金觀平：千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道

農(nóng)民錢(qián)袋子能否鼓起來(lái)，關(guān)系農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)系激活農(nóng)村消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，更關(guān)系共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道。中央農(nóng)村工作會(huì)議也提出，要積極發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

近年來(lái)，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村民生顯著改善。2024年，全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入23119元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.3%，增速快于城鎮(zhèn)居民。不過(guò)，農(nóng)民收入還主要依賴(lài)種地、外出務(wù)工等傳統(tǒng)方式，渠道較為單一。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較高，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求減少，而新興服務(wù)業(yè)就業(yè)門(mén)檻較高，農(nóng)民工就業(yè)面臨新形勢(shì)，農(nóng)民持續(xù)增收遇到新困難。聚焦增加農(nóng)民收入這個(gè)中心任務(wù)，最重要的是千方百計(jì)拓寬增收渠道，通過(guò)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、就業(yè)帶動(dòng)、改革促動(dòng)，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

拓寬農(nóng)民增收渠道，要聚集更多要素、開(kāi)拓更多產(chǎn)業(yè)形態(tài)。伴隨著資本、人才、科技等要素向農(nóng)村回流和聚集，一些新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景持續(xù)涌現(xiàn)。要用好用活各類(lèi)資源，發(fā)揮地方特色，用特色品牌實(shí)現(xiàn)增值；把握電商新機(jī)遇，融入直播浪潮，拉近市場(chǎng)終端，將收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民；推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。

拓寬農(nóng)民增收渠道，要積極適應(yīng)和調(diào)整農(nóng)村人口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向。面對(duì)當(dāng)前外出務(wù)工穩(wěn)定性較低、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問(wèn)題，要更好地發(fā)展就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，充分釋放養(yǎng)老、家政、托育、物流等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域潛力。目前，這些領(lǐng)域還存在較大的就業(yè)缺口，可嘗試將農(nóng)民工轉(zhuǎn)移至這些市場(chǎng)供給不充分的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

無(wú)論是在農(nóng)村推進(jìn)農(nóng)業(yè)增值，還是在城市就業(yè)中調(diào)整賽道，單靠農(nóng)民自身都無(wú)法完成。這就需要政府相關(guān)部門(mén)提供更多幫助，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)，培養(yǎng)新的專(zhuān)業(yè)技能，提升綜合素質(zhì)，彌補(bǔ)農(nóng)民受教育程度低、專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足的短板，增強(qiáng)非農(nóng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，讓農(nóng)民更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)格局變化，從中獲取更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)。

此外，還要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。目前，這部分收入在農(nóng)民收入中占比不高，但潛力較大。要扎實(shí)搞好確權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)賦權(quán)，有序?qū)崿F(xiàn)活權(quán)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

農(nóng)村地區(qū)還有一些低收入人口，增收能力較弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。要更多依靠幫扶機(jī)制和政策支持，拓寬公益性崗位，增加幫扶車(chē)間，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量參與幫扶。同時(shí)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)補(bǔ)貼覆蓋范圍，在降低返貧風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上逐步增強(qiáng)他們的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和自我發(fā)展能力，改善農(nóng)民收入和生活水平。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）