應(yīng)城織密“三資”監(jiān)督網(wǎng) 激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能

農(nóng)村集體“三資”是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要物質(zhì)基石。

2024年以來(lái)，應(yīng)城市紀(jì)委監(jiān)委突出抓好農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，從盤(pán)清家底入手，從規(guī)范發(fā)包破題，從數(shù)字監(jiān)管筑基，有效破解了“三資”監(jiān)管中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管全面提質(zhì)增效。

統(tǒng)籌謀劃、全域推進(jìn)，摸清“家底子”

“村里的‘三資’使用、盤(pán)活情況如何？村集體資金收支情況有沒(méi)有進(jìn)行公示？”近日，應(yīng)城市紀(jì)委監(jiān)委“三資”工作專班成員對(duì)高盧村集體“三資”管理情況進(jìn)行回訪調(diào)研。

開(kāi)展“三資”管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治以來(lái)，應(yīng)城市紀(jì)委監(jiān)委聚焦農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同、工程項(xiàng)目管理等重點(diǎn)方面，制定了農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案，按照協(xié)作區(qū)分片開(kāi)展全覆蓋調(diào)研，深入剖析農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管難點(diǎn)問(wèn)題，確定村集體“三資”監(jiān)督重點(diǎn)19項(xiàng)，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)整治從“試點(diǎn)破題”到“全域推進(jìn)”。

為充分發(fā)揮基層監(jiān)督力量，應(yīng)城市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)全市293個(gè)村（社區(qū)）組建由駐村干部、“兩委”成員、老黨員、村民代表為成員的核查小組，全覆蓋開(kāi)展“三資”清理清查。設(shè)立“三資”問(wèn)題信訪舉報(bào)專線，明確專人收集、登記、匯總?cè)罕姺从硢?wèn)題。

截至目前，全市共清查賬面資金1.78億元、集體資產(chǎn)9.5億元、集體資源15.96萬(wàn)畝，發(fā)現(xiàn)面上問(wèn)題1693個(gè)，受理群眾信訪舉報(bào)12件，形成問(wèn)題線索78條。

數(shù)字賦能、強(qiáng)化監(jiān)管，查實(shí)“賬本子”

“村干部收取租金的數(shù)據(jù)信息和村級(jí)收支明細(xì)通過(guò)比對(duì)有明顯的出入，土地租賃過(guò)程中可能存在村干部截留集體土地租金的風(fēng)險(xiǎn)”。大數(shù)據(jù)通過(guò)電腦監(jiān)督模型自動(dòng)分析，推送了應(yīng)城市某村集體土地租賃的預(yù)警信息，市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)部門(mén)立即進(jìn)行分辦處置。

2024年以來(lái)，應(yīng)城市紀(jì)委監(jiān)委聚焦農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題，爭(zhēng)取省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳支持，在全省率先實(shí)現(xiàn)了“三資”數(shù)據(jù)與湖北數(shù)字農(nóng)經(jīng)網(wǎng)信息平臺(tái)一體化融合。通過(guò)“一物一編碼”，關(guān)聯(lián)監(jiān)管平臺(tái)資源權(quán)屬、交易、合同等全量數(shù)據(jù)，推行“以圖管地管資產(chǎn)”的可視化、智慧化管理。實(shí)現(xiàn)“一村一賦碼”，村集體“三資”基礎(chǔ)信息網(wǎng)上公開(kāi)，群眾可隨時(shí)掃碼監(jiān)督。通過(guò)采集全市區(qū)域基站建設(shè)情況、村干部及家屬身份信息等數(shù)據(jù)，構(gòu)建“農(nóng)村基站租金入賬問(wèn)題”監(jiān)督模型。

依托“三資”大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，應(yīng)城市紀(jì)委監(jiān)委建立健全“建模分析、線上預(yù)警、疑點(diǎn)篩查、分辦處置、線下核實(shí)、整改落實(shí)、反饋評(píng)估”監(jiān)督閉環(huán)。截至目前，預(yù)警問(wèn)題線索198條，形成問(wèn)題線索35件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分15人。

長(zhǎng)抓常管、標(biāo)本兼治、護(hù)好“錢(qián)袋子”

“沒(méi)想到同一處資產(chǎn)，通過(guò)線上交易平臺(tái)公開(kāi)拍租，年租金翻了數(shù)倍，村集體收入增加了，村民們的干勁兒也更足了?！睉?yīng)城市楊嶺鎮(zhèn)祝墩村黨支部書(shū)記高興地說(shuō)道。

農(nóng)村集體“三資”事關(guān)群眾切身利益。應(yīng)城市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)設(shè)應(yīng)城市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息平臺(tái)，與監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通，資產(chǎn)資源交易實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、審批、競(jìng)價(jià)、監(jiān)控全鏈條管理。通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一談判，將資產(chǎn)資源估價(jià)、發(fā)包、代理等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用下調(diào)70%，改變了過(guò)去分散交易流程不可控、成本高、不可持續(xù)的問(wèn)題。截至目前，應(yīng)城市在線交易120筆，發(fā)包出讓最高溢價(jià)率達(dá)376%。

應(yīng)城市紀(jì)委監(jiān)委還堅(jiān)持“辦案”和“治理”一體發(fā)力，通過(guò)分析監(jiān)督檢查、信訪辦理、案件查辦中暴露出的突出問(wèn)題，分別向行業(yè)主管部門(mén)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)4份，推動(dòng)制定出臺(tái)相關(guān)制度文件13個(gè)。督促相關(guān)職能部門(mén)舉一反三整改的同時(shí)，通過(guò)規(guī)范縣級(jí)管理、鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)督、村級(jí)實(shí)施三級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，破解了“條塊分割、職能交叉”的管理體制障礙，扎實(shí)做好規(guī)范村集體“三資”管理“后半篇文章”。