障南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。

打造科技創(chuàng)新策源的“陣地”、科技創(chuàng)新生態(tài)的“寶地”、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的“勝地”。

推動(dòng)“荊楚味道”走出去，塑造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域公用品牌。

2024年11月4日至6日，習(xí)近平總書記考察湖北時(shí)強(qiáng)調(diào)，湖北要在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭(zhēng)先，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖北篇章。剛剛閉幕的省兩會(huì)發(fā)出明確信號(hào)：堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向，把全部工作向“支點(diǎn)建設(shè)”聚焦聚力，把“支點(diǎn)建設(shè)”的旗幟舉得更高更穩(wěn)。當(dāng)前，湖北正處于聚勢(shì)突破、整體提升的關(guān)鍵時(shí)期，要進(jìn)一步開拓新思路、新路徑，向“支點(diǎn)建設(shè)”聚焦聚力，推動(dòng)支點(diǎn)建設(shè)在發(fā)展能級(jí)、發(fā)展質(zhì)效、發(fā)展后勁、發(fā)展支撐等方面實(shí)現(xiàn)整體提升。

保持“暢”的態(tài)勢(shì)，不斷增強(qiáng)支點(diǎn)的要素集聚效應(yīng)

推進(jìn)從“交通樞紐”向“開放樞紐”轉(zhuǎn)變。發(fā)揮湖北聯(lián)結(jié)東西、承接南北、戰(zhàn)略交匯的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)鐵水公空互聯(lián)互通的綜合立體交通體系，暢通向外大走廊、黃金大通道、空中出?？?種通道，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要樞紐，打造新時(shí)代“九州通衢”。推動(dòng)沿江高鐵、武漢鐵路樞紐直通線等重大項(xiàng)目建設(shè)，拓展宜昌、襄陽(yáng)副中心及其他城市多向?qū)ν飧哞F通道，推動(dòng)武漢加快建成12個(gè)方向上“超米字形”高鐵樞紐。打造中歐班列（武漢）集結(jié)中心，完善中歐班列（武漢）運(yùn)營(yíng)體系，拓展至更多國(guó)家和地區(qū)，提升國(guó)際鐵路貨運(yùn)能力。

從“擴(kuò)大出口”向“產(chǎn)業(yè)出海”轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。培育一批兼具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和內(nèi)外貿(mào)能力的領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞光電子、汽車、紡織服裝等湖北優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批內(nèi)外貿(mào)一體化重點(diǎn)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和鏈主企業(yè)，通過示范效應(yīng)，引領(lǐng)上下游企業(yè)共同開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。深化與“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)產(chǎn)能合作和第三方市場(chǎng)合作，完善海外綜合服務(wù)體系，打造“海外服務(wù)中心+獨(dú)立站+跨境電商平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)模式，推動(dòng)湖北產(chǎn)業(yè)“借船出海”，全方位推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從“商品要素流動(dòng)型開放”向“制度型開放”轉(zhuǎn)變。深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革，建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合的供應(yīng)鏈平臺(tái)體系，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作。深入實(shí)施湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，加快建設(shè)花湖國(guó)際自由貿(mào)易航空港，打造中部地區(qū)的“空中出?？凇薄＜涌旖ㄔO(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，完善湖北國(guó)際貿(mào)易數(shù)字化平臺(tái)功能，深化“單一窗口”建設(shè)，推動(dòng)口岸通關(guān)協(xié)作，提升國(guó)際貿(mào)易便利化水平。

把握“質(zhì)”的要求，不斷增強(qiáng)支點(diǎn)的科技支撐力度

打造科技創(chuàng)新策源的“陣地”。加快構(gòu)建以高水平實(shí)驗(yàn)室體系、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)等為主體的戰(zhàn)略科技力量矩陣，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新策源功能。強(qiáng)化高效率科研攻關(guān)，做強(qiáng)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，推動(dòng)武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院打造為國(guó)家顛覆性技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中部節(jié)點(diǎn)。在拓渠道、搭平臺(tái)、強(qiáng)支撐、優(yōu)環(huán)境等方面著力，進(jìn)一步完善大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，深度融入全國(guó)創(chuàng)新鏈。

打造科技創(chuàng)新生態(tài)的“寶地”。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，完善多領(lǐng)域多層次供應(yīng)鏈平臺(tái)體系，以城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)打造數(shù)字化湖北，構(gòu)建體現(xiàn)湖北優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。突破性發(fā)展光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備制造、北斗等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

打造科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的“勝地”。圍繞各類科技創(chuàng)新平臺(tái)豐富科技成果轉(zhuǎn)化載體，支持創(chuàng)新平臺(tái)結(jié)合產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)。建立以“用”為導(dǎo)向推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合發(fā)展的模式，不斷打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，促進(jìn)“知產(chǎn)”變資產(chǎn)。

