王萍萍：就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入實施 就業(yè)形勢總體穩(wěn)定

2024年，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，發(fā)展的就業(yè)帶動力不斷提高，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

一、調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)中有降，大城市就業(yè)狀況繼續(xù)改善

2024年，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，較上年下降0.1個百分點，低于5.5%左右的預(yù)期目標。從各月走勢看，1、2月份冬季疊加春節(jié)假期因素，失業(yè)率升至5.2%、5.3%。3月份后，隨著節(jié)后用工逐步恢復(fù)，求職者陸續(xù)找到工作，失業(yè)率開始回落，4月份降至5.0%并保持至6月份。7、8月份受畢業(yè)季及暑期因素影響，失業(yè)率升至5.2%、5.3%。9月份，隨著畢業(yè)生逐步落實工作，失業(yè)率回落至5.1%，10、11月份進一步降至5.0%。12月份，受天氣轉(zhuǎn)冷，部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進入淡季影響，用工需求減少，失業(yè)率小幅升至5.1%，同比持平?？傮w看，各月失業(yè)率保持在5.0%—5.3%之間，走勢較為平穩(wěn)，除部分月份季節(jié)性上升外，多數(shù)月份處于較低水平。

31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，較上年下降0.3個百分點。大城市人口集中，經(jīng)濟活力足，就業(yè)機會多，上半年各月失業(yè)率位于4.9%—5.1%之間，明顯低于全國城鎮(zhèn)整體水平。8月份在畢業(yè)季影響下，失業(yè)率升至5.4%的年內(nèi)高點，而后迅速回落。12月份，31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%，環(huán)比、同比均持平，重回全國城鎮(zhèn)整體水平之下。

二、就業(yè)優(yōu)先政策發(fā)力顯效，重點群體就業(yè)總體穩(wěn)定

各地區(qū)各部門堅持農(nóng)民工外出就業(yè)和就近就地就業(yè)并重，積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)，有效拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，農(nóng)民工就業(yè)總體保持穩(wěn)定。2024年，外來農(nóng)業(yè)戶籍勞動力調(diào)查失業(yè)率平均值為4.6%，較上年下降0.3個百分點。分月看，3月份受春節(jié)后大量外來人員集中求職影響，7月份受暑期天氣炎熱、部分戶外工作崗位減少等因素影響，失業(yè)率有所升高，隨后即回落，其余月份總體平穩(wěn)。12月份，外來農(nóng)業(yè)戶籍勞動力失業(yè)率為4.5%，低于全國城鎮(zhèn)整體水平0.6個百分點。

黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，啟動青年就業(yè)服務(wù)攻堅行動，推進百萬見習(xí)崗位募集計劃，加強一對一個性化幫扶，畢業(yè)生就業(yè)狀況基本穩(wěn)定。上半年，不含在校生的16—24歲、25—29歲勞動力失業(yè)率較為平穩(wěn)；7、8月份，受畢業(yè)季應(yīng)屆畢業(yè)生集中離校求職影響，失業(yè)率有所走高；9月份以來，隨著畢業(yè)生工作逐步落實，不含在校生的16—24歲、25—29歲勞動力失業(yè)率明顯降低。

三、部分服務(wù)行業(yè)吸納就業(yè)增加，制造業(yè)就業(yè)年末明顯回升

2024年以來，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，部分服務(wù)行業(yè)用工需求較為活躍。其中，住宿餐飲、信息傳輸、居民服務(wù)、文體娛樂等行業(yè)就業(yè)人員較上年增長明顯，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的作用進一步凸顯。與此同時，受年底訂單增加、大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策帶動等因素影響，相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活躍度提升，年末制造業(yè)就業(yè)人員出現(xiàn)明顯回升，有力支撐了就業(yè)大局穩(wěn)定。

全年來看，在一系列存量和增量政策帶動下，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。但也要看到，當前外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，部分行業(yè)和企業(yè)仍存在不少困難，高校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)擴大，相關(guān)群體就業(yè)仍面臨一定壓力。下階段，隨著經(jīng)濟持續(xù)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進，各項就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力，穩(wěn)就業(yè)的積極因素不斷積累，我國就業(yè)形勢有望繼續(xù)保持穩(wěn)定。

（作者王萍萍 系國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長）