抓住“水”的優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)支點(diǎn)的生態(tài)承載功能

建設(shè)安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)。以水系為脈絡(luò)，科學(xué)統(tǒng)籌水網(wǎng)布局、行政邊界、生態(tài)管控要求，合理確定流域綜合治理單元，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型。立足流域內(nèi)水情和發(fā)展階段，全方位推動(dòng)小流域綜合治理、平原水網(wǎng)優(yōu)化、湖泊水庫(kù)保護(hù)、丘崗地區(qū)生態(tài)修復(fù)及城市建成區(qū)水環(huán)境整治。加強(qiáng)丹江口、三峽“兩庫(kù)”水資源保護(hù)，加快建設(shè)三峽壩區(qū)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)。以江河湖庫(kù)水系連通、河流水系生態(tài)廊道建設(shè)為重點(diǎn)，積極開展水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)踐，促進(jìn)庫(kù)區(qū)綠色低碳發(fā)展。

分區(qū)分類實(shí)施水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控。持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正面清單和風(fēng)險(xiǎn)防控的負(fù)面清單，守牢水安全底線。以流域?yàn)閱卧瑢?shí)施江河湖庫(kù)防洪工程，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)以堤防建設(shè)為重點(diǎn)的長(zhǎng)江、漢江、清江及中小河流系統(tǒng)治理，優(yōu)化調(diào)整蓄滯洪區(qū)布局，建設(shè)長(zhǎng)江中游暢通、安全的洪水走廊。推進(jìn)荊江、武湖、漲渡湖等國(guó)家級(jí)蓄滯洪區(qū)建設(shè)及重點(diǎn)洲灘民垸等行蓄洪空間整治。

優(yōu)化水資源配置，打造長(zhǎng)江流域重要水源涵養(yǎng)地。統(tǒng)籌好南水北調(diào)、長(zhǎng)江補(bǔ)水和當(dāng)?shù)赜盟年P(guān)系，做好“引江補(bǔ)漢”工程實(shí)施要素保障，構(gòu)建安全可靠、高效調(diào)控的水資源配置網(wǎng)絡(luò)體系。建立健全南水北調(diào)中線工程水資源保護(hù)資金正常投入機(jī)制，探索并制定受水區(qū)與水源地之間水費(fèi)分?jǐn)偙壤捌湎嚓P(guān)政策。推動(dòng)聯(lián)合設(shè)立南水北調(diào)科技創(chuàng)新平臺(tái)，助力保障南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。

彰顯“農(nóng)”的特色，不斷增強(qiáng)支點(diǎn)的供給保障水平

扛牢糧食生產(chǎn)責(zé)任，打造更高水平的“荊楚糧倉(cāng)”。嚴(yán)守糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供底線，用穩(wěn)產(chǎn)保供實(shí)效展現(xiàn)糧食大省擔(dān)當(dāng)。加速推進(jìn)“國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程及其推廣力度，開展名特優(yōu)品種培育和“三品一標(biāo)”基地建設(shè)，采取節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用。加快建設(shè)華中區(qū)域糧食應(yīng)急保障中心核心區(qū)，重點(diǎn)支持武漢建設(shè)國(guó)家糧食物流核心樞紐和糧食現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地，招引糧食加工龍頭企業(yè)和供應(yīng)鏈頭部企業(yè)，打造國(guó)家級(jí)糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推廣“糧食作物＋”技術(shù)模式，應(yīng)用水稻側(cè)深施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、大豆玉米帶狀復(fù)合種植等關(guān)鍵技術(shù)措施，輻射帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)增收。

挖掘特色產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)潛力，推動(dòng)“荊楚味道”走出去。持續(xù)強(qiáng)主體、強(qiáng)品牌、強(qiáng)鏈條，深化品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，執(zhí)行農(nóng)業(yè)品牌的高品質(zhì)培育計(jì)劃，開展品牌核心基地認(rèn)證，推進(jìn)全過程標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。做強(qiáng)江漢大米、潛江龍蝦、仙桃黃鱔、楚天好茶、洪湖蓮藕、武昌魚等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，塑造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域公用品牌。積極搭建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合供應(yīng)鏈平臺(tái)，放大品牌建設(shè)的“乘數(shù)效應(yīng)”，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)值和效益。建設(shè)和運(yùn)營(yíng)好湖北省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品流通渠道，打通資源變資產(chǎn)和資產(chǎn)變資本的通道，促進(jìn)“荊楚味”農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)，走向世界。

（作者單位：湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省社科院分中心）